云南電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責任公司 張德治

電力工程施工是一個復(fù)雜的工程過程，在施工中進度與安全是保障效能的“兩條主線”，不容忽視。

1 電力工程施工特征及存在的問題

1.1 電力工程施工特征

從總體視角來看，電力工程施工表現(xiàn)出復(fù)雜性、緊迫性與隱蔽性三種特征。所謂的復(fù)雜性主要指兩個方面：一方面是電力工程施工的外部環(huán)境較為復(fù)雜，根據(jù)不同的施工類型，需要面對多種外部環(huán)境。比如在施工場地上存在室內(nèi)施工、城市道路施工、高層建筑作業(yè)、荒野施工、跨水施工等。在室外施工中也會受到氣象、風力、降水、凍土等多重影響，進一步增加了施工的復(fù)雜度；另一方面在電力工程施工的內(nèi)部也存在復(fù)雜的制約因素，如多種設(shè)備的聯(lián)合施工、施工人員的素質(zhì)參差不齊、施工材料質(zhì)量的安全風險等[1]。

在緊迫性方面，國家電網(wǎng)提出了供電線路95%以上的保障率指標，且當下的人民生活及工業(yè)生產(chǎn)均以電力為基本基礎(chǔ)，這使得供電部門在電力施工中存在很大部分需要面對應(yīng)急要求。比如在外力作用下造成線路的損壞，施工人員一般需要在24小時內(nèi)恢復(fù)電力供應(yīng)，這就使得電力工程尤其是非計劃新建工程外的其他施工在周期上具有一定的緊迫性。

在隱蔽性方面，則主要是指電力施工具有一定的隱蔽特征，對于其施工周期及安全的判斷往往取決于供電效果。而針對其中的復(fù)雜工程過程則明顯關(guān)注不足。尤其是在施工過程中的節(jié)能環(huán)保、成本控制、安全管理等更存在關(guān)注度不高，施工單位重視不到位等客觀問題。

1.2 電力工程施工存在的問題

正是由于電力工程施工的基本特征，其在施工中存在一定的問題，就本文重點探討的進度控制與安全管理兩個維度來看，其存在如下四方面問題：

第一，施工缺少總體協(xié)調(diào)。部分電力工程現(xiàn)場管理較為混亂，依舊停留在小隊長模式，沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，設(shè)備與人員之間的調(diào)配存在障礙，沒有產(chǎn)生統(tǒng)一的合力。以線路架設(shè)為例，由于其施工場地以帶狀呈現(xiàn)，現(xiàn)場人員的溝通很難實現(xiàn)有效的協(xié)同，吊裝、固定等過程中對于大型設(shè)備的使用現(xiàn)場協(xié)調(diào)度不足。

第二，進度管控模糊。在部分施工中管理者往往僅提出宏觀進度指標，而對于工程的施工細節(jié)沒有進行細分與責任落實。這使得工程中由于外部環(huán)境變化而產(chǎn)生的延期現(xiàn)象十分嚴重。與此同時，進度管控中也沒有提供必要的應(yīng)急方案與空間，使得出現(xiàn)進度滯后時很難通過有效的協(xié)調(diào)來予以避免。

第三，安全監(jiān)管制度缺失。對于安全風險隱患的分析缺少系統(tǒng)化分析，沒有掌握復(fù)雜施工下可能面對的問題。在缺少預(yù)判的情況下往往是發(fā)現(xiàn)問題進行現(xiàn)場解決，此種管理模式容易發(fā)生安全事故，也容易由于現(xiàn)場解決問題的困難而造成進度的延誤。

第四，施工人員素質(zhì)參差不齊。施工人員缺少必要的安全意識，這一問題既存在施工人員學歷不高的客觀問題，也存在施工單位宣傳教育的缺失問題。使得大量的一線施工人員在安全意識、安全技能、安全規(guī)章等方面存在漏洞，形成安全隱患。

2 電力工程施工中的進度控制方法

施工進度的控制在于設(shè)定系統(tǒng)、科學、完善的進度計劃并使之在實際工程中得到有效落實。從具體的技術(shù)層面上，可以采用BIM、甘特圖等方式進行實現(xiàn)，具體分為如下三個基本步驟[2-3]。

