蔣玉子

踏上江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)60.15平方公里的熱土，我們能感受到，這里激發(fā)的創(chuàng)新活力仿佛萬(wàn)泉奔涌，一派生機(jī)勃勃。建設(shè)一年多來(lái)，蘇州自貿(mào)片區(qū)成果豐碩，收獲滿滿。

在這勇?lián)姑?、挑?zhàn)極限、探索創(chuàng)新的一年多里，蘇州自貿(mào)片區(qū)不斷自我加壓，追求卓越，朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“開(kāi)放高地”和“制度高地”奮力前行。

2020年，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，蘇州自貿(mào)片區(qū)“61+N”改革創(chuàng)新任務(wù)清單中的80項(xiàng)創(chuàng)新任務(wù)、182項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容全部落地，實(shí)施率100%;制定出臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、法律服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、外國(guó)人才便利化服務(wù)舉措及“人才新政30條”等文件;累計(jì)形成制度創(chuàng)新案例成果80項(xiàng)，省級(jí)以上首創(chuàng)率超60%。

2020年，也是蘇州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)的一年。為企業(yè)做好服務(wù)，為區(qū)域發(fā)展注入活力，園區(qū)全面落地各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，形成了一批量質(zhì)俱佳的創(chuàng)新制度。

聚焦生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，推出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園類REITs項(xiàng)目、“10+N”產(chǎn)業(yè)用地出讓模式、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)產(chǎn)品等首創(chuàng)性舉措。聚焦開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落地全省首個(gè)外商獨(dú)資職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蛇牌學(xué)院，深化研易達(dá)、保稅檢測(cè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推出長(zhǎng)三角一體化布控查驗(yàn)、D類特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)、“關(guān)證一鏈通”、服貿(mào)通等亮點(diǎn)舉措，助力開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向研發(fā)、檢測(cè)、培訓(xùn)、售后服務(wù)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。聚焦提升企業(yè)獲得感，推出全國(guó)首個(gè)電子勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化創(chuàng)新融資新渠道、“園采貸”、企業(yè)服務(wù)“政策大腦”等舉措，以硬招實(shí)招為企業(yè)紓難解困聚勢(shì)賦能。

2021年，站在新起點(diǎn)，奔向新高度，圍繞一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，蘇州工業(yè)園區(qū)將繼續(xù)對(duì)標(biāo)世界一流，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的橋頭堡作用，推動(dòng)制度創(chuàng)新成果彰顯實(shí)效，續(xù)寫更多“春天的故事”。

蘇州自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新案例分享 由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“集聚發(fā)展”

全國(guó)首個(gè)高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點(diǎn)啟動(dòng)

2020年 1月9日，全國(guó)首個(gè)高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點(diǎn)在蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)正式啟動(dòng)。這標(biāo)志著江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的高端制造業(yè)將實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)發(fā)展，共享政策紅利。實(shí)施高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革，是指在集成電路等國(guó)家重點(diǎn)高端產(chǎn)業(yè)中，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)，以龍頭企業(yè)為核心，以信用管理為基礎(chǔ)，以信息監(jiān)管為手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)實(shí)施整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)集成電路等高端制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

矽品科技（蘇州）有限公司是第一家集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)龍頭企業(yè)，矽品科技總經(jīng)理徐明棟表示，參加改革試點(diǎn)后，公司和關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的保稅貨物能夠?qū)崿F(xiàn)自由流通，部分業(yè)務(wù)還可以申請(qǐng)免于辦理?yè)?dān)保手續(xù)，這將大大降低企業(yè)的時(shí)間成本和資金成本。此外，首批試點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)有蘇州京隆科技、群策科技等公司。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革通過(guò)“改革大禮包”的方式增強(qiáng)園區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將為江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入更多新動(dòng)能。

全國(guó)首創(chuàng)“10+N”模式 產(chǎn)業(yè)用地出讓有了“期中考”

