楊過

摘要：隨著電網(wǎng)實(shí)施精準(zhǔn)投資戰(zhàn)略以及深入地執(zhí)行“放管服”政策，很多電網(wǎng)公司全面貫徹實(shí)施投資管理理念，在規(guī)劃階段對(duì)供電區(qū)域依據(jù)網(wǎng)格化規(guī)劃原則將其進(jìn)行不斷劃分，主要?jiǎng)澐譃榫唧w的供電網(wǎng)格以及單元，進(jìn)而形成“藍(lán)圖”。這個(gè)“藍(lán)圖”由各個(gè)供電網(wǎng)格以及供電單元共同構(gòu)建而成，同時(shí)還需要網(wǎng)格內(nèi)的規(guī)劃、生產(chǎn)以及營(yíng)銷等各個(gè)專業(yè)需求項(xiàng)目基于網(wǎng)格化規(guī)劃的初衷而統(tǒng)一到一張藍(lán)圖上實(shí)施，以此可以有效地避免出現(xiàn)投資重復(fù)。網(wǎng)格化規(guī)劃需要由多專業(yè)部門共同審查，隨后需要形成新型的一整套配電網(wǎng)項(xiàng)目管理模式。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)項(xiàng)目;管理新模式;應(yīng)用核心;

引言

基于配網(wǎng)工程在當(dāng)今社會(huì)的重要價(jià)值，有必要深入探索提供配網(wǎng)工程建設(shè)水平的有效措施，實(shí)施對(duì)配網(wǎng)工程安全與質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格控制質(zhì)量安全問題的產(chǎn)生，進(jìn)一步保證配網(wǎng)工程的品質(zhì)。

1配網(wǎng)項(xiàng)目管理新模式的建設(shè)背景

在定位與形成供電網(wǎng)格過程中，網(wǎng)格化規(guī)劃便會(huì)形成供電網(wǎng)格。在配電網(wǎng)側(cè)會(huì)獨(dú)立出現(xiàn)供電區(qū)域，而且確定后可以固定，這樣有利于運(yùn)行維護(hù)和調(diào)度設(shè)備，有利于服務(wù)和管理用電客戶。同時(shí)遠(yuǎn)景飽和負(fù)荷是由獨(dú)立固定的網(wǎng)格所預(yù)測(cè)的，這是一個(gè)基礎(chǔ)，其所繪制出來的目標(biāo)網(wǎng)架的控制性較強(qiáng)，可以準(zhǔn)確地繪制出“藍(lán)圖”。配電網(wǎng)項(xiàng)目的需求往往是多樣性的，配電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的末端，可以與用戶直接連接，發(fā)揮關(guān)鍵作用，特別是可以將電能向終端配送。配電網(wǎng)各類項(xiàng)目具有較多的需求，由于投資的資金渠道的差異性，不同專業(yè)的項(xiàng)目（配網(wǎng)改造、業(yè)擴(kuò)配套、基建配套、生產(chǎn)性大修改等）一般沒有形成高度的協(xié)調(diào)性，在各個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目中遇到不一致或者重復(fù)的需求時(shí)，便可能降低工作效率，產(chǎn)生浪費(fèi)資源等情況。而相關(guān)政府和企業(yè)下放了配電網(wǎng)項(xiàng)目審批權(quán)限，配電網(wǎng)的項(xiàng)目審批權(quán)限隨著南方電網(wǎng)“放管服”政策的實(shí)施而進(jìn)一步下放，現(xiàn)階段已經(jīng)更改為地市公司審批，由原來省公司對(duì)其集中審批的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈厥泄究梢詫?shí)施權(quán)力以及自主決策項(xiàng)目的立項(xiàng)，所以地市公司需要承擔(dān)控精準(zhǔn)投資方面的更多義務(wù)。

2配網(wǎng)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

2.1點(diǎn)多、面廣、工期短，管理難度大

作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根本保證的配網(wǎng)建設(shè)，與成千上萬的用戶有著極其密切的關(guān)系，在修改整個(gè)系統(tǒng)時(shí)，往往會(huì)牽扯到很多用戶，面臨較大的壓力。同時(shí)政府以及企業(yè)等部門還要求在短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，施工技術(shù)的要求及建設(shè)成本會(huì)受到高強(qiáng)度的施工壓力的影響，建設(shè)成本在一定程度上所有增加。

2.2施工方面

施工過程的管理是配網(wǎng)基建工程建設(shè)中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，尤其是對(duì)于眼下的配網(wǎng)工程來說，由于施工項(xiàng)目的數(shù)量進(jìn)一步增加，這就對(duì)施工作業(yè)的效率做出了更高的要求，而傳統(tǒng)的管理辦法對(duì)如今的工作形勢(shì)顯然已經(jīng)不適用。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前配網(wǎng)工程的施工管理具有更明顯的集中化、精細(xì)化和高效化的特點(diǎn)，并且質(zhì)量管理的相關(guān)法律部法規(guī)也更加規(guī)范完善，但在實(shí)踐中，仍存在“一大帶多小”的工作模式，也即工作中的大小事項(xiàng)更多依靠老員工的經(jīng)驗(yàn)和直覺進(jìn)行處理，這種管理方式顯然不夠科學(xué)，對(duì)此必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代管理辦法的科學(xué)使用。另外，安全管理也是配網(wǎng)工程的一個(gè)薄弱項(xiàng)，目前施工中的安全工作不僅無法達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化”的標(biāo)準(zhǔn)，甚至存在著諸多的漏洞，其中很大一部分原因是建設(shè)單位的重視程度較差，導(dǎo)致安全工作的推進(jìn)具有較大難度。

