●王志宏

安全生產(chǎn)是電力建設(shè)企業(yè)的生命線。生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列指示精神和重要論述，遵循人民至上、生命至上的安全理念。安全風(fēng)險(xiǎn)分析是防范事故事件發(fā)生的重要途徑。如果能認(rèn)識(shí)掌握安全與事故的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和預(yù)防、控制事故的規(guī)律，把傳統(tǒng)的事后管理轉(zhuǎn)到事故發(fā)生之前，從本質(zhì)上對(duì)事故進(jìn)行超前有效預(yù)防和控制，生產(chǎn)中絕大多數(shù)事故是可以避免的。安全風(fēng)險(xiǎn)分析目的是樹立工程建設(shè)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控的理念，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性管控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和基建施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控策略。本文結(jié)合電力建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，分析出安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)9 類（人身風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、交通消防風(fēng)險(xiǎn)、新興業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)），并針對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提出了防范措施，達(dá)到事先預(yù)防和預(yù)控，減少事故事件的目的。

一、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)類別分析

（一）人身風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)電力建設(shè)企業(yè)近幾年的事故通報(bào)，對(duì)發(fā)生人身事故進(jìn)行綜合分析，人身事故主要的三大類型是觸電、倒桿（物體打擊）及高處墜落。

人身事故主要安全風(fēng)險(xiǎn)有：

1.安全管控制度執(zhí)行不力及不健全管理風(fēng)險(xiǎn)

未嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)安全管控制度。電力建設(shè)企業(yè)及有關(guān)人員對(duì)于南方電網(wǎng)公司、廣西電網(wǎng)公司頒布的與人身安全息息相關(guān)的安全管控制度執(zhí)行不到位、敷衍了事，未能做到壓實(shí)責(zé)任、層層分解和貫徹落實(shí)，導(dǎo)致所頒布的保命制度形同虛設(shè)、失去約束效力。

2.農(nóng)配網(wǎng)施工作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)配網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重且作業(yè)環(huán)境惡劣，存在安全監(jiān)管不到位、責(zé)任真空化現(xiàn)象，極易引發(fā)觸電、高空墜落、倒桿等安全風(fēng)險(xiǎn)。

部分企業(yè)重進(jìn)度、輕安全的情況較為突出，邊遠(yuǎn)山區(qū)的施工監(jiān)管更會(huì)被忽視，極易出現(xiàn)“三違現(xiàn)象”，人身安全風(fēng)險(xiǎn)管控的難度也隨之增大，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)如下：

（1）桿上作業(yè)人員未按規(guī)定使用安全帶，存在高空墜落風(fēng)險(xiǎn)。

（2）農(nóng)配網(wǎng)施工過程中未辦理工作票就開展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)施工。

（3）未剛性執(zhí)行停電、驗(yàn)電及裝設(shè)接地線等操作步驟。

（4）近電作業(yè)（作業(yè)區(qū)域有運(yùn)行導(dǎo)線穿、跨越，部分停電的配變臺(tái)架或部分停電的多回路線路桿塔作業(yè)時(shí)不能始終與帶電設(shè)備保持足夠距離）安全距離不足而采取冒險(xiǎn)作業(yè)。

（5）工作地點(diǎn)兩側(cè)未形成封閉接地保護(hù)。

（6）架設(shè)低壓新導(dǎo)線跨越帶電低壓絕緣線未采取任何安全防護(hù)措施，直接將低壓新導(dǎo)線搭在帶電的低壓絕緣線路上，并進(jìn)行拖拽式緊線，存在絕緣膠皮破損引發(fā)觸電風(fēng)險(xiǎn)。

3.主網(wǎng)輸電線路作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)

塔上導(dǎo)線碼線不牢引發(fā)導(dǎo)線掉落觸碰下方帶電線路，誤登帶電桿塔或誤入帶電回路等現(xiàn)象引起人員觸電風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成較大電力安全事故。

4.主網(wǎng)變電作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)

改、擴(kuò)建間隔施工與帶電間隔安全距離不足引發(fā)的停電及觸電風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成較大電力安全事故。

5.分包項(xiàng)目人身安全風(fēng)險(xiǎn)

（1）近電作業(yè)、跨（穿）越運(yùn)行的電力線路施工風(fēng)險(xiǎn)，臨近運(yùn)行線路或設(shè)備、同塔雙回線路，一回線路帶電運(yùn)行另一回線路停電施工時(shí)感應(yīng)電風(fēng)險(xiǎn)。

