杜 念

（廣西壯族自治區(qū)水利科學(xué)研究院 廣西水工程材料與結(jié)構(gòu)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,南寧 530023）

1 基本概況

大圩鎮(zhèn)灌片位于貴港市城區(qū)東郊的港北區(qū)大圩鎮(zhèn)境內(nèi)，范圍涉及大圩鎮(zhèn)的東塘村、東篁村、樂堂村共3個行政村，涉及人口1.54萬人，該灌片主要由達(dá)開水庫西干渠引水灌溉，現(xiàn)已形成蓄水、引水相結(jié)合的灌溉網(wǎng)絡(luò)，共同承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田的灌溉任務(wù)，設(shè)計(jì)灌溉面積1.18 萬畝，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀有效灌溉面積0.56萬畝。

2 項(xiàng)目區(qū)工程存在的主要問題

項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，工程性缺水問題比較突出，工程自然老化及人畜活動破壞，工程的破損程度日益加劇，水量浪費(fèi)嚴(yán)重，工程隱患多，渠道滲漏、坍塌等時有發(fā)生，部分渠道甚至已無法通水。項(xiàng)目區(qū)工程存在的主要問題有：

（1）渠道完好率低、渠道過流能力不足。渠系工程多以土渠為主，基本無防滲襯砌，完好率低，淤積、坍塌、滲漏大、雜草叢生，加上年久失修，造成灌片渠道斷面不成形，滲漏損失較大，經(jīng)常造成渠首放水流量足夠而渠尾卻無水灌溉的現(xiàn)象。據(jù)灌溉水利用系數(shù)分析測算成果，目前項(xiàng)目區(qū)渠系水利用系數(shù)為0.42，灌溉水利用系數(shù)為0.39，工程難以發(fā)揮正常效益[1]。

（2）渠系附屬建筑物配套不全、老化破損嚴(yán)重。渠系附屬建筑物配套不全，串灌、漫灌現(xiàn)象較普遍，水量浪費(fèi)嚴(yán)重。由于渠系附屬建筑物年久失修，老化破損，現(xiàn)狀渠系附屬建筑物完好率也偏低。

（3）塘壩工程年久失修。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的部分塘壩存在破損、老化、失修等工程性問題，致使塘壩的供水能力難以滿足灌片內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水需要。

3 工程建設(shè)

為了改善灌溉供水條件，對現(xiàn)有小型水源工程進(jìn)行維修加固，并對項(xiàng)目區(qū)渠道進(jìn)行防滲配套改造，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水條件，打破水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮水利工程的作用，擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際灌溉面積，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高灌溉保證率和渠系水利用系數(shù)，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

經(jīng)實(shí)地勘察，本次建設(shè)主要是對渠道進(jìn)行防滲加固和相應(yīng)渠段的附屬建筑物進(jìn)行維修更新配套，重建和更新改造部分小型水源工程。工程分布在大圩鎮(zhèn)的東塘村、東篁村和樂堂村共3個行政村，位于貴港市城區(qū)東郊。

一般來說，土渠不進(jìn)行防滲襯砌，土渠的水利用系數(shù)相對較低，不利于節(jié)水灌溉，因此本項(xiàng)目主要是針對老化失修、漏水嚴(yán)重渠段進(jìn)行防滲襯砌，渠道防滲加固的原則是除對渠道局部進(jìn)行調(diào)順外均在現(xiàn)有渠道布置的基礎(chǔ)上進(jìn)行防滲加固。

渠道防滲常見的措施主要有土料壓實(shí)防滲、土料護(hù)面防滲、砌石防滲、混凝土襯砌防滲、膜料防滲、瀝青質(zhì)料防滲等。不同的灌溉渠道工程防滲措施在防滲性能、取材的方便性、造價的高低、抗沖刷性能、維護(hù)方面均有各自的優(yōu)勢和弱勢，根據(jù)渠道防滲工程的實(shí)際情況選擇渠道防滲襯砌措施，主要是根據(jù)防滲效果、壽命、材料、造價、地質(zhì)、施工工藝、渠道的規(guī)模等實(shí)際情況確定[2]。本項(xiàng)目渠道防滲主要對三面現(xiàn)澆砼、邊墻漿砌石+底部現(xiàn)澆砼和邊墻M7.5水泥砂漿砌筑C15混凝土實(shí)心磚+底部現(xiàn)澆砼3種形式進(jìn)行比較，比較結(jié)果見表1。

表1 渠道防滲形式比較結(jié)果表

由表1 可知，3 種防滲形式各有優(yōu)缺點(diǎn)，其中，三面現(xiàn)澆砼防滲效果好，使用壽命長，與土渠相比，它能減少滲漏損失70%左右，防滲抗沖效果好，強(qiáng)度高，使用范圍廣。邊墻漿砌石+底部現(xiàn)澆砼形式的使用壽命較長，對邊坡穩(wěn)定有利，但造價高。邊墻漿砌C15砼實(shí)心磚+底部現(xiàn)澆砼形式的防滲效果較差，使用壽命短。根據(jù)近年來港北區(qū)實(shí)施小農(nóng)水項(xiàng)目情況及當(dāng)?shù)貙?shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，且工地離市區(qū)較近，經(jīng)過綜合分析選定渠道防滲形式采用全斷面現(xiàn)澆混凝土的防滲形式[3]。

