儲(chǔ)霞

伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基層黨建工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少新的問(wèn)題挑戰(zhàn)，亟待在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中探索，在改革創(chuàng)新中解決。近年來(lái)，沈陽(yáng)市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞沈陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，緊扣基層黨建的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，在隊(duì)伍建設(shè)、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、載體創(chuàng)新等方面形成了一整套基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯了抓好基層黨建工作的價(jià)值和意義。

抓好基層黨建，有助于提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織是落實(shí)黨的路線、方針、政策的“最后一公里”，其作用發(fā)揮的強(qiáng)弱是黨能否在基層有效執(zhí)政的決定性因素。通過(guò)思想引領(lǐng)、組織規(guī)范、制度保證，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在服務(wù)群眾中引導(dǎo)和凝聚群眾，才能推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展。正是看到基層黨建工作對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的事業(yè)發(fā)展的極端重要性，沈陽(yáng)市委以增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，同時(shí)創(chuàng)造多種形式組織黨員進(jìn)基層，推動(dòng)干部走基層，促進(jìn)專業(yè)人才下基層，努力暢通政策落實(shí)、服務(wù)群眾“最后一公里”，使黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

抓好基層黨建，有助于提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作在基層，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，需要通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到基層社會(huì)治理全過(guò)程，以此不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。為了充分發(fā)揮黨的基層組織對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，沈陽(yáng)市把街道社區(qū)黨組織作為聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的堅(jiān)強(qiáng)“軸心”，建立健全城市基層黨建“一核多元”共治共享機(jī)制，建立開(kāi)放性的互聯(lián)互動(dòng)紐帶，構(gòu)建了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，使更多的政治資源和社會(huì)資源在黨建的引領(lǐng)下，下沉到基層、用到基層、惠到基層，有效解決了壁壘分割中資源不平衡、力量不充足的局限，使基層社會(huì)治理在基層黨建的推動(dòng)下富有活力，為強(qiáng)化基層黨組織在社會(huì)治理中的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)和機(jī)制引領(lǐng)作出了可貴的探索。

抓好基層黨建，有助于提升黨的建設(shè)的整體水平。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把抓基層打基礎(chǔ)作為黨的建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全黨的組織機(jī)構(gòu)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使基層黨建工作得到有力加強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，基層單位結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)人員流動(dòng)日趨頻繁，基層黨建在組織設(shè)置、活動(dòng)開(kāi)展等方面還需進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。沈陽(yáng)市各級(jí)黨組織堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)建、聯(lián)、幫等方式推進(jìn)黨組織組建，持續(xù)推行“黨建+網(wǎng)格”“黨建+商務(wù)樓宇”“黨建+各類園區(qū)”“黨建+商圈市場(chǎng)”“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”等新模式，利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段開(kāi)展黨建工作，推動(dòng)基層黨組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，活動(dòng)從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變，使基層黨建與時(shí)代和實(shí)踐緊密結(jié)合，展現(xiàn)出旺盛活力，為新時(shí)代基層黨建的路徑探索作出了積極努力，為基層黨建的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好示范。

〔作者單位：遼寧省委黨校（遼寧行政學(xué)院、遼寧省社會(huì)主義學(xué)院）〕