李 林，薄玉琨，郭田順，周燕玲（張家口市畜牧技術(shù)推廣站 075000）

張家口市建設(shè)“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)”和“生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”，進(jìn)入大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和提質(zhì)增效的歷史窗口期。 借助調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)難得的機(jī)遇，發(fā)展壩上地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)，提升畜牧業(yè)競爭力和質(zhì)量效益意義重大。

1 理清工作思路

以建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為目標(biāo)，圍繞以水定產(chǎn)、以水定畜的總體要求，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以科技為手段，以種養(yǎng)加融合發(fā)展為支撐，以市場需求為導(dǎo)向，著力建設(shè)生態(tài)牧場，優(yōu)先發(fā)展家庭農(nóng)場，建設(shè)一批具有示范、引領(lǐng)作用的國家級示范場，提升綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給能力，畜產(chǎn)品產(chǎn)品創(chuàng)新能力，生產(chǎn)具有世界一流水平的綠色、生態(tài)、有機(jī)、高端畜產(chǎn)品，全面提升畜牧業(yè)綜合競爭力。

2 明確發(fā)展目標(biāo)

一是打造綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地。 加快奶牛的發(fā)展，增加數(shù)量，提升產(chǎn)能，形成綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地。 二是再現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”盛景。 促進(jìn)肉牛肉羊發(fā)展，與修養(yǎng)生息的天然草場、退耕還牧的人工草地相映襯，使“風(fēng)吹草低見牛羊”盛景在壩上地區(qū)重現(xiàn)。 三是重現(xiàn)地方畜禽品種優(yōu)勢。 壩上廣袤的草原培育了壩上長尾雞、塞北兔和張北馬等地方畜禽品種， 這些品種具有獨(dú)特的食品風(fēng)味、良好的觀賞價(jià)值和旅游用途，在提純復(fù)壯、保種的基礎(chǔ)上有序開發(fā)利用，發(fā)展特色畜牧業(yè)。 四是發(fā)展壯大飼草產(chǎn)業(yè)。 通過退耕種植全株玉米、燕麥和張雜谷當(dāng)年生牧草，種植苜蓿、羊草、沙打旺、披堿草等多年生牧草，修復(fù)天然草場，滿足牧草需求，逐步打造晉冀蒙飼草供應(yīng)中心。

3 落實(shí)重點(diǎn)工作

3.1 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，以奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖集聚發(fā)展為方向，實(shí)施加工帶動。 在察北和塞北建設(shè)3000 頭以上的規(guī)模奶牛場，張北和沽源以適度規(guī)模家庭牧場為主，做好配套優(yōu)質(zhì)牧草的種植；張北、沽源、康保和尚義地區(qū)發(fā)展100 頭以上肉牛養(yǎng)殖扶貧示范村30 個(gè)，500 只左右肉羊生態(tài)養(yǎng)殖群落60 個(gè)， 在原有奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)（合作社）基礎(chǔ)上，改建、擴(kuò)建和新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，連點(diǎn)成片發(fā)展家庭牧場，打造優(yōu)質(zhì)奶源、肉牛、肉羊生產(chǎn)基地。

3.2 堅(jiān)持綠色發(fā)展

按照科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套，分別按照10、6 和1 畝草地養(yǎng)1 頭奶牛、1 頭肉牛和1 只羊的標(biāo)準(zhǔn)配齊養(yǎng)殖用地，研發(fā)、引進(jìn)糞污還田農(nóng)機(jī)裝備，過腹還田，提高人工草場地力，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動畜牧生產(chǎn)與生態(tài)綠色協(xié)同發(fā)展， 打造綠色生態(tài)有機(jī)生鮮乳、 優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊供應(yīng)基地。 利用“水改旱”、“節(jié)水灌溉”等現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，擴(kuò)大牧草種植面積。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

在奶牛生產(chǎn)上，大力發(fā)展適度規(guī)模的家庭牧場。 以張北、沽源兩縣為主，尚義、康保兩縣為輔，到2025 年建成家庭牧場40個(gè)。在肉牛、肉羊生產(chǎn)上，加大改良力度。以優(yōu)質(zhì)肉牛凍精和優(yōu)質(zhì)種羊?yàn)楦副?，利用人工授精技術(shù)，加大改良力度。 同時(shí)，推廣飼養(yǎng)管理、 群體保健和環(huán)境控制等新技術(shù)的集成運(yùn)用， 提高養(yǎng)殖水平。

3.4 注重品質(zhì)和品牌建設(shè)

