祁國(guó)軍

（甘肅省肅南縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 734400）

為充分利用肅南縣獨(dú)特的畜種資源、天然的牧草資源、良好的生態(tài)資源，大力發(fā)展綠色有機(jī)畜牧業(yè)，穩(wěn)步增加農(nóng)牧民收入，有效落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快綠色畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)綠色畜牧名縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)“雙贏”目標(biāo)，現(xiàn)就建設(shè)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地提出如下意見(jiàn)。

1 明確目標(biāo)任務(wù)，加快綠色發(fā)展

突出綠色有機(jī)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的打造，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、逐步建立集生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷為一體的綠色有機(jī)畜產(chǎn)品基地。經(jīng)過(guò)5年努力，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力顯著提升，家庭牧場(chǎng)加快建設(shè)，專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度進(jìn)一步提高，專業(yè)合作組織作用有效發(fā)揮，產(chǎn)品加工增值能力顯著增強(qiáng)，品牌帶動(dòng)效應(yīng)明顯提升，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)由消耗資源為主的外延型向科技含量較高的內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品由粗放使用向全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品加工由初級(jí)低端向精細(xì)高端方向轉(zhuǎn)變，以有限的草原資源產(chǎn)出綠色有機(jī)畜產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，使綠色有機(jī)畜牧業(yè)真正成為“對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)、農(nóng)牧民增收貢獻(xiàn)大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)好”的產(chǎn)業(yè)。到2018年，科技對(duì)畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，舍飼半舍飼養(yǎng)殖率達(dá)到80%以上，飼草料等各類投入品的使用嚴(yán)格監(jiān)管，畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)措施有效落實(shí)，綠色有機(jī)畜產(chǎn)品產(chǎn)出率達(dá)到60%以上[1]。

2 保護(hù)治理生態(tài)，創(chuàng)優(yōu)綠色生產(chǎn)環(huán)境

堅(jiān)持以保護(hù)祁連山生態(tài)為根本，圍繞提升生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平和綠色畜牧業(yè)發(fā)展能力，鞏固純天然、無(wú)污染優(yōu)勢(shì)，保持天藍(lán)、草綠、水清的生產(chǎn)環(huán)境，為綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。加大草原綜合治理力度，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)草原生態(tài)植被有效恢復(fù)，提高天然草原生產(chǎn)能力。擴(kuò)大飼草料產(chǎn)出規(guī)模，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民發(fā)展人工草地，投入品以有機(jī)原料為主，加快飼草料基地建設(shè)，擴(kuò)大飼草料供給規(guī)模，滿足綠色有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展需求。改善牲畜飼養(yǎng)環(huán)境，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)排放物無(wú)害化處理措施，推行糞尿集中堆積發(fā)酵還田還草，提高農(nóng)作物及副產(chǎn)品生產(chǎn)有機(jī)肥使用率，做到以農(nóng)促牧，農(nóng)牧互動(dòng)，推進(jìn)綠色發(fā)展。

3 優(yōu)化畜種布局，建設(shè)綠色生產(chǎn)基地

以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)畜種資源為主，以自然環(huán)境條件、草地資源類型、飼草料來(lái)源特征為基本取向，形成各具特色的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。鞏固擴(kuò)大細(xì)毛羊生產(chǎn)基地，突出甘肅高山細(xì)毛羊主導(dǎo)地位，突出肉用性能，以舍飼半舍飼為主要模式，引入布魯拉、無(wú)角陶賽特、波德代等肉用綿羊品種，推廣多胎繁殖技術(shù)，放大養(yǎng)殖效益，在部分淺山地區(qū)和農(nóng)作物秸稈資源豐富、牧草種植面積大的區(qū)域發(fā)展肉羊生產(chǎn)，穩(wěn)步建立肉羊生產(chǎn)基地。同時(shí)在高海拔地區(qū)適度養(yǎng)殖藏系羊。加快發(fā)展牦牛生產(chǎn)基地，突出有機(jī)、綠色、無(wú)污染優(yōu)勢(shì)，建基地、強(qiáng)龍頭、樹(shù)品牌、拓市場(chǎng)，加快牦牛養(yǎng)殖體系、加工體系、銷售體系全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，真正把牦牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為特色優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者、實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)生態(tài)保護(hù)的調(diào)節(jié)器、廣大牧民脫貧致富的承載體。

