李春國

（云南華聯(lián)鋅銦股份有限公司，云南 文山 663701）

1 現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)形勢

隨著我國改革開放的深入發(fā)展的步伐加快，企業(yè)面臨的環(huán)保形勢發(fā)生了重大變化。一是政府出臺(tái)和修訂了一系列與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)礦山采選企業(yè)提出了新的環(huán)保管理要求。隨著史上最嚴(yán)的《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更加嚴(yán)格、更加苛刻、更加嚴(yán)峻。二是生態(tài)環(huán)境部整合成立了區(qū)域生態(tài)環(huán)境督察局，中央環(huán)保督察、地方環(huán)保督察及環(huán)保督察聯(lián)合執(zhí)法工作將向常態(tài)化和法治化推進(jìn)。三是人民環(huán)保意識(shí)逐步提升，環(huán)保舉報(bào)渠道日益完善，各種環(huán)境問題更加清晰透明。四是環(huán)保問題直接關(guān)系企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生存問題，出現(xiàn)環(huán)保問題的企業(yè)將面臨通報(bào)、停業(yè)整頓和整改、政府關(guān)閉取締等嚴(yán)格的處罰。在更加嚴(yán)格的環(huán)保要求下，我們采選企業(yè)亟需做好基于國家規(guī)范性環(huán)保要求的各項(xiàng)管理工作[1]。

2 采選企業(yè)存在的環(huán)保問題

礦山采選企業(yè)作為造成生態(tài)環(huán)境污染和破壞的主要責(zé)任主體，其中部分礦山采選企業(yè)正處于設(shè)備和工藝落后、能源消耗大、污染嚴(yán)重、綜合環(huán)境治理水平差的尷尬局面。同時(shí)，企業(yè)各級(jí)人員對(duì)環(huán)保工作的重視程度不夠，對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)不足，且管理體系不健全，應(yīng)急體系不完善，環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)也參差不齊。環(huán)境保護(hù)問題突出表現(xiàn)為配套的環(huán)保設(shè)施與發(fā)展不協(xié)調(diào)、認(rèn)識(shí)不到位、措施不完善、制度落實(shí)不嚴(yán)格等問題。特別是企業(yè)部分負(fù)責(zé)人員的企業(yè)環(huán)保工作意識(shí)淡薄，只重視企業(yè)的眼前利益而忽視了企業(yè)的長期發(fā)展。這些都在一定程度上影響了采選企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，破壞了企業(yè)的良好形象，和構(gòu)建生態(tài)友好型綠色礦山相違背[2]。

3 做好新形勢下企業(yè)環(huán)保管理的措施建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，完善工作機(jī)制

由于采選企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作開展的時(shí)間比較晚，這也是導(dǎo)致部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)和重視程度不夠的原因。另一方面，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全面工作，在環(huán)保工作上有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)一些疏漏，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)除了要強(qiáng)化自身的環(huán)保意識(shí)以外，還應(yīng)把環(huán)境保護(hù)工作放到戰(zhàn)略發(fā)展的高度上，親自部署、親自安排、親自落實(shí)，對(duì)環(huán)保工作要負(fù)起總體責(zé)任。同時(shí)，要層層落實(shí)環(huán)保工作的任務(wù)和目標(biāo)，明確責(zé)任，建立健全失職追責(zé)的工作機(jī)制，確保履責(zé)不找借口，執(zhí)行不打折扣。

3.2 開展環(huán)保宣講，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

基層員工環(huán)保意識(shí)欠缺，環(huán)境保護(hù)觀念淡薄是企業(yè)搞好環(huán)保工作的瓶頸，所以抓好宣傳教育工作是搞好企業(yè)環(huán)保工作的根本性措施。一是要提升各級(jí)管理人員的環(huán)保意識(shí)。管理人員是環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳的橋梁，只有提升各級(jí)管理人員的環(huán)保意識(shí)，才能層層傳遞、層層宣貫、層層理解和人人執(zhí)行。二是要制定班組環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃，開展班組的環(huán)保宣講工作。三是要把環(huán)保培訓(xùn)納入新入職員工及轉(zhuǎn)（復(fù)）崗人員教育培訓(xùn)工作的機(jī)制中。四是要定期開展基層環(huán)保技能競賽，普及環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)，提升基層人員的環(huán)保意識(shí)。五是要不斷創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)宣傳教育的形式，大力提倡綠色觀念，充分利用標(biāo)語、板報(bào)、折疊冊、短視頻等各種網(wǎng)絡(luò)載體開展環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)，圍繞打造綠色礦山，向群眾宣傳綠色環(huán)保理念。

3.3 建立環(huán)境保護(hù)雙重預(yù)防機(jī)制

企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境管理時(shí)要建立與依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污相適應(yīng)的環(huán)境管理體系。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以污染源全鏈條、全聯(lián)動(dòng)控制為核心，以“組織保障體系、環(huán)保文化塑培體系、環(huán)境管理技術(shù)體系、環(huán)保文化信息化體系、應(yīng)急管理體系、監(jiān)督考核體系”為基本內(nèi)容來創(chuàng)建環(huán)境管理工作的環(huán)保文化。按照《污染源風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控技術(shù)指南》，組織編制《污染源辨識(shí)與分級(jí)清單》《污染源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》，有力推進(jìn)環(huán)保文化地建設(shè)。要建立《污染源分級(jí)管控清單》《污染源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》《污染源隱患排查清單》及《崗位環(huán)境隱患排查記錄》等清單記錄。

