趙曉峰

（遼寧省北票市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 122100）

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 動(dòng)物養(yǎng)殖中的檢疫風(fēng)險(xiǎn)

改革開(kāi)放后，國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展個(gè)人養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，很多農(nóng)民在政策的鼓勵(lì)下進(jìn)行動(dòng)物養(yǎng)殖。但是由于條件所限，農(nóng)民自己開(kāi)辦的養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)生條件不過(guò)關(guān)，一些衛(wèi)生安全檢驗(yàn)環(huán)節(jié)不健全，有些甚至為了走過(guò)場(chǎng)將衛(wèi)生安全檢驗(yàn)形同虛設(shè)。對(duì)活體動(dòng)物和死后動(dòng)物的處理也不按照正規(guī)的途徑進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生安全檢驗(yàn)，導(dǎo)致了動(dòng)物衛(wèi)生無(wú)法得到有效保障。

1.2 動(dòng)物運(yùn)輸環(huán)節(jié)不規(guī)范

動(dòng)物產(chǎn)品在進(jìn)行銷售時(shí)，必須通過(guò)運(yùn)輸環(huán)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)流通。現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶為了降低成本，對(duì)動(dòng)物運(yùn)輸環(huán)節(jié)偷工減料，有的養(yǎng)殖戶為了節(jié)省檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，私自逃避檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，增加了動(dòng)物衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。還有的養(yǎng)殖戶為了降低成本，不給動(dòng)物產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中增加保鮮措施，使動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)過(guò)運(yùn)輸后品質(zhì)無(wú)法得到保障。

1.3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程有漏洞

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需要執(zhí)法人員嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)實(shí)行，但是現(xiàn)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需要監(jiān)督的養(yǎng)殖戶越來(lái)越多，執(zhí)法人員人數(shù)有限，再加上執(zhí)法手段比較單一，導(dǎo)致執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有按照預(yù)定程序進(jìn)行，或者有人為因素影響正常執(zhí)法，這些都會(huì)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正常進(jìn)行帶來(lái)阻礙。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)存在的原因

2.1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏培訓(xùn)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的順利開(kāi)展有賴于執(zhí)法人員公正無(wú)私的執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法方式，而目前由于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏必要的培訓(xùn)，導(dǎo)致其在執(zhí)法過(guò)程中用單一的手段或粗暴的執(zhí)法方式來(lái)進(jìn)行執(zhí)法，這種只重結(jié)果不管過(guò)程的執(zhí)法方式不利于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。因此，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員會(huì)在規(guī)范的流程下依法依規(guī)進(jìn)行公證執(zhí)法，推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不深入

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，會(huì)遇到很多動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫問(wèn)題。在遇到某一地區(qū)某種動(dòng)物出現(xiàn)疑似疫情時(shí)，有些執(zhí)法人員不進(jìn)行深入調(diào)查，只是通過(guò)表面現(xiàn)象就武斷地認(rèn)為疫情已在動(dòng)物中間傳播，從而把未染病的活體動(dòng)物也列入染病范圍，這種做法不可取，會(huì)造成動(dòng)物資源的浪費(fèi)。因此在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中，執(zhí)法人員要深入下去，將問(wèn)題調(diào)查清楚再得出正確的結(jié)論。

3 關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1 制定規(guī)范的工作流程

規(guī)范的工作流程是保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利進(jìn)行的前提條件。相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格制定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范的工作流程，將流程下發(fā)到每一位執(zhí)法人員，對(duì)其進(jìn)行流程的解讀和相關(guān)培訓(xùn)，使其在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法流程進(jìn)行執(zhí)法，不得出現(xiàn)個(gè)人感情或其他因素阻礙動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。保證執(zhí)法公正，人民利益得到保障。

3.2 對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)管理

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開(kāi)展需要執(zhí)法人員公正執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公正和有效。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理力度，督促其嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和工作流程進(jìn)行執(zhí)法，不得在執(zhí)法過(guò)程中融入個(gè)人感情或其他因素，為其提供適時(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓不斷更新的執(zhí)法理念和知識(shí)充實(shí)執(zhí)法人員的頭腦，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)更加公正有效的執(zhí)法。只要執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法工作一絲不茍，按規(guī)辦事，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作就會(huì)蒸蒸日上，造福百姓。

3.3 明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作責(zé)任

在進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí)，有時(shí)會(huì)因責(zé)任不明確出現(xiàn)執(zhí)法不利的情況。相關(guān)部門要根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)際明確執(zhí)法人員的工作責(zé)任，使其知道哪些是執(zhí)法范圍內(nèi)要做的事，哪些事不在其執(zhí)法范圍，碰觸不得。這種明確工作責(zé)任的做法會(huì)有效督促執(zhí)法人員公正執(zhí)法，不做責(zé)任外的違法之事。執(zhí)法人員的工作責(zé)任是保證動(dòng)物衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢疫的順利進(jìn)行，而不是在執(zhí)法工作中謀得什么個(gè)人的私利，明確了這一點(diǎn)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作就會(huì)得到有效開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在動(dòng)物衛(wèi)生安全中占據(jù)重要地位，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的管理力度，從工作流程入手，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，制定嚴(yán)格有效的工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為出現(xiàn)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，讓動(dòng)物衛(wèi)生安全工作為人民的健康生活保駕護(hù)航。