2020年3月25日，蘇州工業(yè)園區(qū)一宗工業(yè)（研發(fā)）用地被蘇州敏芯微電子技術(shù)股份有限公司競(jìng)得，地塊將采用分段彈性年期（10+N）掛牌出讓模式，這實(shí)際上是蘇州工業(yè)園區(qū)的又一“全國(guó)首創(chuàng)”。

分段彈性年期（10+N）掛牌出讓模式是指，在產(chǎn)業(yè)用地出讓的同時(shí)簽訂《土地出讓合同》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》。根據(jù)《土地出讓合同》，政府先期出讓10年期的土地使用權(quán)。10年出讓期滿，受讓人需按《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》履約考核，經(jīng)政府監(jiān)管方考核通過(guò)的，可以繼續(xù)獲得N年期土地使用權(quán)?？己藘?nèi)容包括投資強(qiáng)度、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、畝均稅收等，總出讓年期不超過(guò)30年。

蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)土環(huán)保局局長(zhǎng)王學(xué)軍介紹，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革快、投入周期長(zhǎng)。為產(chǎn)業(yè)用地出讓設(shè)置“期中考”，既降低了企業(yè)拿地的成本，又便于政府進(jìn)行后期監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和政府的雙贏。

跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)落地 金融開(kāi)放創(chuàng)新開(kāi)啟“加速跑”模式

2020年4月15日，蘇州自貿(mào)片區(qū)在全省率先開(kāi)展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

“新政為出口企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)出口、穩(wěn)就業(yè)提供了有力的幫助！我們?cè)谡咧С窒?，還向境外銀行提供了資金融通，用于境外銀行對(duì)其客戶發(fā)放人民幣融資，融資用于客戶向中國(guó)境內(nèi)供應(yīng)商支付貨款，這為境外銀行拓寬了資金渠道。但更重要的意義是，我們通過(guò)這種創(chuàng)新模式，跟隨客戶進(jìn)行海外市場(chǎng)拓展，把金融服務(wù)延伸到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、融資鏈上?！苯ㄔO(shè)銀行蘇州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

該項(xiàng)“新政”也暢通了疫情下境內(nèi)出口企業(yè)受疫情影響的回流，有利于穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn);同時(shí)，降低了境外企業(yè)和自貿(mào)區(qū)企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)成本，吸引更多的企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)，并有效促進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

“靈感”來(lái)自企業(yè)需求 中歐班列首開(kāi)自貿(mào)區(qū)專列

2020年5月12日，中歐班列自貿(mào)區(qū)專列舉行首發(fā)儀式，滿載千噸“蘇州制造”的兩趟列車駛出江蘇（蘇州）國(guó)際鐵路物流中心，分別前往俄羅斯和德國(guó)。列車上的貨物均來(lái)自江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)，涉及數(shù)控機(jī)床、家用電器、通信基站、醫(yī)療器械等數(shù)十種工業(yè)產(chǎn)品，共計(jì)172個(gè)標(biāo)箱，貨重超1100噸，貨值近1億元。

其實(shí)，中歐班列蘇州自貿(mào)區(qū)專列的開(kāi)行“靈感”，來(lái)自于企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，旨在為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定提供保障。蘇州三星電子家電有限公司的產(chǎn)品就在這趟列車上?！耙咔榘l(fā)生后，公司的海運(yùn)、空運(yùn)線路都受到影響，自貿(mào)區(qū)專列將對(duì)我們保市場(chǎng)、保訂單、保履約提供極大幫助?！惫局蟹礁笨偨?jīng)理劉志剛介紹，公司與班列公司簽署合作備忘錄，尤其是到烏茲別克斯坦的中亞線路，與公司原先的運(yùn)輸模式相比，無(wú)論時(shí)間還是物流成本，都減少20%以上?！澳沁叺目蛻舻弥⒑螅硎緦⒊掷m(xù)增加訂單，至少比去年增加50%?！?/p>

推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展 全國(guó)首個(gè)電子勞動(dòng)合同地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施