（2）大型項(xiàng)目施工平臺(tái)和腳手架不按規(guī)定搭設(shè)造成坍塌、人身墜落、觸電等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）架線時(shí)不落實(shí)施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書的安全技術(shù)措施導(dǎo)致跑線引發(fā)物體打擊、觸電等設(shè)備、人身風(fēng)險(xiǎn)。

（4）違規(guī)使用起重工具、牽引裝具、自行設(shè)計(jì)的施工專用設(shè)備以及特種設(shè)備定期維護(hù)、保養(yǎng)和專項(xiàng)檢查不到位等施工機(jī)具管理不當(dāng)導(dǎo)致的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

（5）登高或高處作業(yè)未按規(guī)定系安全帶或使用不合格的登高工具導(dǎo)致的高空墜落風(fēng)險(xiǎn)。

（二）電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)

1.重大停電配合架線及間隔改造施工的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)

未能如期完成架線或間隔改造任務(wù)，導(dǎo)致延遲恢復(fù)送電。

2.“反措”執(zhí)行不力引發(fā)的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目管理人員對(duì)南方電網(wǎng)公司的“反措”要求執(zhí)行不到位。

（三）設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

自有設(shè)備管理不當(dāng)、甲供設(shè)備不按規(guī)范要求安裝安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

原狀土破壞、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、施工垃圾、施工噪音造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（五）職業(yè)健康和公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，員工會(huì)面臨物理、化學(xué)和生物危害因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。如因接觸危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢料、有毒氣體、植物或動(dòng)物等因素可能導(dǎo)致疾??；因中暑、凍傷、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射和人機(jī)功效不良等因素可能導(dǎo)致職業(yè)性疾?。灰蚴程霉芾聿簧苹騿T工外勤工作期間誤食有毒食品可能導(dǎo)致員工食物中毒。

1.職業(yè)健康因素引起的風(fēng)險(xiǎn)

在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作過程中經(jīng)常會(huì)遇到很多潛在的不安全因素，如作業(yè)人員配合廠家開展GIS 變電站氣體試驗(yàn)，面臨六氟化硫意外泄露的風(fēng)險(xiǎn)；因中暑、凍傷、電磁輻射等因素可能導(dǎo)致職業(yè)性疾病。

2.公共衛(wèi)生因素引起的風(fēng)險(xiǎn)

公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)不到位，欠缺基本公共衛(wèi)生常識(shí)。

一些單位尚未開展公共衛(wèi)生應(yīng)急類的培訓(xùn)工作，對(duì)公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)能力較弱，未有成熟的管理應(yīng)對(duì)處置方法；員工對(duì)公共衛(wèi)生常識(shí)了解甚少，不懂如何正確應(yīng)對(duì)及保護(hù)自己。

（六）社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)分包商、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)（包工頭）及施工人員惡意討薪或惡意拖欠民工工資引起的風(fēng)險(xiǎn)。

（七）網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)

1.制度管理風(fēng)險(xiǎn)

未出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法。部分單位對(duì)信息系統(tǒng)、桌面終端、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域未出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法。

2.信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)

信息系統(tǒng)管理賬號(hào)密碼存在初始配置、弱口令，易造成信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭篡改、破壞、泄露或竊取。

3.桌面終端安全風(fēng)險(xiǎn)

部分終端不能有效執(zhí)行桌管策略。

4.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)

信息外網(wǎng)區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)區(qū)邊界防火墻配置不滿足合規(guī)庫(kù)要求，易造成信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)遭篡改、破壞、泄露或竊取。

5.互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)

部分單位互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用存在業(yè)務(wù)邏輯漏洞，影響所屬電力建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站，郵箱存在系統(tǒng)。

6.“社工”攻擊安全風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)“社工”防范不重視，容易造成“社工”攻擊，影響單位正常工作。

（八）交通消防事故風(fēng)險(xiǎn)

1.交通安全風(fēng)險(xiǎn)

