王天元

（山西省柳林縣動物疫病預(yù)防控制中心，山西 柳林033300）

從獸醫(yī)公共衛(wèi)生角度講，動物疫情都是突然發(fā)生的，對社會的公共健康安全會造成一定的程度危害，尤其是人畜共患病疫情，不僅對動物健康，對人類的健康和食品安全都會產(chǎn)生不良影響。動物疫病防控與國家和人民的食品安全息息相關(guān)。因此，對動物疫情應(yīng)急管理體系的有效加強十分重要。

1 動物防疫工作在管理方面存在的問題

1.1 動物防疫體系不夠規(guī)范

部分縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域相關(guān)動物防疫服務(wù)機構(gòu)存在合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）等機構(gòu)的趨勢，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級，很多畜牧獸醫(yī)站相關(guān)職能合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中，相應(yīng)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實。部分的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對動物防疫的認識不足，特別是在較偏遠地區(qū)，缺乏足夠的重視。導致村級防疫員、獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間沒有明確有效的權(quán)責劃分，一旦出現(xiàn)問題便相互推諉。有些縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)撤銷后，動物防疫人員被劃轉(zhuǎn)到其他部門，工作上不夠暢通的現(xiàn)象較為突出，使基層動物防疫工作形同虛設(shè)，不能有效的發(fā)揮作用。

1.2 沒有實施針對性的防范措施

如今，動物養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖密度在不斷地增加。這幾年畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為很多農(nóng)民增產(chǎn)增收、群眾脫貧致富的主要途徑。目前，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)較為分散，大多數(shù)還是以養(yǎng)殖規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶為主，養(yǎng)殖管理不具備合理性、科學性。因此在動物飼養(yǎng)的過程中，沒有針對性實施其防范措施，存在很多養(yǎng)殖戶不夠科學的引種，導致新的疫病在養(yǎng)殖場不斷發(fā)生。

1.3 法律體系不夠完善

有效的法律監(jiān)督執(zhí)法是基層動物防疫工作順利開展的重要保證。相關(guān)部門對動物養(yǎng)殖、引種、運輸、屠宰等不合格的機構(gòu)，應(yīng)給予一定的處罰，保障支持基層動物防疫工作有序進行。然而到目前為止，基層動物防疫由于經(jīng)費不足、缺少檢疫動物的專業(yè)設(shè)備等尚未形成有效的監(jiān)督執(zhí)法。

1.4 對動物疫苗接種的重視度不夠

一些小規(guī)模養(yǎng)殖戶只是效益方面，忽視對動物疫病防控。由于對動物的疫苗免疫接種是最有效的措施。但許多動物養(yǎng)殖戶對疫苗免疫接種的認知不夠，認為為動物疫苗接種的行為是沒有必要的，只要自己把動物養(yǎng)殖好，保證動物狀態(tài)身體健康，是完全沒有必要接種動物疫苗的。同時個別極端養(yǎng)殖戶甚至認為動物接種疫苗后，會發(fā)生嚴重的副作用，給自己的收入帶來一定的損失，因此這也是疫苗接種工作在基層開展的一大難題。

2 對動物疫情防控的改進措施

2.1 完善對動物疫情防控的管理機制

按照“三權(quán)歸縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”要求，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站勢在必行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的不可或缺的管理服務(wù)機構(gòu)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要組成部分，是《動物防疫法》及有關(guān)法律法規(guī)中畜牧獸醫(yī)工作的具體執(zhí)行者，是黨和國家發(fā)展畜牧業(yè)的方針、政策的貫徹者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國家設(shè)在基層畜牧獸醫(yī)科技的一支重要力量。在健全動物防疫工作開展過程中，動物防疫的相關(guān)部門要對養(yǎng)殖戶進行培訓與教育指導，大范圍的的開展動物防疫法規(guī)宣傳教育，提升養(yǎng)殖戶對動物防疫工作的認知，讓養(yǎng)殖戶開始重視動物防疫。同時動物防疫部門結(jié)合當?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及動物養(yǎng)殖的分布情況，制定出有利于當?shù)匕l(fā)展的防疫手段，建立完善健全的的防疫系統(tǒng)，當動物疫病發(fā)生時，能對養(yǎng)殖場進行及時的封鎖，有效的隔離診斷。

2.2 提升動物防疫人員的專業(yè)素質(zhì)

基層地區(qū)的動物防疫人員專業(yè)素質(zhì)較弱，要對基層動物防疫人員進行定期專業(yè)知識培訓，將具體職責和工作范圍明確到人，確保具體責任具體落實，使動物防疫工作發(fā)揮實效，在對動物防疫人員進行培訓時，要針對動物的防疫法規(guī)、疫病診斷技術(shù)進行重點講解，保障防疫隊伍的專業(yè)性。

2.3 強化疫苗的管理制度

為動物接種疫苗是目前為止預(yù)防疫情最有效的針對性措施，因此務(wù)必加強對疫苗的管理制度，對疫苗的種類進行分類妥善保管，并做好登記備案，疫苗發(fā)放途中必須配有冷藏設(shè)備，到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)及獸醫(yī)站后，要由專人進行保管。