段云芳

（西藏自治區(qū)山南市貢嘎縣農(nóng)牧綜合服務(wù)中心， 西藏 山南850700）

隨著養(yǎng)殖規(guī)模的日益擴(kuò)大，國(guó)際調(diào)運(yùn)的日益頻繁，動(dòng)物疫病日益呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。動(dòng)物疫病的發(fā)生，不僅給養(yǎng)殖戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且給公眾衛(wèi)生帶來了諸多不穩(wěn)定因素，給消費(fèi)者食用健康帶來了諸多安全隱患，不利于動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。建立基層動(dòng)物疫病防控體系，可以顯著降低動(dòng)物疫病的發(fā)生概率，防止動(dòng)物疫病大范圍蔓延擴(kuò)散，減少經(jīng)濟(jì)損失。因此，在當(dāng)前背景下建立基層動(dòng)物疫病防控體系非常重要并具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 建立基層動(dòng)物疫病防控體系的重要性

1.1 有助于滿足市場(chǎng)發(fā)展需求我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，而這也就使得我國(guó)在開展貿(mào)易活動(dòng)時(shí)必須以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求自己。除此之外，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看隨著畜產(chǎn)品供應(yīng)的日益增多，公眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也日益提高。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，我國(guó)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平依舊較低，造成這種現(xiàn)象的原因主要是因?yàn)閯?dòng)物疫病頻繁。建立基層動(dòng)物疫病防控體系可以顯著降低動(dòng)物疫病的發(fā)生概率，這對(duì)畜產(chǎn)品安全質(zhì)量的提高是極為有利的，可使其更加符合市場(chǎng)發(fā)展要求。

1.2 有助于促進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)對(duì)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入起著重要作用，但是在動(dòng)物養(yǎng)殖過程中由于諸多主客觀因素的影響，導(dǎo)致動(dòng)物極易發(fā)生疫病。一旦動(dòng)物發(fā)生疫病，輕則會(huì)降低動(dòng)物養(yǎng)殖效益，重則會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生安全、消費(fèi)者人身健康造成不利影響，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)影響動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)有作用的發(fā)揮。通過建立基層動(dòng)物疫病防控體系，一方面可以降低動(dòng)物疫病發(fā)生概率，另一方面可以防止動(dòng)物疫病擴(kuò)散蔓延，降低動(dòng)物疫病的危險(xiǎn)性，更好的促進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，這對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)有作用的發(fā)揮是極為有利的。

1.3 有助于推動(dòng)我國(guó)獸醫(yī)體制改革隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，獸醫(yī)體制改革也不斷深入，為了促進(jìn)獸醫(yī)體制改革得以有效落實(shí)，必須建立基層動(dòng)物疫病防控體系。通過建立基層動(dòng)物疫病防控體系，可以顯著減少動(dòng)物疫病的發(fā)生概率，進(jìn)而可以減少國(guó)家及地方在動(dòng)物疫病治療方面的投入，擁有更多時(shí)間、精力對(duì)獸醫(yī)工作進(jìn)行整體部署，而這對(duì)于獸醫(yī)體制改革的落實(shí)是極為有利的。

2 加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)的措施

2.1 加強(qiáng)教育宣傳基層獸醫(yī)工作者要將教育宣傳與日常工作結(jié)合起來，在日常檢查、檢疫、注射、診治過程中，尋找恰當(dāng)時(shí)機(jī)向養(yǎng)殖戶普及常用的動(dòng)物防疫知識(shí)以及動(dòng)物檢疫、防疫法律，以此來提高養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)，自覺投入到動(dòng)物防疫工作當(dāng)中。

2.2 明確防疫責(zé)任各級(jí)政府必須開設(shè)專門的防疫機(jī)構(gòu)，如縣級(jí)政府要開設(shè)畜牧獸醫(yī)防疫站，鄉(xiāng)級(jí)政府要開設(shè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，村級(jí)要設(shè)有專門的防疫人員，以此來確保各項(xiàng)防疫工作得以有效落實(shí)。在實(shí)際工作中，縣級(jí)動(dòng)物畜牧獸醫(yī)防疫站負(fù)責(zé)制定防疫計(jì)劃，通過行政力量推行下去，由村防疫員負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。在執(zhí)行過程中必須保證免疫的規(guī)范性及連續(xù)性，確保動(dòng)物體內(nèi)抗體始終處于較高水平，獲得足夠的疫病抵抗能力。

2.3 劃分防疫片區(qū)要以村莊為單位，對(duì)動(dòng)物防疫片區(qū)加以劃分，確保動(dòng)物防疫工作不存在任何疏漏、死角。在片區(qū)劃分完畢后，要以片區(qū)為依據(jù)開展轄區(qū)管理，各轄區(qū)的防疫事項(xiàng)由各自的防疫隊(duì)伍負(fù)責(zé)，有條件的防疫隊(duì)伍可以為其他防疫隊(duì)伍提供必要的幫助及指導(dǎo)，以此來更好的共享資源，減少不必要的物力、人力浪費(fèi)。

2.4 加大防疫補(bǔ)貼村級(jí)防疫員是動(dòng)物防疫工作的主要執(zhí)行者，為了有效調(diào)動(dòng)村級(jí)防疫員的工作積極性，各地財(cái)政可以劃分專項(xiàng)資金給予村級(jí)防疫員適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。同時(shí)，必須針對(duì)村級(jí)防疫員制定專門的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)異的村級(jí)防疫員可以對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，而這對(duì)于村級(jí)防疫員工作積極性的調(diào)動(dòng)是極為有利的。

2.5 加強(qiáng)防疫監(jiān)督各級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門要采取不定期或定期的方式，對(duì)轄區(qū)動(dòng)物防疫工作加以檢查。在檢查過程中，如果發(fā)現(xiàn)防疫工作落實(shí)不到位的養(yǎng)殖戶要令其限期整改，對(duì)于限期整改依舊不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶可以依照《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)處罰。

3 結(jié)語

基層動(dòng)物疫病防控體系的建立，對(duì)控制動(dòng)物疫病發(fā)生流行，保障動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，促進(jìn)獸醫(yī)體制改革起著重要作用。因此，必須對(duì)基層動(dòng)物疫病防控體系的建立加強(qiáng)重視，通過加強(qiáng)教育宣傳、明確防疫責(zé)任、劃定防疫片區(qū)等舉措，切實(shí)提高基層動(dòng)物疫病防控體系的建立質(zhì)量。