2.3配網(wǎng)工程質(zhì)量管理的設(shè)計(jì)質(zhì)量不佳，缺乏統(tǒng)一的管理

從現(xiàn)階段的配電工程設(shè)計(jì)情況來看很多設(shè)計(jì)方案并不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，存在很多不規(guī)范的地方。相關(guān)的管理人員對(duì)于各項(xiàng)設(shè)備的質(zhì)量需求并沒有加以考慮，設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平較低，評(píng)審不嚴(yán)格等，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)階段配網(wǎng)工程質(zhì)量較差。

3落實(shí)配電項(xiàng)目管理新模式的途徑

3.1實(shí)現(xiàn)投資精益化管理

財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)成果作為規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃等配網(wǎng)項(xiàng)目管理階段的重要參考依據(jù)，為精準(zhǔn)投資提供支撐。構(gòu)建配網(wǎng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)成果庫(kù)，發(fā)現(xiàn)投資潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定有效措施，及時(shí)整改到位。關(guān)注投資重點(diǎn)，指導(dǎo)項(xiàng)目投資安排，實(shí)現(xiàn)投資精益化管理。建立信息反饋機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行反饋，并提出措施建議，充分發(fā)揮項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)作用，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，完善公司投資管控機(jī)制，提高投資效率和效益，支撐投資決策。

3.2施工過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理

（1）嚴(yán)格把控施工進(jìn)度。進(jìn)度控制是配網(wǎng)工程建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，工作人員需要按照工期對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的編制，并結(jié)合具體的施工情況對(duì)施工進(jìn)度展開逐月的安排與調(diào)整，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告實(shí)際的工況，以防出現(xiàn)進(jìn)度延誤的問題。在此期間，若出現(xiàn)一些不可控的因素導(dǎo)致進(jìn)度的延誤，那么必須及時(shí)調(diào)整好配網(wǎng)工程的竣工投產(chǎn)日期;若工期縮短，那么建設(shè)單位需要對(duì)合同進(jìn)行及時(shí)的變更，及時(shí)辦理好相關(guān)的審批手續(xù)，保障配網(wǎng)工程的安全性。（2）設(shè)計(jì)變更。無論是實(shí)際施工還是后續(xù)的竣工驗(yàn)收，都要將經(jīng)批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)文件當(dāng)作重要的參考依據(jù)，確保配網(wǎng)工程建設(shè)的合理性。

3.3提升配網(wǎng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平

基于大數(shù)據(jù)挖掘的配網(wǎng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提升了配網(wǎng)財(cái)務(wù)管理水平和工作效率，解決了配網(wǎng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過程中遇到的數(shù)據(jù)管理、預(yù)算執(zhí)行等常見問題，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)性，科學(xué)合理的安排了配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，使網(wǎng)架結(jié)構(gòu)合理化，保證了巨額資金的合理有效投入，從而降低了系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，為配電網(wǎng)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為配網(wǎng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理提供了直觀的、可視化的依據(jù)，為決策人員提供了詳細(xì)的配網(wǎng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理指標(biāo)。該研究為配網(wǎng)項(xiàng)目后管理評(píng)價(jià)提供了可靠依據(jù)。

3.4建立安全規(guī)范制度

要強(qiáng)化配網(wǎng)工程的管理質(zhì)量須有工程管理規(guī)范，只有將工程進(jìn)行有效的規(guī)范化管理，才能為后續(xù)施工以及工程建設(shè)提供具有可行性的執(zhí)行方案和管理規(guī)范，科學(xué)合理的施工安全規(guī)范為配網(wǎng)運(yùn)輸?shù)陌踩蕴峁?qiáng)大的保障。

3.5加強(qiáng)驗(yàn)收

把業(yè)主項(xiàng)目部要在驗(yàn)收和消缺過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實(shí)項(xiàng)目管理員工作責(zé)任制，組織施工、監(jiān)理、生計(jì)、屬地供電所和抽調(diào)驗(yàn)收人員始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作，現(xiàn)場(chǎng)匯總填寫《配網(wǎng)工程項(xiàng)目驗(yàn)收情況表》并簽名確認(rèn)。對(duì)過程驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促消缺，避免問題到最終投產(chǎn)驗(yàn)收前大量爆發(fā)。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)消除;誰(shuí)發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)跟蹤”的原則開展消缺工作，監(jiān)理單位根據(jù)《配網(wǎng)工程項(xiàng)目驗(yàn)收情況表》，明確缺陷問題分類，向責(zé)任單位發(fā)出簽章的《質(zhì)量缺陷通知單》;責(zé)任單位收到通知單后須及時(shí)簽章確認(rèn)，并在投產(chǎn)前或驗(yàn)收7天內(nèi)迅速組織完成消缺工作。

結(jié)束語(yǔ)

優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，提升監(jiān)管能力需要循序漸進(jìn)地開展。不但要完善相關(guān)法律體系，還要構(gòu)建完善制度，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)參與主體的監(jiān)管。另外還要優(yōu)化電力企業(yè)現(xiàn)代治理制度，落實(shí)協(xié)同監(jiān)管治理。在研究過程中，要想順利實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和提升監(jiān)管能力，需要電力企業(yè)以及當(dāng)?shù)卣墓餐Γ訌?qiáng)供電設(shè)施的建設(shè)力度，嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)制度，從根本上提升供電服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)監(jiān)管能力高質(zhì)量的提升。

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