●唐東平

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)基層黨組織的不斷發(fā)展和擴(kuò)大，黨員干部作風(fēng)的不斷改進(jìn)，為企業(yè)帶來(lái)了更好的社會(huì)氛圍，但毫無(wú)疑問(wèn)，與人民群眾對(duì)黨員干部作風(fēng)的期望還有一定差距。在新形勢(shì)下，如何完善從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化，是國(guó)有企業(yè)黨員干部永恒的課題。研究好這一課題并組織落實(shí)好課題成果，將有利于加強(qiáng)企業(yè)“三基建設(shè)”，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治組織力優(yōu)勢(shì)，對(duì)全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模起到關(guān)鍵作用。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化

全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。因此，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)重大的政治原則。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中明確和落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)、組織實(shí)施、干部隊(duì)伍建設(shè)中的作用，完善嚴(yán)格管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨員干部作風(fēng)規(guī)范化，探索建立適合中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建新機(jī)制，有利于國(guó)有企業(yè)黨建工作更好地適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求。在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)關(guān)注合規(guī)管理、勞動(dòng)就業(yè)和環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)在轉(zhuǎn)變和履行職責(zé)的過(guò)程中健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，履行黨賦予的職責(zé)和使命。因此，國(guó)有企業(yè)黨組織更要進(jìn)一步完善嚴(yán)格的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)黨員干部作風(fēng)規(guī)范化，將作風(fēng)建設(shè)納入重要日程，把政治資源作為企業(yè)發(fā)展資源的重要組成部分，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。

二、以“實(shí)事求是”的要求抓好作風(fēng)建設(shè)

黨的發(fā)展史和奮斗史充分證明了把具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，實(shí)事求是作風(fēng)在革命、建設(shè)和改革發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。在《改造我們的學(xué)習(xí)》報(bào)告中這樣詳細(xì)闡述了實(shí)事求是的內(nèi)涵：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯??！?/p>

過(guò)去，有的同志注重作風(fēng)建設(shè)的歷史性原則，卻忽略了根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的相應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的具體要求，以及制定切合實(shí)際的行為規(guī)范，使一些黨員干部難以得到有效約束；有的同志習(xí)慣于就作風(fēng)抓作風(fēng)，在作風(fēng)建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新不夠；還有一些同志抓作風(fēng)建設(shè)，有時(shí)在理念上、思路上存在“理想化”傾向，往往一提作風(fēng)問(wèn)題，總希望在短期內(nèi)把所有問(wèn)題都解決了，其結(jié)果往往是，大問(wèn)題解決不了，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題又觸及不到，作風(fēng)建設(shè)缺乏實(shí)效。

如今隨著我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面臨的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)日益劇增，要求我們必須要堅(jiān)持“實(shí)事求是”的態(tài)度抓好作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新輝煌。因此堅(jiān)持實(shí)事求是，就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)來(lái)研究和解決問(wèn)題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際來(lái)制定和形成指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。我們要深刻理解實(shí)事求是的科學(xué)含義和精神實(shí)質(zhì)，始終按實(shí)事求是的要求辦事。

三、作風(fēng)建設(shè)離不開(kāi)人民群眾

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人民群眾對(duì)黨的擁護(hù)和支持，取決于對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和判斷，而黨的作風(fēng)則是人民群眾認(rèn)識(shí)黨最直觀、最形象的標(biāo)志，是人民群眾決定是否跟黨走的最基本的依據(jù)之一。

十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

人民是我們黨的力量源泉。密切聯(lián)系職工群眾，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，建立基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定期組織交流座談，征求意見(jiàn)，以促進(jìn)和改進(jìn)為職工群眾服務(wù)和聯(lián)系的“最后一公里”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力解決突出問(wèn)題，堅(jiān)持調(diào)查研究，加深對(duì)基層實(shí)際情況的了解，關(guān)心職工群眾的實(shí)際困難，讓職工群眾分享企業(yè)改革發(fā)展成果，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。此外，要積極聽(tīng)取各階層的意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格限制監(jiān)管權(quán)力，通過(guò)完善制度創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境；要注重制度的執(zhí)行和落實(shí)，加強(qiáng)黨的外部監(jiān)督，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

