華北能源監(jiān)管局 商宗義

隨著電力行業(yè)的迅猛發(fā)展，華北區(qū)域電力監(jiān)控系統(tǒng)的邊界范圍不斷擴(kuò)展，電力安全防護(hù)難度不斷增加，網(wǎng)絡(luò)不安全事件為華北區(qū)域電力行業(yè)敲響了警鐘。華北能源監(jiān)管局站在講政治的高度上認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全問題，堅持先走一步、深入一層，組織建立聯(lián)席會議工作機(jī)制，扎實開展網(wǎng)絡(luò)安全“全覆蓋”檢查，研究探索集控中心模式下的網(wǎng)絡(luò)安全新形勢，持續(xù)加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度，與電力企業(yè)和政府有關(guān)部門一道，共同維護(hù)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全良好環(huán)境。

建強(qiáng)機(jī)制 全面排查

華北能源監(jiān)管局不斷總結(jié)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管工作經(jīng)驗做法，貫徹執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)要求，落實公安部和國家能源局相關(guān)制度文件，聯(lián)合行業(yè)主管部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)在電力行業(yè)落地落實。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，擬制印發(fā)了《河北省并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全和網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)席會議制度》《蒙西電網(wǎng)并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全和網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)席會議制度》，在河北省和內(nèi)蒙古西部兩個地域廣闊、新能源裝機(jī)容量大、發(fā)電企業(yè)數(shù)量多的地區(qū)建立機(jī)制，將聯(lián)席會議組織形式規(guī)范化、制度化，持續(xù)不間斷落實常態(tài)化檢查機(jī)制、會議機(jī)制、聯(lián)合懲戒機(jī)制。聯(lián)席會議制度建立以來，取得了明顯的效果，電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督作用不斷增強(qiáng)，發(fā)電企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識和技術(shù)措施逐步完善。

華北能源監(jiān)管局立足區(qū)域電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全實際，主動作為。2017年，在冀北地區(qū)探索開展新能源企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全“全覆蓋”檢查，取得了很好的效果。隨后，相關(guān)經(jīng)驗在華北區(qū)域內(nèi)深入推廣，至2021年，在全區(qū)域電力行業(yè)推廣電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全“全覆蓋”檢查。華北能源監(jiān)管局周密制定方案和檢查提綱，針對網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)管理起步晚的特點(diǎn)，“管理先行”抓工作統(tǒng)籌落實。利用區(qū)域電力安全生產(chǎn)委員會平臺和聯(lián)席會議機(jī)制，謀劃、部署、通報整體工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系各網(wǎng)省公司予以配合，充分授權(quán)各網(wǎng)省調(diào)控中心具體組織現(xiàn)場實施，并采用隨機(jī)抽查方式對現(xiàn)場進(jìn)行過程監(jiān)督。各網(wǎng)省調(diào)控中心調(diào)派生產(chǎn)技術(shù)和科研骨干組成專家團(tuán)隊，合理安排檢查計劃，精心組織現(xiàn)場檢查和技術(shù)測試。電力企業(yè)深入開展自查自糾，收集整理圖冊資料，認(rèn)真配合檢查檢測，虛心接受專家指導(dǎo)。政企緊密合作，協(xié)調(diào)一致，“監(jiān)管機(jī)構(gòu)-電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)-新能源企業(yè)”網(wǎng)絡(luò)安全工作鏈初步形成，實現(xiàn)高效、緊密的良性互動。每年檢查，發(fā)現(xiàn)并推動問題整改2000 余項，以扎實有效的行動，維護(hù)區(qū)域電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全良好環(huán)境。