2020年6月8日，園區(qū)制定發(fā)布全國(guó)首個(gè)電子勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者簽訂電子勞動(dòng)合同。用人單位可一鍵完成勞動(dòng)合同信息報(bào)送，同步完成社會(huì)保險(xiǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”“不見(jiàn)面”服務(wù)，幫助企業(yè)有效降低管理成本。

2021年1月，以《蘇州工業(yè)園區(qū)電子勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源和社會(huì)保障局正式發(fā)布實(shí)施《電子勞動(dòng)合同簽訂規(guī)范》。該《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施進(jìn)一步理順了電子勞動(dòng)合同與紙質(zhì)合同的關(guān)系，明確了簽訂電子勞動(dòng)合同過(guò)程中身份認(rèn)證、存儲(chǔ)保存、電子證據(jù)鏈等業(yè)務(wù)規(guī)范，讓企業(yè)和職工“想簽不敢簽”變?yōu)椤跋牒灨液灐?、“想簽?huì)簽”，在提高勞動(dòng)合同簽訂和管理效率的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障了勞資雙方合法權(quán)益。與此同時(shí)，《規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)人力資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)積極、充分、有效利用數(shù)字簽名、生物特征識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)，提升人力資源管理效率，降低企業(yè)用工管理成本，推動(dòng)企業(yè)更好更快發(fā)展。

對(duì)此，友達(dá)光電負(fù)責(zé)人表示：“基于該《規(guī)范》簽訂電子勞動(dòng)合同，職工感受到了便利和保障，企業(yè)每年可以降低成本約100萬(wàn)元?！蓖搪糜闻c全國(guó)各地職工簽訂電子勞動(dòng)合同，效率提高99%，實(shí)現(xiàn)跨地域無(wú)延遲實(shí)時(shí)辦理。

“服貿(mào)通”中新數(shù)據(jù)專線開(kāi)通 切實(shí)惠企，解決“用網(wǎng)”需求

在蘇州自貿(mào)片區(qū)設(shè)立一周年之際，全國(guó)首創(chuàng)的“服貿(mào)通”中新數(shù)據(jù)專線正式開(kāi)通上線?！胺Q(mào)通”是一條由運(yùn)營(yíng)商承建的從蘇州自貿(mào)片區(qū)直連新加坡的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)專線，首期開(kāi)通1G帶寬，初期可滿足近百家服貿(mào)企業(yè)使用?！胺Q(mào)通”從根本上解決了企業(yè)“用網(wǎng)”問(wèn)題，大幅提高企業(yè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速度，同時(shí)降低企業(yè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)使用成本。

從實(shí)際來(lái)看，獲益企業(yè)又是怎樣評(píng)價(jià)這項(xiàng)創(chuàng)新舉措的呢？作為“服貿(mào)通”的首批客戶，羅杰斯科技（蘇州）有限公司表示，“服貿(mào)通”解決了企業(yè)自身跨國(guó)辦公、CRM/SAP數(shù)據(jù)傳輸、市場(chǎng)推廣所面臨的“用網(wǎng)”問(wèn)題，助力企業(yè)全球化發(fā)展，是真正的惠企利器。

當(dāng)前，蘇州自貿(mào)片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)際合作不斷加強(qiáng)，企業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)全球科技文獻(xiàn)資源無(wú)障礙查詢下載、科技研發(fā)類數(shù)據(jù)跨境保密和暢通傳輸交互、全球分支機(jī)構(gòu)生產(chǎn)數(shù)據(jù)交互、全球市場(chǎng)推廣運(yùn)營(yíng)、視頻會(huì)議及辦公系統(tǒng)連接等方面的要求和依賴度極高。然而，跨境信息交互中常常存在網(wǎng)絡(luò)時(shí)延、誤碼率與丟包率高等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，對(duì)此，“服貿(mào)通”可完全予以解決。

創(chuàng)新打造智慧物流服務(wù)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)

為推進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年，園區(qū)上線了“蘇州自貿(mào)片區(qū)智慧物流服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)通過(guò)挖掘蘇州物流行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)價(jià)值，聯(lián)動(dòng)賦能蘇州“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)功能，有利于增效大物流大交通的江蘇現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