未制定車輛管理制度，車輛管理混亂。生產(chǎn)通勤用車頻次高、路途遙遠(yuǎn)、地形復(fù)雜等因素以及管理不嚴(yán)帶來(lái)的重大交通人身傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)和管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；車輛申請(qǐng)與使用不合規(guī)；對(duì)駕駛員安全監(jiān)督、宣傳教育和培訓(xùn)不到位，駕駛員違章駕駛、酒后駕駛或服用藥物后駕駛、駕駛車輛時(shí)打電話、抽煙或閑談，特別是生產(chǎn)一線兼職駕駛員工作任務(wù)完成后疲勞駕駛；兼職駕駛員駕駛車輛熱情下降帶來(lái)的車輛使用管理風(fēng)險(xiǎn)；車輛維修保養(yǎng)和日常檢查不到位，冰、雪、霧、雨等惡劣天氣情況下駕駛或?qū)β窙r不良、易發(fā)生山體滑坡和泥石流、事故多發(fā)的路段未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.消防安全風(fēng)險(xiǎn)

消防管理松懈，辦公場(chǎng)所、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及車輛未按規(guī)定要求配置足額的消防滅火器及防毒面具，未定期對(duì)滅火器進(jìn)行檢查，消防通道被占用或堆放雜物。

（九）新興業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.充電樁業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)

電動(dòng)汽車充電場(chǎng)站通常為無(wú)人值守場(chǎng)站，所有的操作都由充電客戶根據(jù)系統(tǒng)提示自行完成。存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

（1）因場(chǎng)站設(shè)備無(wú)人值守，存在人為破壞的因素，導(dǎo)致設(shè)備損壞，繼而造成財(cái)產(chǎn)及人身安全事故。

（2）充電客戶在等待充電期間，通常喜歡抽煙攀談，隨意亂扔煙頭，存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）場(chǎng)站設(shè)備處于露天環(huán)境，受環(huán)境影響因素大，特別是雷雨天氣，可能發(fā)生雷擊事故。

（4）充電槍插頭沒有可靠鎖緊，若選用設(shè)備沒有電子鎖裝置，在拿下充電插頭仍帶電，極易發(fā)生觸電危險(xiǎn)。

（5）充電樁輸出電壓過高，一旦出現(xiàn)問題或操作失誤，會(huì)有觸電致傷或致死風(fēng)險(xiǎn)。

（6）充電樁接地不可靠，有些內(nèi)部金屬部件不能夠完全接地，存在觸電風(fēng)險(xiǎn)。

（7）充電樁防水、防銹、密封性能不好，水汽與導(dǎo)電部件接觸，會(huì)導(dǎo)致腐蝕或外部導(dǎo)電。

2.售電公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）人員風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)人員安全意識(shí)不足，線路運(yùn)維過程中不正確使用安全用品。維護(hù)人員專業(yè)技術(shù)水平過低，對(duì)檢查設(shè)備的熟悉度不夠，不容易找出電網(wǎng)運(yùn)行事故隱患。

（2）運(yùn)行設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。電力設(shè)備運(yùn)行時(shí)間久，材料老化、超期服役等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）施工機(jī)具風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行維護(hù)過程中維護(hù)人員使用的工器具不合格產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。雷電、暴風(fēng)雨這些自然因素的影響存在一定的不確定因素，一旦在極端的情況下會(huì)發(fā)生桿塔損毀及線路損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

3.帶電作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)

（1）無(wú)票作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。不辦理工作票即開展工作或未辦理工作票許可就開工；不辦理工作票延期或超期不重新開票。

（2）高空墜落風(fēng)險(xiǎn)。斗上作業(yè)工作，不按規(guī)定使用安全帶；使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格或超過檢驗(yàn)有效期的安全帶；作業(yè)人員不具備登高作業(yè)資格或經(jīng)驗(yàn)技能不足；絕緣斗臂車未可靠牢固就位，導(dǎo)致坍塌等引起高空墜落。

（3）觸電風(fēng)險(xiǎn)。帶電作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴全套合格的絕緣防護(hù)用具；使用損壞、變形、失靈及未經(jīng)檢驗(yàn)合格或超過檢驗(yàn)有效期的絕緣工器具、個(gè)人防護(hù)器具；同時(shí)接觸不同電位、已斷開或未接通的導(dǎo)線兩個(gè)斷頭，人體串入電路；作業(yè)過程中，絕緣子、線路、電桿等其他設(shè)備存在缺陷，引發(fā)斷線、倒桿等事故導(dǎo)致相間短路或接地故障，可能會(huì)造成人員觸電。

（4）無(wú)證上崗風(fēng)險(xiǎn)。特種作業(yè)人員資質(zhì)不符合入網(wǎng)要求；特種作業(yè)證件不按期復(fù)審換證；施工人員未經(jīng)安規(guī)考試合格；因違章或事故事件等被暫停入網(wǎng)資格的人員擅自入網(wǎng)參加施工。

