李 明

（民樂縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅 張掖 734500）

民樂縣地處“北緯38 度”農(nóng)畜產(chǎn)品黃金帶，有著承接祁連山牦牛牧繁農(nóng)育的地理優(yōu)勢，加之苜蓿、燕麥、飼用玉米等飼草資源豐富，牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。本文探討了民樂縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、存在的問題，并對發(fā)展壯大牛產(chǎn)業(yè)提出具體的意見建議。

近年來，該縣把奶肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，按照區(qū)域化、規(guī)模化布局，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營的發(fā)展思路，建基地、擴(kuò)總量、創(chuàng)品牌、增效益，全縣牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步健康發(fā)展的良好勢頭。至目前，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到7.15 萬頭，存欄達(dá)到6.15 萬頭，出欄達(dá)到1萬頭，建成規(guī)模化養(yǎng)牛場（小區(qū)）45 個，全縣養(yǎng)牛大戶達(dá)到600 多戶，肉牛良種覆蓋率達(dá)到90%。

1 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局逐步優(yōu)化依托華瑞農(nóng)業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，帶動全縣奶肉牛發(fā)展，形成以三堡鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、順化鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)為主的奶肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。以綠地、恒源、德華3 個牦牛養(yǎng)殖基地建設(shè)為重點(diǎn)，通過“養(yǎng)殖場+合作社+農(nóng)戶”模式，建立以南豐鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、洪水鎮(zhèn)、民聯(lián)鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)為主的牦牛優(yōu)勢育肥區(qū)，逐步形成生產(chǎn)相對集中、產(chǎn)業(yè)特色明顯、牧繁農(nóng)育的產(chǎn)業(yè)格局。

1.2 飼草料資源豐富按照“引草入田、草當(dāng)糧種、合理搭配”的原則，重點(diǎn)推廣種植苜蓿、飼用玉米等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草，建成7 個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地和2 個優(yōu)質(zhì)燕麥商品草生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積穩(wěn)定在20 萬畝以上。扶持希諾、啟瑞等5 家公司擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草加工規(guī)模，飼草加工量達(dá)到20 萬t 以上。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延展扶持金陽光食品科技有限公司、煜煊農(nóng)牧科技有限公司清真牛羊屠宰場開展牛肉精深加工，提高肉牛產(chǎn)品附加值和整體經(jīng)濟(jì)效益。充分挖掘“土四家”品牌內(nèi)涵，扶持經(jīng)營主體積極拓展銷售市場，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+訂單畜牧業(yè)”、牛肉產(chǎn)品在線營銷、生鮮肉區(qū)域配送等網(wǎng)銷模式，逐步開拓?cái)U(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。

1.4 政策扶持力度不斷加大制定出臺了《民樂縣關(guān)于進(jìn)一步支持牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展助推農(nóng)民增收的若干政策措施》，提出支持牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的17 條政策措施。同時積極爭取國家和省市投資，儲備帶動奶肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對奶肉牛產(chǎn)業(yè)的貸款力度，為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。

2 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 規(guī)模養(yǎng)殖比重小，產(chǎn)業(yè)化水平不高

養(yǎng)牛規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對滯后，企業(yè)樹品牌、基地接訂單、農(nóng)戶組織生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式覆蓋面小，龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。

2.2 服務(wù)體系不完善，市場風(fēng)險(xiǎn)依然較大

冷鏈物流體系不健全，畜產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展滯后，信息不對稱現(xiàn)象依然存在，加之養(yǎng)牛生產(chǎn)周期較長，犢牛、架子牛價格偏高，養(yǎng)殖戶預(yù)測判斷市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，綜合效益較低肉產(chǎn)品精深加工企業(yè)少，產(chǎn)品單一，附加值不高，缺乏上規(guī)模、有品牌、有影響的企業(yè)和產(chǎn)品，未形成專用飼料生產(chǎn)、龍頭企業(yè)帶動、牛肉加工、配送銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，綜合效益依然處于較低水平。

3 對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 把牛產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)把牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為黨政“一把手”工程，列為黨委、政府抓發(fā)展的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌財(cái)政、發(fā)改、國土、環(huán)保等部門的力量和資源，形成黨政部門齊抓共促、協(xié)同推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想共識和行動自覺。努力確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，切實(shí)解決政策、資金、土地、環(huán)保、技術(shù)、服務(wù)等方面存在的問題，不斷提升牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平。

3.2 抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)積極主動與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、發(fā)改委等上級部門溝通銜接，積極爭取國家現(xiàn)代草地畜牧業(yè)建設(shè)、奶肉?；A(chǔ)母牛增養(yǎng)擴(kuò)繁計(jì)劃、畜牧良種補(bǔ)貼、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金，整合農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等涉農(nóng)資金重點(diǎn)向牛產(chǎn)業(yè)傾斜，支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)牛產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，形成奶肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈條上完整的信用信息記錄，建立屠宰加工企業(yè)違法違規(guī)信息收集、信用評價、發(fā)布制度和違規(guī)退出等機(jī)制，凈化屠宰加工市場。加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，通過平臺定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，加強(qiáng)線上平臺信息化服務(wù)，配合線下產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督職能，提高牛產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)畜牧業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，進(jìn)一步弱化行政職能，放大服務(wù)功能。