據(jù)了解，平臺(tái)物流大數(shù)據(jù)庫(kù)匹配智能模型，以蘇州片區(qū)高端制造及國(guó)際貿(mào)易貨運(yùn)需求為預(yù)測(cè)基本面，聯(lián)動(dòng)航運(yùn)樞紐及職能部門物流數(shù)據(jù)，搭建跨行業(yè)跨區(qū)域的大物流大交通布局及預(yù)警體系，提升自貿(mào)片區(qū)整體營(yíng)商環(huán)境。疫情期間，平臺(tái)為企業(yè)提供區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)資源匯總信息，為直通港、中亞班列、包機(jī)出口提供企業(yè)國(guó)際貨量及航線匯總數(shù)據(jù)，助力提升片區(qū)在疫情等突發(fā)事件的物流應(yīng)急決策能力。

此外，該平臺(tái)還為物流企業(yè)提供“跨境電商”政策咨詢等服務(wù)，助力培育“跨境電商”龍頭物流企業(yè)。

全省首個(gè)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)產(chǎn)品 促進(jìn)資源互補(bǔ)與產(chǎn)能升級(jí)

2020年9月，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首個(gè)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)產(chǎn)品正式獲批。其中，園區(qū)將“開(kāi)展醫(yī)療器械上市許可持有人制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)蘇州片區(qū)醫(yī)療器械注冊(cè)人委托區(qū)外醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品”作為一項(xiàng)重點(diǎn)制度創(chuàng)新推進(jìn)。首個(gè)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)產(chǎn)品的獲批，意味著該創(chuàng)新制度正式落地。

據(jù)了解，醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證和生產(chǎn)許可證的“解綁”，能夠有力促進(jìn)資源互補(bǔ)和產(chǎn)能升級(jí)。

新基建賦能城市智慧交通 自貿(mào)區(qū)迎來(lái)全國(guó)首批5G車聯(lián)網(wǎng)城市級(jí)應(yīng)用

2020年10月，中國(guó)移動(dòng)宣布啟動(dòng)蘇州5G車聯(lián)網(wǎng)城市級(jí)驗(yàn)證與應(yīng)用，將在蘇州工業(yè)園區(qū)建成全國(guó)首批、長(zhǎng)三角地區(qū)唯一一個(gè)城市級(jí)的5G車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，計(jì)劃改造5G智能網(wǎng)聯(lián)道路224.75公里，支持百萬(wàn)級(jí)設(shè)備或千萬(wàn)級(jí)數(shù)據(jù)并發(fā)，實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)以上接入用戶及150個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

一個(gè)“工作站”服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈 助力企業(yè)“走出去”

經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。2020年12月8日，自貿(mào)創(chuàng)新推動(dòng)開(kāi)放新格局峰會(huì)暨第六屆貿(mào)易便利化金雞湖高峰論壇在蘇州工業(yè)園區(qū)舉行。會(huì)上，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站正式揭牌。

蘇州工業(yè)園區(qū)貿(mào)易與投資便利化促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡曉燕介紹：“工作站智庫(kù)團(tuán)隊(duì)匯聚了涉外律師、高校專家、行業(yè)大咖，將在國(guó)際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘的各個(gè)方面為企業(yè)提供有力支持，在發(fā)布自貿(mào)區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)、公平貿(mào)易預(yù)警信息、經(jīng)貿(mào)新政及政策解讀等內(nèi)容的同時(shí)，開(kāi)展公平貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn)、貿(mào)易救濟(jì)案件跟蹤、境內(nèi)外貿(mào)易磋商和交涉，助推園區(qū)實(shí)現(xiàn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放?！?/p>

作為全國(guó)首家立足于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的省級(jí)公平貿(mào)易工作站，未來(lái)，工作站將聚焦企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼、救濟(jì)案件等國(guó)際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，維護(hù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)權(quán)益，打造公平貿(mào)易基礎(chǔ)下的自由貿(mào)易平臺(tái)。