（5）帶電作業(yè)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。絕緣斗臂車、安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品不定期試驗(yàn)和檢查；送檢試驗(yàn)、檢測(cè)單位資質(zhì)不滿足相關(guān)規(guī)定；使用不合格或有缺陷的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品；安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品存放不符合要求；日常車輛不按時(shí)定期檢查及保養(yǎng)。

二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制建議措施

應(yīng)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，聚焦廣西電網(wǎng)公司推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，牢固樹立安全發(fā)展理念，圍繞人、設(shè)備、制度、環(huán)境四要素，從責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)、施工管理、隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援、文化引領(lǐng)等方面大力推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)， 堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（一）人身風(fēng)險(xiǎn)控制措施

從嚴(yán)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，緊盯“人”這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)抓“保命”意識(shí)、技能提升，健全完善“護(hù)命”舉措，有序推進(jìn)“三基”建設(shè)（基層、基礎(chǔ)、基本技能建設(shè)）。抓實(shí)勞務(wù)隊(duì)伍安全管理，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，為管控人身風(fēng)險(xiǎn)提供關(guān)鍵保障。加強(qiáng)核心隊(duì)伍培育，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，建立健全快速反應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，加強(qiáng)交通消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

（二）電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.重大停電配合架線及間隔改造施工的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

電力建設(shè)企業(yè)需組織項(xiàng)目骨干力量會(huì)同施工隊(duì)一起研討停電架線或間隔改造施工計(jì)劃，在充分考慮各種外部因素影響、人員及設(shè)備配置的基礎(chǔ)上縝密、嚴(yán)謹(jǐn)制訂出相應(yīng)停電架線或間隔改造計(jì)劃。

2.南方電網(wǎng)公司“反措”執(zhí)行不力引發(fā)的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司的各項(xiàng)“反措”要求，各設(shè)計(jì)單位要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初將南方電網(wǎng)公司“反措”要求融進(jìn)設(shè)計(jì)方案，在施工階段做好貫徹執(zhí)行，并到施工項(xiàng)目部進(jìn)行針對(duì)性地核查，同時(shí)加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通，取得其相關(guān)的支持配合。

（三）設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.自有設(shè)備管理安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備八步驟的管理要求，安排專人負(fù)責(zé)建立其設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單臺(tái)賬，根據(jù)規(guī)范和特種設(shè)備廠家的維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明書，確定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目和周期，同時(shí)應(yīng)做好日常的維護(hù)保養(yǎng)，并做好相關(guān)記錄。

（2）根據(jù)安全規(guī)程和使用說(shuō)明書編寫特種設(shè)備操作手冊(cè)，并攜帶到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或張貼在設(shè)備明顯位置。

（3）定期組織人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，讓其熟練掌握機(jī)械設(shè)備的操作技能。

（4）安全管理部門不定期組織人員到電力建設(shè)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)不執(zhí)行特種設(shè)備八步驟管理要求的單位進(jìn)行考核處罰。

2.甲供設(shè)備安裝的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）作業(yè)人員務(wù)必嚴(yán)格按照設(shè)備安裝操作手冊(cè)要求進(jìn)行設(shè)備安裝及調(diào)試。

（2）不斷學(xué)習(xí)、提升設(shè)備安裝技能水平，確保設(shè)備安裝質(zhì)量精良，無(wú)遺留潛在隱患，保障設(shè)備長(zhǎng)期安全可靠運(yùn)行。

（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.原狀土破壞造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施

土建基礎(chǔ)施工過程中要注意保護(hù)基礎(chǔ)周邊的原狀土，不得違背設(shè)計(jì)圖紙要求及為貪圖施工便利擅自改變基礎(chǔ)型式，采用大幅度基礎(chǔ)降基方式進(jìn)行基礎(chǔ)施工?；A(chǔ)施工完成后要及時(shí)做好復(fù)綠處理，避免因邊坡原狀土破壞引發(fā)水土流失。

2.現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施

電力建設(shè)企業(yè)要嚴(yán)格按照特種設(shè)備八步驟的管理要求，安排專人負(fù)責(zé)管理機(jī)械設(shè)備，制定維護(hù)保養(yǎng)卡片，記錄設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目和周期，并應(yīng)做好日常的常規(guī)維護(hù)保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的要及時(shí)進(jìn)行維修處理或采取措施，避免污染土壤及水體。

