本刊特邀評(píng)論員 薇 妍

8月份以來(lái)，從電力負(fù)荷居高的華南廣東到電力負(fù)荷低迷的東北三省，全國(guó)20多個(gè)省份相繼出現(xiàn)電荒而“拉閘限電”。一剎間，在人們視野里消失了二十幾年的“拉閘限電”上了熱搜，引發(fā)了社會(huì)各界廣泛關(guān)注和熱議。“拉閘限電”給處于疫情防控下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響，甚至有國(guó)際問題專家稱，中國(guó)這波突如其來(lái)的“拉閘限電”給正在復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)平添了一層陰影，引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)這個(gè)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“引擎”的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。

對(duì)于造成這次“拉閘限電”的原因，社會(huì)各界專家學(xué)者從不同角度進(jìn)行了全方位、深層次解析。近年來(lái)一直為煤電健康發(fā)展而為行業(yè)發(fā)聲、向政府建言獻(xiàn)策的中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)，在今年9月一份上書中央相關(guān)部門的《煤電企業(yè)“一煤難求”將危及電力供應(yīng)安全》的報(bào)告中坦言：造成這次“拉閘限電”的原因沒有像社會(huì)上傳的那樣“復(fù)雜深?yuàn)W”，而是一個(gè)簡(jiǎn)單得不能再簡(jiǎn)單的常識(shí)性原因：煤電出力不足。這份報(bào)告直言：目前燃煤發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量70%強(qiáng)，煤電在現(xiàn)階段是我國(guó)主力電源，也是電網(wǎng)調(diào)節(jié)電源和兜底保供電源。煤電在國(guó)家能源安全體系中承載著“壓倉(cāng)石”、“穩(wěn)定器”、“調(diào)節(jié)器”的重要使命。

對(duì)煤電的這個(gè)重要定位，客觀地說(shuō)這些年來(lái)人們是時(shí)而清晰、時(shí)而模糊、時(shí)而搖擺。在國(guó)家“雙碳”目標(biāo)和“雙控”任務(wù)推進(jìn)實(shí)施后，一些地方對(duì)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)和完成“雙控”任務(wù)存在片面認(rèn)識(shí)，特別是一些產(chǎn)煤地區(qū)過(guò)度限制煤炭產(chǎn)能，人為造成了電煤供應(yīng)緊缺，以致電煤價(jià)格持續(xù)瘋漲，從年前的每噸七八百元瘋漲到今年九、十月份每噸2000多元，在南方一些省份甚至每噸沖破3000元，而即使這么高的煤價(jià)也讓煤電企業(yè)東奔西跑“一煤難求”，導(dǎo)致大批機(jī)組斷了“口糧”。這份報(bào)告對(duì)目前煤電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)陷入困境作了聚焦式表述：持續(xù)飆升的煤價(jià)導(dǎo)致煤電企業(yè)發(fā)電成本倒掛，發(fā)一度虧一度（每發(fā)一度電虧7分錢以上），造成煤電企業(yè)全行業(yè)巨虧，一批煤電企業(yè)負(fù)債累累已是資不抵債，發(fā)電生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)陷入了機(jī)組斷煤、資金斷流、銀行斷貸、設(shè)備斷修、生產(chǎn)斷工的“五斷”境地。面對(duì)煤電生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)這般景象，《電力設(shè)備管理》雜志記者9月上旬采訪的一位電廠老廠長(zhǎng)一臉無(wú)奈地表示，煤電機(jī)組像頭老黃牛一肩挑“五擔(dān)”：又要節(jié)能、又要減排、又要調(diào)峰、又要托底、又要供熱，機(jī)組累得直喘氣，最后連“口糧”都斷了，怎能又要馬兒跑、又讓馬兒不吃草！煤電若這樣繼續(xù)下去，撐不了一兩月就會(huì)徹底垮掉。

據(jù)悉，針對(duì)煤電虧損問題，早在2018年底中國(guó)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)就以《當(dāng)前燃煤發(fā)電企業(yè)亟需解決的問題與建議》的報(bào)告引起了中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門高度重視，國(guó)家能源局于2019年初將這份報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)電網(wǎng)、發(fā)電集團(tuán)相關(guān)單位征求意見，爾后出臺(tái)了包括釋放幾億噸電煤優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能等政策措施，使2019年電力行業(yè)煤電企業(yè)每噸電煤價(jià)格下降四五十元。為營(yíng)造煤電機(jī)組健康運(yùn)行環(huán)境，厘清煤電定位與使命，探討煤電低碳轉(zhuǎn)型路徑，今年6月該協(xié)會(huì)籌備舉辦構(gòu)建新型電力系統(tǒng)火電使命與路徑高峰論壇，并在9月中旬將實(shí)地調(diào)研電煤嚴(yán)重短缺的情況上書中央以求解決。

9月下旬，全國(guó)多地由“有序限電”升級(jí)為“拉閘限電”，很快“拉閘限電”席卷全國(guó)22個(gè)省份?！袄l限電”猶如人體阻斷了血脈，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)無(wú)法承受。10月8日李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署采取一系列措施加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，保證電力和煤炭供應(yīng)。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)電煤保供穩(wěn)價(jià)做了大量工作，在一個(gè)月時(shí)間里密集出臺(tái)了19個(gè)電煤保供穩(wěn)價(jià)的文件，并打出了煤電保供穩(wěn)價(jià)“組合拳”，很快使煤電廠存煤水平快速提升，電廠存煤天數(shù)保持20天，煤價(jià)回落上千元，讓瀕臨崩潰的煤電生產(chǎn)回歸正軌，緩和了全國(guó)電力供應(yīng)緊張局勢(shì)。

這次“拉閘限電”雖是突如其來(lái)、又是意料之中；雖讓社會(huì)體驗(yàn)了“拉閘限電”之痛、也給人們“教科書式”地上了深刻一課：能源電力安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，凡事要立足客觀實(shí)際，不能臆想“用愛發(fā)電”。只有讓現(xiàn)階段煤電健康運(yùn)行，能源低碳轉(zhuǎn)型才能“轉(zhuǎn)”得動(dòng)、“型”得開，新能源發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從這種意義上說(shuō)，我們要感謝這次“拉閘限電”。愿煤電機(jī)組在國(guó)家開展新一輪技術(shù)改造升級(jí)中強(qiáng)身健體，在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中護(hù)航伴飛“風(fēng)光”快快長(zhǎng)大、成為“主體”，助力雙碳目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。