2.1 制定進度一攬子計劃

方案的制定要突出“細”與“責”兩個方面。在總體施工進度安排下，按照不同的工程類型、需求與順序提出有效的安排措施，利用同時施工、間作施工等方式對工程的不同環(huán)節(jié)要素進行合理規(guī)劃與分配，并以此為依據(jù)進行物資及大型設(shè)備的調(diào)配。通過此種方式保障總體施工進度能夠落到實處。在責任方面則需要做到責任與施工節(jié)點之間的匹配以及責任與施工人員的匹配，將施工中涉及的不同環(huán)節(jié)落實到具體的施工人員，并合理設(shè)定施工節(jié)點，除不可抗力的外部因素外，需要建立施工進度與人員績效之間的對應(yīng)關(guān)系，進而提高進度保障的可能。

2.2 嚴控進度計劃審批

在完成了基本的計劃與方案制定的同時，需要進行必要的進度審批。審批的核心內(nèi)容包括了三個方面：其一是對計劃是否留有必要的應(yīng)急時間進行評價，如果出現(xiàn)20%以內(nèi)的進度延誤是否可以按照施工階段進行分解消化；其二是對計劃的成本與安全細節(jié)進行評價，現(xiàn)有施工方案是否能夠在保障進度的同時做到有效的成本控制，以發(fā)揮現(xiàn)有物資的最大效能為評價標準；其三是對計劃的合理性安排進行評價，即各個環(huán)節(jié)下的施工周期設(shè)定是否存在不合理之處，施工節(jié)點安排能否在實際施工中得到有效落實等。

2.3 強化進度執(zhí)行

在計劃執(zhí)行過程中要根據(jù)工程總體周期建立對應(yīng)的進度調(diào)度方案。一般調(diào)度及更新頻次不低于總周期的1/10。通過此種方式不僅能夠詳細了解工程的動態(tài)進度，更能夠按照實際發(fā)生的進度改變來調(diào)整后續(xù)工期安排。如前期進度在受到外部天氣影響的情況下存在滯后的問題，后續(xù)施工節(jié)點則應(yīng)該進行對應(yīng)的進度調(diào)整，將施工內(nèi)容合理的分解到剩余工期內(nèi)，不僅可以達到保障進度的效果，還避免了臨時趕工、搶工可能帶來的成本及安全風險隱患。

3 電力工程施工中的安全管理措施

3.1 把握最新安全管理理念

施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實際情況對安全管理體系進行研究與應(yīng)用。根據(jù)研究進展對企業(yè)的施工安全管理體系進行更新，避免經(jīng)驗主義、慣性思維的出現(xiàn)。如在施工現(xiàn)場安全管理上引入人機軌跡交叉理論對現(xiàn)場安全環(huán)境進行管控等。與此同時，還需要加強安全管理理念的宣傳與培訓(xùn)，不僅將安全管理理論運用到實處，更應(yīng)該將安全理念傳導(dǎo)到一線施工人員，進而形成總體提升效能。與此同時，研判事故因果連鎖關(guān)系，尤其是對現(xiàn)場未產(chǎn)生安全事故的安全漏洞進行分析，關(guān)注“小問題”，避免大事故，從源頭上提升安全管理效能。

3.2 構(gòu)建矩陣安全管理模式

矩陣安全管理模式是將全部的安全生產(chǎn)風險點納入到統(tǒng)一管理體系中的一種方式。按照人-環(huán)-物構(gòu)建三維矩陣。其中人包括了人員的風險意識、安全技能、安全保護措施等；環(huán)包括了現(xiàn)場環(huán)境、氣象環(huán)境、協(xié)調(diào)環(huán)境、管理環(huán)境等；物包括了安全保護措施、安全預(yù)防措施、安全應(yīng)急措施、設(shè)備可靠性、原料質(zhì)量等。通過構(gòu)建矩陣的方式能夠找到安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，更能夠?qū)唧w的電力工程施工中可能出現(xiàn)的風險隱患與安全節(jié)點進行有效的預(yù)估。從而通過提出對應(yīng)的管理優(yōu)化意見來達到提升安全管理水平的根本目的。

3.3 建立有效的安全評估方式

將現(xiàn)場安全管理與團隊甚至是員工個人的績效進行掛鉤，這就需要建立有效的評估方式來達成公開、公正的目的。形成評估方式的核心價值除了將施工安全責任落實到實處之外，還能夠形成有效的引導(dǎo)，促使團隊及施工人員自覺遵循施工安全要求，達到降低風險的目的。在具體建立過程中可以權(quán)重指標作為引導(dǎo)的基本依據(jù)。如設(shè)定安全規(guī)章遵循的權(quán)重為0.6，可以有效激發(fā)人員對于安全規(guī)章的學習與遵守主觀能動性。