要真正實(shí)現(xiàn) “從0到1”的原創(chuàng)性突破，體制機(jī)制上應(yīng)該做些什么？近日，上海在全國(guó)率先試點(diǎn)設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，并將其寫入《關(guān)于加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。根據(jù)《若干意見》，上海將選擇基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)突出的部分高校和科研院所，面向重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，給予長(zhǎng)期、穩(wěn)定和集中支持;賦予“基礎(chǔ)研究特區(qū)”充分科研自主權(quán)，并在科研組織模式和管理體制機(jī)制上給予充分改革探索空間。

作為支持基礎(chǔ)研究的一項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新舉措，“基礎(chǔ)研究特區(qū)”“特”在哪兒？

營(yíng)造適合基礎(chǔ)研究的“小環(huán)境”

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的根基。多年來，科學(xué)界為了基礎(chǔ)研究持續(xù)不斷的鼓與呼。

例如，中國(guó)科學(xué)院院士丁奎嶺曾多次呼吁要持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度。在他看來，經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)研究已經(jīng)跨入由量到質(zhì)、由點(diǎn)到面的全面提升新階段。“但在肯定成績(jī)與進(jìn)步的同時(shí)，也要清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的基礎(chǔ)研究整體水平與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)依然要奮起追趕、不斷提升?！?/p>

在世界科技發(fā)展越來越迅速、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的新形勢(shì)下，上海要加快形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心的核心功能，就需要把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，千方百計(jì)把基礎(chǔ)研究搞上去。

“基礎(chǔ)研究是一個(gè)知識(shí)探索和增長(zhǎng)的長(zhǎng)期過程，根本上要依靠科學(xué)家的創(chuàng)新思維和追求真理的內(nèi)在動(dòng)力?！鄙虾Ｊ锌莆敝魅沃靻⒏哒J(rèn)為，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、開放包容的科研環(huán)境，弘揚(yáng)科學(xué)家十年磨一劍的專注精神，同時(shí)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、淡泊名利的科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)，對(duì)提升基礎(chǔ)研究原創(chuàng)能力至關(guān)重要。

針對(duì)長(zhǎng)期以來科研人員普遍反映在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域要加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持、厚植潛心研究氛圍等迫切需求，上海市經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)研究，提出實(shí)施“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃。

朱啟高表示，作為健全完善上海基礎(chǔ)研究之布局體系的重要內(nèi)容，旨在充分發(fā)揮該市部分具有突出優(yōu)勢(shì)的高校、科研院所的積極性和主動(dòng)性，面向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造適合基礎(chǔ)研究的“小環(huán)境”，加大力度推進(jìn)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科學(xué)研究。

朱啟高介紹，上海試點(diǎn)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的主要做法包括，一是強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)施周期。以5年為一個(gè)資助周期，賦予特區(qū)充分自主權(quán)，允許自由選題、自行組織科研、自主使用經(jīng)費(fèi)。二是突出交叉融合的研究方向。加大對(duì)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門交叉研究的支持，鼓勵(lì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)組建交叉學(xué)科群，推動(dòng)更多跨代技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。三是探索松綁放權(quán)的管理制度。鼓勵(lì)各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，重點(diǎn)在探索非共識(shí)項(xiàng)目的遴選機(jī)制、實(shí)施項(xiàng)目專員制度、改革人才和成果評(píng)價(jià)制度、建立容錯(cuò)機(jī)制等方面開展探索。四是組建砥礪創(chuàng)新的人才隊(duì)伍。在緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域和有望引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，培育一批跳出“跟隨型研究”，創(chuàng)造更多“引領(lǐng)型研究”的一流人才團(tuán)隊(duì)。

要在“特”上下功夫

這些年來，上海集聚了一批“國(guó)字頭”的高端科研平臺(tái)、設(shè)施和重大任務(wù)探索，基礎(chǔ)研究研發(fā)總體投入位于全國(guó)前兩名，在腦科學(xué)、量子、納米等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有世界重大影響的原創(chuàng)成果。

在中國(guó)科學(xué)院上海分院院長(zhǎng)胡金波看來，“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的關(guān)鍵是“特”。所謂“特”就是要體現(xiàn)基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)，具體實(shí)施方法、經(jīng)費(fèi)使用、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等要與傳統(tǒng)項(xiàng)目有所不同?！爸袊?guó)科學(xué)院上海分院的‘特’也要體現(xiàn)在我們與上海其他科研院校在優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域方面的區(qū)別，體現(xiàn)在承擔(dān)國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的特色，體現(xiàn)中國(guó)科學(xué)院國(guó)家隊(duì)、國(guó)家人，心系國(guó)家事，肩扛國(guó)家責(zé)的特點(diǎn)?！焙鸩ㄕf。

目前，中國(guó)科學(xué)院上海分院初步建立了基礎(chǔ)研究人才庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和院士專家智庫(kù)，計(jì)劃圍繞評(píng)價(jià)體系、經(jīng)費(fèi)“包干制”、項(xiàng)目專員制等方面開展深化科技體制機(jī)制改革的探索工作。

胡金波進(jìn)一步表示，通過“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的試點(diǎn)實(shí)施，希望能夠探索總結(jié)出有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和提升“從0到1”創(chuàng)新能力的科研生態(tài)體系，鼓勵(lì)青年科學(xué)家勇闖科研“無人區(qū)”。

“下一步，我們將充分吸納各方意見建議，開展‘基礎(chǔ)研究特區(qū)’的試點(diǎn)實(shí)施，以邊探索、邊優(yōu)化的方式，適度擴(kuò)大，穩(wěn)妥推進(jìn)。”朱啟高說。

（來源：中國(guó)科學(xué)報(bào)）