3.施工垃圾造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施

電力建設(shè)企業(yè)要制定約束性措施，在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中要督促提醒施工隊(duì)在施工完成后及時(shí)將施工垃圾清理干凈，特別在靠近水源周邊的施工更應(yīng)加以注意，避免污染水體，做到工完料盡場(chǎng)地清。

4.現(xiàn)場(chǎng)施工噪音造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施

電力建設(shè)企業(yè)在安排現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)要充分考慮作業(yè)時(shí)段，不得一味盲目追求進(jìn)度而不分時(shí)段在午間休息或是深夜開展噪音較大的施工，有條件的要設(shè)置噪音監(jiān)測(cè)儀。

（五）職業(yè)健康和公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.職業(yè)健康因素引起的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）電力建設(shè)企業(yè)要規(guī)范食堂管理，制定食堂管理制度，進(jìn)一步明確食材采購(gòu)流程及檢測(cè)流程，確保食材新鮮且農(nóng)藥殘留不超標(biāo)，同時(shí)安排廚師定期體檢且要求取得健康合格證。

（2）加強(qiáng)各類場(chǎng)所職業(yè)健康危害因素的辨識(shí)、評(píng)估，編寫、發(fā)布職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)概述并分類管控。制定控制措施實(shí)施計(jì)劃表，將責(zé)任落實(shí)到崗、到人，實(shí)行閉環(huán)管控。

（3）電力建設(shè)企業(yè)要切實(shí)執(zhí)行保障員工健康的有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定組織員工進(jìn)行體檢；按規(guī)定為員工提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督使用；按規(guī)定給生產(chǎn)班組配備急救藥箱，并定期檢查更換過期藥品。

（4）規(guī)范開展危險(xiǎn)品、有毒氣體管理，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危險(xiǎn)品采購(gòu)、運(yùn)輸、使用、存儲(chǔ)、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程規(guī)范化管理。

2.公共衛(wèi)生因素引起的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）電力建設(shè)企業(yè)要定期開展針對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急類的培訓(xùn)。如開展傳染性疾病的防控培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)能力，掌握基本公共衛(wèi)生安全防護(hù)知識(shí)。

（2）加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，落實(shí)國(guó)家對(duì)于傳染性疾病的各項(xiàng)防控要求。

（六）社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)控制措施

惡意討薪和惡意拖欠民工工資引起的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）制定勞務(wù)分包商和勞務(wù)人員失信懲戒管理辦法，對(duì)惡意討薪行為和惡意拖欠民工工資行為，堅(jiān)決列入“失信懲戒”名單并錄入企業(yè)勞務(wù)資源服務(wù)平臺(tái)，在一定時(shí)間禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

（2）電力建設(shè)企業(yè)要嚴(yán)格按照勞務(wù)分包管理辦法管理勞務(wù)分包單位，當(dāng)發(fā)生勞務(wù)分包商和勞務(wù)人員惡意討薪或勞務(wù)分包商惡意拖欠民工工資時(shí)，要做好過程監(jiān)控工作，及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)、材料，作為后續(xù)處罰處理的依據(jù)。

（七）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.制度管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施

按照廣西電網(wǎng)公司《網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，對(duì)電力建設(shè)企業(yè)的信息系統(tǒng)、桌面終端、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域規(guī)范管理，明確網(wǎng)絡(luò)安全工作的職責(zé)及要求，監(jiān)督和保障網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施和管理要求落實(shí)到位，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

2.信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

對(duì)OA 系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理賬號(hào)密碼存在的初始配置、弱口令情況進(jìn)行整改，并根據(jù)信息系統(tǒng)臺(tái)賬對(duì)各級(jí)信息系統(tǒng)逐一核查此類問題。

3.桌面終端安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

對(duì)所有桌面終端制訂定期檢查計(jì)劃，防止桌面終端數(shù)據(jù)遭篡改、破壞、泄露或竊取。

4.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

對(duì)各級(jí)單位互聯(lián)網(wǎng)防火墻進(jìn)行排查，對(duì)存在源地址、目的地址、防火墻未劃分安全域的設(shè)備進(jìn)行整改，有條件的單位可進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)隔離。

5.互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

對(duì)存在系統(tǒng)漏洞、配置弱點(diǎn)、業(yè)務(wù)邏輯錯(cuò)誤等安全隱患的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用一律關(guān)停整改，整改完成經(jīng)第三方評(píng)測(cè)過關(guān)后再上線。