嚴(yán)格監(jiān)管 監(jiān)管延伸

監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)存在拒不整改以及拖延整改的情況，嚴(yán)重影響電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)視，威脅電力監(jiān)控系統(tǒng)安全。華北能源監(jiān)管局堅持嚴(yán)格執(zhí)法，先后對6 家新能源企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制解網(wǎng)處理，要求被解網(wǎng)企業(yè)深刻認(rèn)識企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理存在的嚴(yán)重問題，認(rèn)真整改網(wǎng)絡(luò)安全問題，整改完成后報請調(diào)控中心復(fù)查，滿足網(wǎng)絡(luò)安全要求后按程序申請并網(wǎng)。對于存在問題較嚴(yán)重，尚未達(dá)到解網(wǎng)程度的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)管約談，以強(qiáng)有力的措施推動企業(yè)開展問題整改工作。此舉在華北區(qū)域形成了較大的震懾作用，有力推動了電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問題的整改工作，有力鞏固了監(jiān)督檢查的成效。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有更新迭代快、系統(tǒng)集成度高的特點(diǎn)，鑒于網(wǎng)絡(luò)范圍的廣泛性、網(wǎng)絡(luò)行為的隨意性、網(wǎng)絡(luò)攻擊的隱蔽性，電力企業(yè)急需網(wǎng)絡(luò)安全方面專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)與幫助。針對電力能源企業(yè)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題隱患經(jīng)驗不足的情況，華北能源監(jiān)管局想企業(yè)之所想，做好監(jiān)管更做深服務(wù)，堅持治標(biāo)治本，做好檢查的下半篇文章。針對查出的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)問題，要求專家對整改方案把關(guān)定向，并規(guī)定整改技術(shù)方案必須由上級集團(tuán)企業(yè)和技術(shù)專家聯(lián)合審定。對技術(shù)改造復(fù)雜的隱患和問題，督促專家進(jìn)行“再檢查”“再確認(rèn)”，防止少數(shù)場站人員弄虛作假，切切實實提高整改的實效。被檢查企業(yè)在思想認(rèn)識、工作落實、自查自糾方面都有了很大的提高。有些企業(yè)熱烈歡迎并主動要求專家組到企業(yè)幫助查糾問題，幫助分析技術(shù)改造方案，不斷提高電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)水平。

注重結(jié)合 開展研究

將網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管與年度重點(diǎn)監(jiān)管工作結(jié)合起來，在開展專項監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作中，加入網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全專家的力量，將網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管深深植根于監(jiān)管工作的方方面面。將網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管與重大保電活動結(jié)合起來，依托智慧檢查系統(tǒng)，在重大保電活動工作中，一方面看發(fā)電企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)情況，一方面看電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督作用發(fā)揮情況，推動廠網(wǎng)一致、廠網(wǎng)共建。將網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管與黨建工作結(jié)合起來，安全監(jiān)管與支部共建同步開展，督促企業(yè)提高網(wǎng)絡(luò)安全的政治意識、大局意識，督促企業(yè)落實第一責(zé)任人職責(zé)，落實黨史學(xué)習(xí)教育為群眾辦實事的要求，深度了解企業(yè)存在的困難，以“切口小、發(fā)力準(zhǔn)、效果好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，幫助解決企業(yè)急難愁盼問題。

隨著新能源項目大量并網(wǎng)，行業(yè)管理模式也有了新的發(fā)展。近年來，新能源集控中心已經(jīng)成為一個不可忽視的新業(yè)態(tài)，為新能源場站集中規(guī)范化管理提供解決方案的同時也給電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全帶來了新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。華北能源監(jiān)管局敏銳感知發(fā)展趨勢，不等不靠，主動開展集控中心網(wǎng)絡(luò)安全研究，通過現(xiàn)場調(diào)研、開展座談等方式，深入了解集控中心建設(shè)現(xiàn)狀、核心優(yōu)勢、存在問題，系統(tǒng)研究解決問題的方案和監(jiān)管路徑，并在今后的工作中不斷嘗試，反復(fù)糾偏，求得監(jiān)管最優(yōu)方案。

當(dāng)前，在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)指引下，新能源的發(fā)展給電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管提出新的要求，華北能源監(jiān)管局將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上、主動研究、積極應(yīng)對，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為根本遵循，與屬地政府相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促電力企業(yè)落實《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》和等級保護(hù)相關(guān)要求，不斷提高安全防護(hù)水平，為維護(hù)區(qū)域能源安全貢獻(xiàn)力量?！?/p>