2013年，習(xí)近平總書記在考察沈陽市沈河區(qū)多福社區(qū)時指出：“社區(qū)建設(shè)光靠錢不行，要與鄰為善、以鄰為伴?！鄙蚝訁^(qū)深入貫徹“兩鄰”理念，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照“先社區(qū)治理，后社會治理;先小鄰和睦，再大鄰和諧”的思路，以黨的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號召力增進群眾的向心力和凝聚力。

沈河區(qū)健全完善“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支—樓院黨支部—單元樓黨小組—黨員示范戶”六級聯(lián)動機制，推進小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、單元黨員帶頭人建設(shè)，不斷深化在職黨員“四進四建”工作機制，建立“在職黨員登記報到”“承諾踐諾”“義務(wù)奉獻日”“星級黨員評定”四項工作制度，從歡迎在職黨員“回家”的角度強化黨員“先行者”意識，鼓勵和引導(dǎo)黨員在踐行“與鄰為善、以鄰為伴”理念中走在前、作表率。例如，南塔街道溪林社區(qū)黨委成立樂鄰、善鄰、悅鄰等10個特色黨支部，開展特色睦鄰、親鄰活動，推行在職黨員“1+2+2”模式，即一名黨員志愿者在“兩個崗位”（居住小區(qū)、工作單位）每周末進行至少兩個小時的志愿服務(wù)。

沈河區(qū)將發(fā)揮“體系外”能動作用作為強化互聯(lián)互動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化街道社區(qū)“1+X”大黨（工）委建設(shè)，開展“優(yōu)秀兼職委員”和“示范共建單位”評比活動，實行聯(lián)盟型、會員制等工作模式，加強社區(qū)黨組織與群團組織、社會組織、駐社區(qū)單位等多元主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建鄰里之間“守望相助”的社會治理格局。例如，北站街道凱旋社區(qū)黨委利用地處金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建立區(qū)域性的“黨建聯(lián)盟”“企業(yè)聯(lián)盟”“高校聯(lián)盟”，為實現(xiàn)黨群共建、社企共建、社校共建、區(qū)域共建夯實組織架構(gòu)基礎(chǔ)。其中，“企業(yè)聯(lián)盟”已覆蓋轄區(qū)26棟重點商貿(mào)樓宇企業(yè)。社區(qū)黨委積極為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建區(qū)域性資源共享平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的實際困難，同時聯(lián)合駐街企業(yè)等社會力量共同參與社區(qū)治理、開展為民服務(wù)。

為提供精準服務(wù)、提升治理水平，沈河區(qū)以“踐行‘兩鄰理念、同網(wǎng)共治”為主線，按照“先社區(qū)小網(wǎng)自治服務(wù)，再全區(qū)大網(wǎng)融合共治”的實踐路徑，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建智慧化黨群綜合服務(wù)平臺，分級建設(shè)黨群服務(wù)中心，打造黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的有效服務(wù)群眾、促進基層社會治理“一張網(wǎng)”。例如，濱河街道多福社區(qū)黨委依托社區(qū)黨群服務(wù)中心探索建立“六聚力六提升”的工作模式，打造共責(zé)共建共治共享的社區(qū)生活共同體，通過群眾下單、黨員接單的方式，開展“五鄰”（善鄰、親鄰、美鄰、安鄰、惠鄰）黨群志愿服務(wù)活動，開通了黨群直通車，將服務(wù)觸角延伸到群眾身邊，讓居民享受到“私人訂制”式的貼心服務(wù)。圍繞形成以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社工為支撐的“三社聯(lián)動”工作格局，建立“巾幗護綠隊”“金牌調(diào)解團”等志愿服務(wù)組織和團隊，充分激發(fā)社會組織參與社會治理的活力。