6.“社工”攻擊安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

加強(qiáng)各級(jí)單位“社工”防范培訓(xùn)，組織全員簽訂網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任狀，樹立全員“我要網(wǎng)絡(luò)安全”意識(shí)。

（八）交通消防事故風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.交通安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）電力建設(shè)企業(yè)要制定頒布車輛準(zhǔn)駕制度，并督促執(zhí)行到位，嚴(yán)禁未取得本單位準(zhǔn)駕資格員工駕駛單位車輛，嚴(yán)禁公車私用及酒后駕駛等違規(guī)、違法行為。

（2）強(qiáng)化車輛信息化監(jiān)管應(yīng)用，落實(shí)出車前檢查登記制度和風(fēng)險(xiǎn)分析及安全交底管理，抓實(shí)特殊環(huán)境及特殊路況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，剛性落實(shí)交通違章責(zé)任人的教育、 約談，確保不發(fā)生有責(zé)任的重、特大道路交通事故。

（3）嚴(yán)格按車輛維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明開展車輛維保，消除車輛安全管理的漏洞死角，嚴(yán)禁車輛“帶病”行駛。

（4）加強(qiáng)節(jié)假日及重要活動(dòng)車輛使用專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急搶修車輛回場(chǎng)停放和鑰匙歸還管理。

（5）采取多種形式定期開展專、兼職駕駛員交通安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范駕駛員駕駛操作和行為。

（6）開展車輛管理信息化建設(shè)，健全完善有關(guān)系統(tǒng)，如采取安裝GPS、行車記錄儀等技術(shù)手段加強(qiáng)使用運(yùn)行管控。

2.消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）電力建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)消防應(yīng)急管理，積極開展消防安全教育宣傳活動(dòng)，定期開展消防培訓(xùn)及演練，提升員工防火意識(shí)和強(qiáng)化員工消防應(yīng)急逃生能力。

（2）持續(xù)開展消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與治理，扎實(shí)推進(jìn)辦公場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)消防等隱患的整改。

（3）辦公場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)及車輛需按照規(guī)定配置足額的消防滅火器材，并按月進(jìn)行維護(hù)檢查。

（4）嚴(yán)禁占用消防通道或堆放雜物，確保消防通道暢通無(wú)阻。

（九）新興業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.充電樁業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）加強(qiáng)充電樁項(xiàng)目前期的安全管控，從設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)圖紙審核及設(shè)備接地網(wǎng)埋設(shè)的隱蔽工程施工階段加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)范驗(yàn)收，杜絕施工安裝階段留下安全隱患。

（2）加強(qiáng)安全意識(shí)的宣傳，場(chǎng)站設(shè)立禁止吸煙及用電安全的警示標(biāo)牌。

（3）加強(qiáng)運(yùn)維工作，定時(shí)定點(diǎn)開展充電樁設(shè)備檢查，確定安全責(zé)任人，防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理安全隱患。

2.售電業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（1）積極研究市場(chǎng)政策，做好政策變化對(duì)應(yīng)措施。

（2）制定售電業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，嚴(yán)格按經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法執(zhí)行。

（3）加強(qiáng)員工安全教育和廉潔教育，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（4）在交通安全方面嚴(yán)格執(zhí)行《廣西電網(wǎng)公司車輛及交通安全管理辦法》，加強(qiáng)員工的交通安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行公車使用制度，發(fā)現(xiàn)車輛問題及時(shí)維修。

3.線路運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)控制措施

提高人員專業(yè)技能水平，落實(shí)安全責(zé)任制度，優(yōu)化運(yùn)維模式，正確使用安全用具，制定應(yīng)急搶修措施。

4.帶電作業(yè)人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

強(qiáng)化“兩票”的剛性執(zhí)行與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行安全工程規(guī)程及作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化，落實(shí)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

三、結(jié)語(yǔ)

電力生產(chǎn)、建設(shè)施工作業(yè)點(diǎn)多面廣，環(huán)境復(fù)雜，人員作業(yè)水平參差不齊，要深刻吸取近年來(lái)人身事故事件教訓(xùn)，舉一反三，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析和評(píng)級(jí)管控機(jī)制，按照各專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五方面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)立體防控體系，提高風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、預(yù)警和管控能力，常態(tài)化開展安全隱患排查治理，有效防范各類電力生產(chǎn)人身事故發(fā)生，確保企業(yè)安全平穩(wěn)向前發(fā)展。