要真正實現(xiàn) “從0到1”的原創(chuàng)性突破，體制機制上應(yīng)該做些什么？近日，上海在全國率先試點設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，并將其寫入《關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。根據(jù)《若干意見》，上海將選擇基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的部分高校和科研院所，面向重點領(lǐng)域和重點團隊，給予長期、穩(wěn)定和集中支持;賦予“基礎(chǔ)研究特區(qū)”充分科研自主權(quán)，并在科研組織模式和管理體制機制上給予充分改革探索空間。

作為支持基礎(chǔ)研究的一項體制機制創(chuàng)新舉措，“基礎(chǔ)研究特區(qū)”“特”在哪兒？

營造適合基礎(chǔ)研究的“小環(huán)境”

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的根基。多年來，科學(xué)界為了基礎(chǔ)研究持續(xù)不斷的鼓與呼。

例如，中國科學(xué)院院士丁奎嶺曾多次呼吁要持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的投入力度。在他看來，經(jīng)過多年發(fā)展，我國的基礎(chǔ)研究已經(jīng)跨入由量到質(zhì)、由點到面的全面提升新階段?！暗诳隙ǔ煽兣c進步的同時，也要清楚地認識到，我國的基礎(chǔ)研究整體水平與歐美等發(fā)達國家仍有較大差距，在很長一段時間內(nèi)依然要奮起追趕、不斷提升?！?/p>

在世界科技發(fā)展越來越迅速、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的新形勢下，上海要加快形成國際科技創(chuàng)新中心的核心功能，就需要把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，千方百計把基礎(chǔ)研究搞上去。

“基礎(chǔ)研究是一個知識探索和增長的長期過程，根本上要依靠科學(xué)家的創(chuàng)新思維和追求真理的內(nèi)在動力?！鄙虾Ｊ锌莆敝魅沃靻⒏哒J為，營造鼓勵探索、寬容失敗、開放包容的科研環(huán)境，弘揚科學(xué)家十年磨一劍的專注精神，同時倡導(dǎo)誠實守信、淡泊名利的科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)，對提升基礎(chǔ)研究原創(chuàng)能力至關(guān)重要。

針對長期以來科研人員普遍反映在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域要加強長期穩(wěn)定支持、厚植潛心研究氛圍等迫切需求，上海市經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)研究，提出實施“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計劃。

朱啟高表示，作為健全完善上海基礎(chǔ)研究之布局體系的重要內(nèi)容，旨在充分發(fā)揮該市部分具有突出優(yōu)勢的高校、科研院所的積極性和主動性，面向重點領(lǐng)域、重點團隊，營造適合基礎(chǔ)研究的“小環(huán)境”，加大力度推進原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科學(xué)研究。

朱啟高介紹，上海試點“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的主要做法包括，一是強調(diào)長期穩(wěn)定的實施周期。以5年為一個資助周期，賦予特區(qū)充分自主權(quán)，允許自由選題、自行組織科研、自主使用經(jīng)費。二是突出交叉融合的研究方向。加大對跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門交叉研究的支持，鼓勵試點機構(gòu)組建交叉學(xué)科群，推動更多跨代技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。三是探索松綁放權(quán)的管理制度。鼓勵各試點機構(gòu)創(chuàng)新內(nèi)部管理機制，重點在探索非共識項目的遴選機制、實施項目專員制度、改革人才和成果評價制度、建立容錯機制等方面開展探索。四是組建砥礪創(chuàng)新的人才隊伍。在緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域和有望引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，培育一批跳出“跟隨型研究”，創(chuàng)造更多“引領(lǐng)型研究”的一流人才團隊。

要在“特”上下功夫

這些年來，上海集聚了一批“國字頭”的高端科研平臺、設(shè)施和重大任務(wù)探索，基礎(chǔ)研究研發(fā)總體投入位于全國前兩名，在腦科學(xué)、量子、納米等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有世界重大影響的原創(chuàng)成果。

在中國科學(xué)院上海分院院長胡金波看來，“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的關(guān)鍵是“特”。所謂“特”就是要體現(xiàn)基礎(chǔ)研究的特點，具體實施方法、經(jīng)費使用、評價標(biāo)準等要與傳統(tǒng)項目有所不同?！爸袊茖W(xué)院上海分院的‘特’也要體現(xiàn)在我們與上海其他科研院校在優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域方面的區(qū)別，體現(xiàn)在承擔(dān)國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的特色，體現(xiàn)中國科學(xué)院國家隊、國家人，心系國家事，肩扛國家責(zé)的特點?！焙鸩ㄕf。

目前，中國科學(xué)院上海分院初步建立了基礎(chǔ)研究人才庫、項目庫和院士專家智庫，計劃圍繞評價體系、經(jīng)費“包干制”、項目專員制等方面開展深化科技體制機制改革的探索工作。

胡金波進一步表示，通過“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的試點實施，希望能夠探索總結(jié)出有利于加強基礎(chǔ)研究和提升“從0到1”創(chuàng)新能力的科研生態(tài)體系，鼓勵青年科學(xué)家勇闖科研“無人區(qū)”。

“下一步，我們將充分吸納各方意見建議，開展‘基礎(chǔ)研究特區(qū)’的試點實施，以邊探索、邊優(yōu)化的方式，適度擴大，穩(wěn)妥推進?！敝靻⒏哒f。

（來源：中國科學(xué)報）