企業(yè)黨員干部要進(jìn)一步抓落實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，真正把抓落實(shí)的意識(shí)和決心落實(shí)到事業(yè)上，注重工作方法，從小事做起，從具體事情做起，把各項(xiàng)工作量化和完善，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。依靠全面從嚴(yán)治黨，筑牢拒腐防變的每一道思想道德防線，扼殺“微腐敗”源頭，嚴(yán)以律己，不貪圖一時(shí)的工作或一時(shí)的名譽(yù)，注意防止和糾正各種即時(shí)功利行為，做好基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益工作，確保企業(yè)作風(fēng)建設(shè)久久為功。

四、以“三個(gè)完善”持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

持續(xù)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，是完成黨的十九大提出的宏偉藍(lán)圖的重要保證。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，要始終堅(jiān)持“三個(gè)完善”。

（一）完善嚴(yán)格的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)黨員建設(shè)，提高干部作風(fēng)規(guī)范化觀念

健全教育引導(dǎo)機(jī)制，提高黨員干部自律能力，引導(dǎo)黨員干部深入研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。通過(guò)開(kāi)展黨委理論中心組學(xué)習(xí)、形勢(shì)任務(wù)教育、“三會(huì)一課”、主題黨日等形式和載體，加強(qiáng)企業(yè)黨員干部作風(fēng)的日?；鸵?guī)范化。引導(dǎo)管理者和員工了解企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，充分理解改革、支持改革、參與改革。牢固樹(shù)立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，引導(dǎo)管理者堅(jiān)持人民利益至上，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、制度合規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合十九大以來(lái)黨的各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂，加強(qiáng)宣傳教育和法制建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部摒棄僥幸心理，保持底線，不碰紅線，不腐敗。結(jié)合基層查處“微腐敗”案件，開(kāi)展清點(diǎn)教育，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。

（二）完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高作風(fēng)建設(shè)的異質(zhì)性水平

構(gòu)建“五位一體”立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委、紀(jì)委監(jiān)督作用，職能部門、人員、媒體形成聯(lián)合監(jiān)管力量，建立全覆蓋的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，建立作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管與事前監(jiān)管相結(jié)合，事件監(jiān)督與事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理體系的全過(guò)程監(jiān)督。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)巡察部門要切實(shí)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)在監(jiān)督監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作、人為干預(yù)、以權(quán)謀私、貪污賄賂等問(wèn)題嚴(yán)肅處理，形成震懾。監(jiān)督不僅是管理者的責(zé)任，也是組織的責(zé)任。針對(duì)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的設(shè)備采購(gòu)、招標(biāo)、承包、安全環(huán)保、廢棄物和材料處置等工作，以及重大決策、重要人員任免、重大工程建設(shè)、重大突發(fā)事件管理、重大資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)未履行監(jiān)督職責(zé)觸碰到“紅線”的，要明確責(zé)任人，追究責(zé)任。

（三）完善制度建設(shè)，提高作風(fēng)建設(shè)的保障能力

要把制度建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持制度化、程序化、運(yùn)作化、落實(shí)化。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期修訂制度，建立制度，只有不斷完善制度，才能使制度具有生命力，發(fā)揮作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要主動(dòng)維系堅(jiān)守制度體系，消除執(zhí)行阻力，防止信號(hào)衰減和執(zhí)行減弱，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，樹(shù)立制度的權(quán)威性，避免“破窗效應(yīng)”。紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，及時(shí)處理，使制度真正嚴(yán)格，形成警示和威懾，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。如果在實(shí)施過(guò)程中遇到各種阻力是普遍存在的，應(yīng)仔細(xì)分析制度本身的一些要素是否不適應(yīng)實(shí)際情況，并有針對(duì)性地進(jìn)行修改和改進(jìn)。只有不斷完善制度，才能使制度具有生命力，有效發(fā)揮作用。

五、結(jié)語(yǔ)

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，是一個(gè)長(zhǎng)期的、全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)不應(yīng)該是“一陣風(fēng)”，而應(yīng)該是小題大做，多積累經(jīng)驗(yàn),必須常抓不懈的行動(dòng)。要建立“不敢腐，不能腐，不想腐”的體制機(jī)制，解決干部不作為、行為失序的問(wèn)題，創(chuàng)造健康的政治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、長(zhǎng)效化、制度化。