3.4 加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度

根據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別情況建立應(yīng)用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單，組織相關(guān)管理人員對(duì)識(shí)別的條款進(jìn)行分期性、系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度的貫徹、污染的預(yù)防與治理、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行等方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)，按照制度的科學(xué)性、適用性、可操作性等特征，系統(tǒng)評(píng)估，建立完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)制度體系框架并頒布實(shí)施，逐項(xiàng)落實(shí)法規(guī)的要求，確保合規(guī)生產(chǎn)。

3.5 明確環(huán)保管理重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)“三廢”管理

礦業(yè)采選企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，主要包括尾礦廢水、采區(qū)廢水、廠區(qū)廢水、生活污水等。廢氣包括采礦廢氣、運(yùn)輸廢氣、礦石破碎等廢氣。廢渣包括尾礦、采礦廢土、采礦廢石、生產(chǎn)廢棄設(shè)備及材料、危險(xiǎn)廢物等。企業(yè)應(yīng)建立有關(guān)的“三廢”管理制度，明確管理部門與責(zé)任人，明確排放目標(biāo)及管理任務(wù)，并建立臺(tái)賬，還要加強(qiáng)處理設(shè)施的現(xiàn)場管理，定期監(jiān)測廢水排放水質(zhì)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，要及時(shí)采取管控措施。

3.6 推進(jìn)環(huán)保管理人才隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境保護(hù)工作具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和專業(yè)性，對(duì)環(huán)保管理人才隊(duì)伍的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。因此要做到以下幾點(diǎn)：一是要定期開展環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)保交流學(xué)習(xí)、外出考察等，使環(huán)境保護(hù)管理人員能夠?qū)W習(xí)到與環(huán)保相關(guān)的新知識(shí)、新技術(shù)，從而不斷提高自身的技能和專業(yè)能力。二是應(yīng)為環(huán)境保護(hù)管理人員營造自主學(xué)習(xí)的環(huán)境和氛圍，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)管理人員報(bào)考環(huán)評(píng)工程師等環(huán)境保護(hù)相關(guān)考試，達(dá)到以考促學(xué)的目的。三是采取校企合作的方式，加大對(duì)企業(yè)與高校合作培養(yǎng)人才的扶持力度，使 產(chǎn)、學(xué)、研有效結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)保人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效提升。四是開展環(huán)保專業(yè)技術(shù)論文專題培訓(xùn)班，要求環(huán)保技術(shù)人員每季度編寫并上報(bào)環(huán)保技術(shù)論文。五是讓環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)或參與環(huán)保專項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目以及相關(guān)的技術(shù)改造項(xiàng)目，不斷提升環(huán)保管理人員的現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)水平。

3.7 建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)在線監(jiān)測系統(tǒng)管理

在尾礦庫、尾礦輸送管線、采區(qū)外排水、下游地區(qū)地下水、廠區(qū)粉塵廢氣監(jiān)測口等重點(diǎn)部位設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)控視頻等預(yù)警報(bào)警裝置，如果發(fā)現(xiàn)問題，可以及時(shí)預(yù)警，并采取管控措施，以控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。還要制定監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)管理制度，將在線監(jiān)測（監(jiān)控）系統(tǒng)作為生產(chǎn)的主要設(shè)備進(jìn)行管理、維護(hù)和保養(yǎng)。此外，應(yīng)積極探索建立水、氣、渣、聲的末端治理設(shè)施，完善環(huán)保設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，有效管控環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)[3]。

3.8 應(yīng)急管理體系建設(shè)

礦業(yè)采選企業(yè)要嚴(yán)格按照國家應(yīng)急管理辦法等一系列法規(guī)，構(gòu)建一套完整的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”企業(yè)應(yīng)急管理體系，形成“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急工作機(jī)制。還要按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”和“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，開展預(yù)防性檢查和隱患的排查治理工作，加強(qiáng)事故的預(yù)防工作。同時(shí)，采選企業(yè)應(yīng)建立高效實(shí)用的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立環(huán)保搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相關(guān)的應(yīng)急救援設(shè)備、器材及應(yīng)急物資等[4]。

4 結(jié)語

面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)工作，采選企業(yè)要不斷地適應(yīng)國家環(huán)境保護(hù)要求和任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高自身的管理能力和管理水平，并統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的教育及培訓(xùn)；要建立環(huán)境保護(hù)雙重預(yù)防機(jī)制，完善相關(guān)制度，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保管理人才的建設(shè)，同時(shí)要建設(shè)環(huán)保監(jiān)測的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)在線監(jiān)測系統(tǒng)的管理，不斷完善應(yīng)急管理體系的建設(shè)；建成源頭預(yù)防、過程管控、末端治理、應(yīng)急保障等一套完整的管理流程，只有這樣才能保證礦山采選企業(yè)在環(huán)境保護(hù)新形勢的大環(huán)境下持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。