黎健詩(shī)

（廣西來(lái)賓市象州縣石龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心 545801）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村結(jié)構(gòu)也有了一定的調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步變得完善，畜牧業(yè)也得到了進(jìn)一步發(fā)展。隨之而來(lái)的是各種動(dòng)物疫病，其危害越來(lái)越嚴(yán)重，也制約著畜牧業(yè)的正常發(fā)展，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。做好動(dòng)物防疫工作是人們今后工作的重中之重。在動(dòng)物疫病防控過(guò)程中，基層動(dòng)物防疫內(nèi)容是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，它對(duì)今后的動(dòng)物防疫工作是非常重要的，關(guān)系到整個(gè)工作的成敗，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。因此人們必須做好基層動(dòng)物防疫內(nèi)容建設(shè)工作。

1 基層動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題

1.1 養(yǎng)殖戶缺乏科學(xué)防疫意識(shí)

在我國(guó)，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)都分布在農(nóng)村，養(yǎng)殖模式也是小規(guī)模，沒有集約化，養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)也非常落后。受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中，并沒有認(rèn)為這是一種主業(yè)，只是當(dāng)作副業(yè)。特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，在養(yǎng)殖過(guò)程中，根本沒有防疫意識(shí)，因此也不重視防疫工作。也正是因?yàn)槿绱耍洳涣私庖呙绲拿庖叻椒?，也不?huì)建立相應(yīng)的免疫檔案。

1.2 用于防疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施不完善

人們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)動(dòng)物防疫內(nèi)容建設(shè)非常重視，國(guó)家審批了大量的資金用于基礎(chǔ)建設(shè)。而我國(guó)，雖然已經(jīng)開始建設(shè)動(dòng)物防疫內(nèi)容，具有一定的資金預(yù)算，但是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)眾多，雖有一定的動(dòng)物防疫內(nèi)容建設(shè)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，進(jìn)而不利于基層動(dòng)物防疫內(nèi)容的建設(shè)。

1.3 從事防疫工作的人員基本素質(zhì)不高

在進(jìn)行基層防疫時(shí)，需要很多年輕力壯的年輕人，這是因?yàn)榛鶎臃酪呷藛T負(fù)責(zé)的范圍很大，導(dǎo)致其勞動(dòng)量非常大，而且在防疫過(guò)程中會(huì)遇到很多困難，這就要求防疫人員具備專業(yè)技術(shù)能力。雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列規(guī)定，來(lái)增加基層防疫人員的收入，但是其收入還是很難達(dá)到年輕人滿意的水平，很多年輕的防疫人員在基層工作幾年以后，會(huì)通過(guò)關(guān)系調(diào)往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者辭職從事其他工作，導(dǎo)致人才不斷流失，這對(duì)今后基層的防疫工作是非常不利的。而留下的防疫人員學(xué)歷較低，年齡較大，缺少專業(yè)技術(shù)，而且相關(guān)部門也不重視培訓(xùn)工作，導(dǎo)致這些人不熟悉新技術(shù)，更不可能利用新技術(shù)進(jìn)行防疫工作。

1.4 現(xiàn)有管理體制不完善

在我國(guó)的基層，大部分地區(qū)成立了畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的防疫工作，同時(shí)也組建了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，但是在真正管理過(guò)程中，其機(jī)制并不完善，造成了職責(zé)不清晰，職能混亂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，防疫站不僅受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，還要受縣里的管轄，特別是縣里的畜牧局有直接管轄權(quán)。這種雙層管理的初衷是好的，但是在實(shí)際管理過(guò)程中，出現(xiàn)了職責(zé)不明的現(xiàn)象，這樣也導(dǎo)致無(wú)法做好領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作，進(jìn)而無(wú)法滿足防疫工作的質(zhì)量，最終沒有辦法保證人們的食品安全[1]。

2 基層動(dòng)物防疫內(nèi)容建設(shè)的對(duì)策

2.1 利用宣傳來(lái)增強(qiáng)基層的防疫意識(shí)

在基層，必須重視基層動(dòng)物防疫內(nèi)容的建設(shè)工作，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以黨的十九大精神指導(dǎo)各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，國(guó)家還要出臺(tái)相應(yīng)法律，增強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，還要加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的扶持工作，并定期組織培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的動(dòng)物防疫意識(shí)。

2.2 增加財(cái)政資金投入用于防疫設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)于動(dòng)物防疫工作來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)公益性事業(yè)，需要政府的大力支持，因此政府要做好相應(yīng)規(guī)劃，統(tǒng)一管理項(xiàng)目用地，這樣才能更好地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建好相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施以后，要明確責(zé)任，誰(shuí)有管理權(quán)、誰(shuí)有使用權(quán)。政府也要不斷增加資金投入，進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫工作，更要將之形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制[2]。

2.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

在國(guó)家獸醫(yī)管理體制中，正逐步進(jìn)行改革，這就要求人們加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體制改革力度，不斷增強(qiáng)基層防疫人員的隊(duì)伍。還需要邀請(qǐng)專業(yè)人才，定期對(duì)這些基層防疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平，也可通過(guò)培訓(xùn)，讓這些基層防疫人員能及時(shí)掌握新設(shè)備的知識(shí)，保證基層防疫工作的順利完成，為社會(huì)主義新時(shí)代建設(shè)增磚添瓦。同時(shí)，還需要制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，這樣才能選拔出優(yōu)秀的人才，進(jìn)而提升整個(gè)防疫人員的素質(zhì)。

3 結(jié)語(yǔ)

在基層動(dòng)物防疫內(nèi)容建設(shè)中，要保證畜牧業(yè)的發(fā)展，確保農(nóng)民的收入，進(jìn)而保證社會(huì)穩(wěn)定。因此，人們必須采取相應(yīng)措施，不斷加強(qiáng)基層防疫建設(shè)，這樣基層防疫人員技術(shù)才能夠穩(wěn)步提升，也能及時(shí)完成各種防疫措施，進(jìn)一步提高基層畜牧業(yè)的防疫水平，推動(dòng)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。