4 嚴(yán)格監(jiān)督管理，保證用品綠色投入

狠抓養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管，積極引導(dǎo)發(fā)展規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，嚴(yán)格做好免疫、消毒、病死畜禽無(wú)害化處理等各項(xiàng)記錄，不定期地對(duì)飼料獸藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽樣檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”等違禁物品的不法行為，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。狠抓檢疫管理，嚴(yán)格按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》開(kāi)展檢疫工作，嚴(yán)格查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案、牲畜耳標(biāo)佩戴、動(dòng)物健康等狀況，規(guī)范屠宰檢疫操作，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。狠抓流通環(huán)節(jié)管理，不定期地組織畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員對(duì)畜禽交易市場(chǎng)、超市、肉品店等畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，確保監(jiān)管不留死角。狠抓投入品監(jiān)管，加大對(duì)獸藥飼料等畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用企業(yè)的法律法規(guī)宣傳力度，著力提高他們的責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。狠抓疫病防控工作，堅(jiān)持“集中免疫和月月補(bǔ)防”的防疫制度，加大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)力度，增加病原學(xué)監(jiān)測(cè)數(shù)量，擴(kuò)大范圍，加大頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患[2]。

5 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

規(guī)范草原經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)草原資源適度集中，著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平。推進(jìn)小區(qū)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭牧場(chǎng)。制定家庭牧場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展家庭牧場(chǎng)認(rèn)定工作，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng)；推行牧戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作等經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)流轉(zhuǎn)草原經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營(yíng)能手集中，進(jìn)一步釋放生產(chǎn)要素潛能，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生活力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式加快轉(zhuǎn)變[3]。

6 推廣實(shí)用技術(shù)，奠定綠色發(fā)展基礎(chǔ)

建立綠色有機(jī)畜產(chǎn)品可追溯體系，大力推廣家畜電子芯片識(shí)別技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綠色有機(jī)生產(chǎn)基地的管理。加快推進(jìn)皇家牧場(chǎng)和草原惠成2個(gè)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的改擴(kuò)建進(jìn)程，帶動(dòng)皇城、康樂(lè)和大河等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。積極采取招商引資、民間投資、合作入股等形式，廣開(kāi)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展渠道，在祁豐、明花和馬蹄發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，做好市場(chǎng)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品分類包裝、設(shè)點(diǎn)銷售，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

7 完善產(chǎn)業(yè)體系，提升綠色品牌效益

鞏固無(wú)公害、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)成果，抓好綠色有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作，推廣使用地理標(biāo)志、品牌商標(biāo)。廣設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大銷售規(guī)模，強(qiáng)化宣傳，提高產(chǎn)品知名度。在積極推廣使用“賽美努”、“九排松”甘肅省著名商標(biāo)和肅南甘肅高山細(xì)毛羊、肅南牦牛地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，以主導(dǎo)產(chǎn)品、特色副食品為主，大力推進(jìn)綠色有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證工作，力爭(zhēng)使高原牛羊肉、細(xì)羊毛、山羊絨等生產(chǎn)基地及產(chǎn)品全部納入認(rèn)證體系和綠色有機(jī)品牌體系[4]。

8 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶持政策

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，從工作部署、組織保障、政策措施上全力推動(dòng)。農(nóng)牧部門要切實(shí)履行好主管部門職責(zé)，認(rèn)真研究建設(shè)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的辦法措施，有效推動(dòng)綠色有機(jī)畜牧業(yè)加快發(fā)展。財(cái)政、發(fā)改、水務(wù)、交通、稅務(wù)、電力等相關(guān)部門要積極配合做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。金融部門要拓寬信貸擔(dān)保渠道，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加大資金投放總量，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款周期。其他各有關(guān)部門要多渠道提供支持和服務(wù)，形成各方參與、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力，推動(dòng)綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地順利建設(shè)。