4 工程管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)港北區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程的綜合效益，促進(jìn)水利職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和全區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展。港北區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，參考和吸取了一些兄弟縣的成功經(jīng)驗(yàn)，采取有效的改革措施，積極開展水利工程管理體制改革，水利、財(cái)政等相關(guān)部門密切配合，順利完成水利工程管理單位定性、定編，并按照改革方案的要求，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員深入農(nóng)村進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)動群眾，同時結(jié)合各工程的實(shí)際情況，分別作出不同的改革方式，深入穩(wěn)步地開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作。另外遵循“誰受益、誰管理”的原則，組建農(nóng)民用水者協(xié)會，解決小型水利工程點(diǎn)多、面廣，管理維護(hù)困難問題。

為確保工程長期發(fā)揮效益，項(xiàng)目實(shí)施后必須加強(qiáng)對水利工程設(shè)施的管護(hù)，層層落實(shí)責(zé)任到人的管理機(jī)制，增強(qiáng)管理人員責(zé)任心，做到人盡其能，物盡其用，以降低運(yùn)行管理成本。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的一些重要的設(shè)施，由受益村委、農(nóng)民用水者協(xié)會指派專人負(fù)責(zé)管理。受益村委、農(nóng)民用水者協(xié)會的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)灌溉渠道的調(diào)度運(yùn)行，日常管理維護(hù)、工程的檢查觀測、農(nóng)田灌溉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，解決供、用水的糾紛。創(chuàng)建由國營灌片管理單位與村委、農(nóng)民用水者協(xié)會共同管理的新型灌片管理模式，確保項(xiàng)目工程實(shí)施后的運(yùn)行管理的要求。

在水費(fèi)的征管機(jī)制上，按照“先服務(wù)、后收費(fèi)”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環(huán)節(jié)，明確征收主體；做到供需直接見面，實(shí)行合同制供水，收費(fèi)到基層。受益村委、農(nóng)民用水者協(xié)會安排管理人員兼顧協(xié)會的水費(fèi)征收工作，及時收繳水費(fèi)。

在農(nóng)業(yè)用水機(jī)制上，水利工程管理單位加快計(jì)量用水和節(jié)約用水的建設(shè)，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計(jì)量用水設(shè)施，改革長期以來實(shí)施的按畝收費(fèi)方式，實(shí)行按方計(jì)量收費(fèi)，用基本水量收基本水費(fèi)、超額用水累進(jìn)加價的辦法，促進(jìn)節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。

5 工程效益

通過渠道防滲配套改造及小型水源改造工程，灌片的渠系水利用系數(shù)可達(dá)到0.75，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.71，灌溉面積提高到1.18萬畝[1]。

（1）促進(jìn)農(nóng)民增收，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要通過糧食作物增產(chǎn)、減少灌溉用水量、減少灌溉勞動力、減少提水費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本開支增收、提高復(fù)種指數(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）構(gòu)建良好用水運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)社會和諧。項(xiàng)目實(shí)施后，有效降低用水成本，渠系輸水暢通，水量損失減少，水費(fèi)支出成本降低，由于各渠道閘口計(jì)量用水設(shè)施及田間配套工程提到完善，有用水合作組織的統(tǒng)一管理，按用水章程辦事，上下游統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立良好的灌水秩序，減少了水事糾紛，促進(jìn)社會和諧。

（3）水源保障，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施后，水源工程得到了維修加固，輸水渠得到清淤和防滲，渠道供水到基地旁邊，為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的基地、加工企業(yè)提供了充足的水源保障，還可以促進(jìn)灌片的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時，供水能力提高，可以更好地發(fā)展加工企業(yè)，促進(jìn)港北區(qū)經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。

（4）全方位加大投入，激發(fā)群眾參與水利建設(shè)意識。項(xiàng)目建設(shè)過程中，廣泛發(fā)動群眾參與，鼓勵農(nóng)民投工投勞，工程建成后由農(nóng)民用水戶參與灌溉管理，可大大提高群眾參與建設(shè)水利工程和愛護(hù)水利工程的意識。實(shí)行計(jì)量用水計(jì)量收費(fèi)，可提高農(nóng)民的節(jié)水意識，促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

（5）水利基礎(chǔ)設(shè)施完善，有利用促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后，保證了灌片急需的水量，保證農(nóng)作物可以按時播種，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和人民生活環(huán)境的改善，特別是當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)得到保障，為灌片的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的水源保證，將大大改善村容村貌和農(nóng)村的居住環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。