孫繼良

(山東省諸城市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東 諸城 262200)

為進(jìn)一步推進(jìn)諸城市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，有效保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合諸城市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作實(shí)際，畜牧部門(mén)盡職盡責(zé)、真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)并負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的選址布局和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣，積極參入并提供有關(guān)技術(shù)、方法、措施，對(duì)畜禽糞污和廢棄物等有機(jī)肥料進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)減少畜禽養(yǎng)殖造成的污染，降低對(duì)環(huán)境的污染和危害。

畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)編制并指導(dǎo)落實(shí)全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，對(duì)新建和改、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目，不予養(yǎng)殖備案登記；負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）糞污綜合處理利用技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）配套建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物貯存、處理、利用設(shè)施并確保正常運(yùn)行。

1 污染整治目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，推進(jìn)畜禽糞污綜合利用和無(wú)害化處理，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖污染，取締畜禽養(yǎng)殖糞污直排行為，改變畜禽養(yǎng)殖環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，提高城鄉(xiāng)面貌整潔度和美化度，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2017 年底，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）基本完成關(guān)停取締，限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)糞污綜合利用和無(wú)害化處理，全市畜禽糞污綜合處理利用率80%以上。

2 具體工作任務(wù)和目的

2.1 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管

對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）依照法律法規(guī)實(shí)施關(guān)閉或搬遷，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建任何形式的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）。嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，健全完善限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）治污設(shè)施。對(duì)那些未治理、治理效果差、治理后仍未達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉。

2.2 落實(shí)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度

凡新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建成后，糞污無(wú)害化處理設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。未配套糞污無(wú)害化處理設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）不得投入生產(chǎn)或者使用。

2.3 改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要積極采用過(guò)程控制與末端治理相結(jié)合的方式，按照“一控兩分三防兩配套一基本（12321）”（一控：控制用水量，壓減污水產(chǎn)生量；兩分：雨污分流、干濕分離；三防：防滲、防雨、防溢流；兩配套：養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)和污水儲(chǔ)存池；一基本：基本實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理、資源化利用）建設(shè)要求進(jìn)行場(chǎng)舍改造，減少糞污排放量，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或綜合利用，否則予以關(guān)閉或搬遷。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)要積極推廣糞污統(tǒng)一收集、集中處理的模式。同時(shí)因地制宜發(fā)展多種形式的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式，促進(jìn)糞便等廢棄物綜合利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的減量化、無(wú)害化、資源化。

2.4 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用

建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的畜禽養(yǎng)殖污染治理機(jī)制，大力發(fā)展生物有機(jī)肥生產(chǎn)和應(yīng)用。扶持有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高處理糞污能力，最大限度實(shí)現(xiàn)畜禽糞便集中處理和資源化應(yīng)用。制定鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥料的補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)土壤結(jié)構(gòu)改善、快速培肥地力的目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬種養(yǎng)結(jié)合層次，提升糞污資源利用空間。

3 資金投入

畜牧等有關(guān)部門(mén)要積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取政策支持，充分發(fā)揮好種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糞污綜合處理利用專(zhuān)項(xiàng)資金等相關(guān)扶持資金，用于畜禽糞污設(shè)施設(shè)備和糞污綜合處理利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。金融部門(mén)要積極拓寬畜禽養(yǎng)殖業(yè)融資渠道，優(yōu)先給予扶持。鼓勵(lì)引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。