在加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)的基礎(chǔ)上， 強(qiáng)化畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。 充分利用壩上綠水青山的資源稟賦，推廣“就地養(yǎng)殖、就地加工、就地消費(fèi)”模式，鼓勵加工企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)具有地域特色的綠色、生態(tài)、有機(jī)產(chǎn)品，采取媒體宣傳、品牌推介、消費(fèi)者體驗(yàn)等多種方式，開展全方位、立體化整體宣傳，提高品牌的認(rèn)知度，爭創(chuàng)知名地域品牌。

3.5 提升加工能力

一是擴(kuò)大乳品加工產(chǎn)能。堅(jiān)持以加工帶養(yǎng)殖，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能優(yōu)勢，充分利用目前乳制品企業(yè)的閑置產(chǎn)能。 充分發(fā)揮乳制品企業(yè)現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置和最大化利用， 實(shí)現(xiàn)就地養(yǎng)殖、 就地加工。 鼓勵和支持蒙牛乳業(yè)、伊利乳業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷優(yōu)化乳制品的供給結(jié)構(gòu)，除生產(chǎn)常溫高端液態(tài)奶外，擴(kuò)大有機(jī)、綠色乳制品以及奶酪、黃油等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)；鼓勵和支持長城乳業(yè)、察哈爾乳業(yè)等本地企業(yè)創(chuàng)新拓展以“巴氏乳”為主。 支持乳品企業(yè)建設(shè)智能工廠（數(shù)字化車間），提高乳品企業(yè)智能制造、綠色制造、高端制造水平。二是擴(kuò)大肉品加工產(chǎn)能。 對壩上及周邊地區(qū)在產(chǎn)牛羊雞定點(diǎn)屠宰企業(yè)25 家進(jìn)行擴(kuò)建和升級改造，并開展肉類附產(chǎn)品的開發(fā)加工，提高產(chǎn)品附加值。 同時(shí)根據(jù)市場需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取企業(yè)投資、政府支持的辦法上馬現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)， 對于壩上長尾雞和塞北兔等當(dāng)?shù)靥赜衅贩N，開展標(biāo)準(zhǔn)化屠宰和肉制品深加工。

3.6 抓好疫病防控

建立健全養(yǎng)殖場防疫制度，完善防疫措施，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）建立強(qiáng)制免疫、定期監(jiān)測、預(yù)防消毒、檢疫凈化、無害化處理等各項(xiàng)防疫制度，促進(jìn)規(guī)范養(yǎng)殖。

3.7 強(qiáng)化種養(yǎng)循環(huán)

進(jìn)一步調(diào)優(yōu)壩上地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過退減水澆地，提高畜禽糞污資源化利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率， 發(fā)展綠色畜產(chǎn)品、有機(jī)畜產(chǎn)品。 科學(xué)合理利用180 萬畝退耕還草土地資源，分批建設(shè)多年生及一年生飼草基地， 適度發(fā)展苜蓿等多年生牧草。 利用國家及省級草原自然公園創(chuàng)建的機(jī)遇，加強(qiáng)天然草原保護(hù)與提升，建設(shè)并建成30 家種養(yǎng)有序循環(huán)，土地、作物、畜禽、水源、大氣和人類和諧共生的國家示范牧場。

3.8 嚴(yán)格環(huán)境管控

推廣養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理及資源化利用等技術(shù)， 打造張家口地區(qū)的種植-養(yǎng)殖-廢棄物處理生態(tài)閉合環(huán)。 緊密聯(lián)結(jié)已建成和在建中的中科院和中國農(nóng)大駐壩上地區(qū)試驗(yàn)站， 建立種草、制草和養(yǎng)畜三個(gè)生產(chǎn)過程生態(tài)草牧業(yè)，通實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)-生態(tài)-生活良性互動的健康可持續(xù)發(fā)展。

4 強(qiáng)化保障措施

在加強(qiáng)組織推動，完善工作方案，強(qiáng)化督導(dǎo)考核的基礎(chǔ)上，加大政策支持。一是資金支持。統(tǒng)籌省市相關(guān)資金逐步加大對壩上地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，支持綠色肉蛋奶基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)培育。 利用國家和省級扶持政策，積極引入國債資金，加大對家庭牧場建設(shè)、牧草種植的支持力度。二是金融支持。 聯(lián)合銀行、第三方擔(dān)保等各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目提供融資支持。 三是人才支撐。 依托科研院所，大力引進(jìn)高端專業(yè)人才，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多環(huán)節(jié)提供智力保障。四是項(xiàng)目支撐。積極爭取上級農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目向畜牧產(chǎn)業(yè)傾斜支持。