楊護朝

（深圳供電局有限公司，廣東深圳 518001）

引言

隨著南方電網(wǎng)實施精準投資戰(zhàn)略以及深入地執(zhí)行“放管服”政策，很多電網(wǎng)公司全面貫徹實施投資管理理念，在規(guī)劃階段對供電區(qū)域依據(jù)網(wǎng)格化規(guī)劃原則將其進行不斷劃分，主要劃分為具體的供電網(wǎng)格以及單元，進而形成“藍圖”。這個“藍圖”由各個供電網(wǎng)格以及供電單元共同構(gòu)建而成，同時還需要網(wǎng)格內(nèi)的規(guī)劃、生產(chǎn)以及營銷等各個專業(yè)需求項目基于網(wǎng)格化規(guī)劃的初衷而統(tǒng)一到一張藍圖上實施，以此可以有效地避免出現(xiàn)投資重復(fù)。網(wǎng)格化規(guī)劃需要由多專業(yè)部門共同審查，隨后需要形成新型的一整套配電網(wǎng)項目管理模式[1,2]。本文研究與分析配網(wǎng)項目管理新模式，以期為配網(wǎng)項目管理提供科學依據(jù)。

1 配網(wǎng)項目管理的現(xiàn)狀

1.1 點多、面廣、工期短，管理難度大

作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根本保證的配網(wǎng)建設(shè)，與成千上萬的用戶有著極其密切的關(guān)系，在修改整個系統(tǒng)時，往往會牽扯到很多用戶，面臨較大的壓力。同時政府以及企業(yè)等部門還要求在短時間內(nèi)完成任務(wù)，施工技術(shù)的要求及建設(shè)成本會受到高強度的施工壓力的影響，建設(shè)成本在一定程度上所有增加。

1.2 配網(wǎng)工程質(zhì)量管理的設(shè)計質(zhì)量不佳，缺乏統(tǒng)一的管理

從現(xiàn)階段的配電工程設(shè)計情況來看很多設(shè)計方案并不符合相關(guān)標準和規(guī)范要求，存在很多不規(guī)范的地方。相關(guān)的管理人員對于各項設(shè)備的質(zhì)量需求并沒有加以考慮，設(shè)計人員的業(yè)務(wù)水平較低，評審不嚴格等，導(dǎo)致在設(shè)計階段配網(wǎng)工程質(zhì)量較差。

1.3 管理人員水平不高，對相關(guān)材料、設(shè)備以及施工技術(shù)缺乏了解

部分配網(wǎng)工程的管理人員管理能力較差，導(dǎo)致出現(xiàn)很多質(zhì)量問題，對電力系統(tǒng)的供電可靠性產(chǎn)生了嚴重影響。

2 配網(wǎng)項目管理新模式的建設(shè)背景

在定位與形成供電網(wǎng)格過程中，網(wǎng)格化規(guī)劃便會形成供電網(wǎng)格。在配電網(wǎng)側(cè)會獨立出現(xiàn)供電區(qū)域，而且確定后可以固定，這樣有利于運行維護和調(diào)度設(shè)備，有利于服務(wù)和管理用電客戶。同時遠景飽和負荷是由獨立固定的網(wǎng)格所預(yù)測的，這是一個基礎(chǔ)，其所繪制出來的目標網(wǎng)架的控制性較強，可以準確地繪制出“藍圖”。配電網(wǎng)項目的需求往往是多樣性的，配電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的末端，可以與用戶直接連接，發(fā)揮關(guān)鍵作用，特別是可以將電能向終端配送。配電網(wǎng)各類項目具有較多的需求，由于投資的資金渠道的差異性，不同專業(yè)的項目（配網(wǎng)改造、業(yè)擴配套、基建配套、生產(chǎn)性大修改等）一般沒有形成高度的協(xié)調(diào)性，在各個專業(yè)的項目中遇到不一致或者重復(fù)的需求時，便可能降低工作效率，產(chǎn)生浪費資源等情況。而相關(guān)政府和企業(yè)下放了配電網(wǎng)項目審批權(quán)限，配電網(wǎng)的項目審批權(quán)限隨著南方電網(wǎng)“放管服”政策的實施而進一步下放，現(xiàn)階段已經(jīng)更改為地市公司審批，由原來省公司對其集中審批的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈厥泄究梢詫嵤?quán)力以及自主決策項目的立項，所以地市公司需要承擔控精準投資方面的更多義務(wù)。

3 落實配電項目管理新模式的途徑

供電公司通過對資源整合和強化，加強上下聯(lián)動評估機制，將規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮出來，不斷突出應(yīng)用配電網(wǎng)網(wǎng)格化規(guī)劃成果，徹底統(tǒng)籌供電網(wǎng)格內(nèi)中壓、低壓各類需求，再次將配電網(wǎng)發(fā)展需求在協(xié)同工作流程中形成。除此之外，要以最快的速度印發(fā)正式的電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展需求協(xié)作效率指導(dǎo)意見。通過“源頭收集、分工負責、資源共享、閉環(huán)管理”等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)配電網(wǎng)備類項目的管理。

一是需要審核安排地分工與協(xié)作情況，明確供電網(wǎng)格目標。想盡一切辦法滿足各個專業(yè)的需求，同時供電公司出臺指導(dǎo)意見，強調(diào)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，應(yīng)用配電網(wǎng)網(wǎng)格化的規(guī)劃工作成果。發(fā)策部為需求庫管理部門，需要由運維檢修部負責組織提出電網(wǎng)運行自身需求及擴展性技改項目需求，調(diào)動范圍內(nèi)的電網(wǎng)運行分析等信息需要電力調(diào)度控制中心上報，以解決電網(wǎng)安全經(jīng)濟風險。另外，需要充分調(diào)動自動化建設(shè)方面的未來需求項目，企業(yè)的營銷組織可以快速將新能源接入、業(yè)擴工程配套、電動汽車以及發(fā)電裝置替代等業(yè)擴報裝需求提出。而通信信息建設(shè)方面的項目需求需要由信息通信分公司提出，將管轄范圍內(nèi)各類電網(wǎng)發(fā)展需求通過各個供電公司提出來。在對各個專業(yè)提報的需求匯總后，結(jié)合網(wǎng)格化規(guī)劃的成果審核處理，項目方案需要按照供電網(wǎng)格的目標網(wǎng)架來調(diào)整與優(yōu)化，最后形成的項目解決方案才能成為需求問題設(shè)計的科學依據(jù)。

二是要前置項目管理節(jié)點，對需求統(tǒng)籌協(xié)同加以強化。供電公司需要建立電網(wǎng)發(fā)展需求信息庫來保證配電網(wǎng)發(fā)展需求管理規(guī)范有序，實行相分級管理和統(tǒng)一管理結(jié)合的管理方式。轄區(qū)內(nèi)10 kV以下的電壓等級項目需求庫由客戶服務(wù)中心、檢修分公司、客戶服務(wù)中心分中心以及各個供電公司負責建立和管理，發(fā)策部的管理部門要對需求庫管理工作質(zhì)量進行全面考核與監(jiān)督。

三是月度審查需求，常態(tài)化管理項目儲備工作[3]。需求管理部門要根據(jù)職責每月定期審核各個專業(yè)的各類需求，如果需求項目未經(jīng)過審核或者未通過審核，則不得向需求庫中引入。在相應(yīng)各個需求項目中開展需求設(shè)計工作，在設(shè)計完畢剛性需求后才能獲得申報嚴重不足的資格。根據(jù)各類項目需求的差異，分為緊急必需、緊急非必需以及必需非緊急，作為儲備系列項目審批的基礎(chǔ)與依據(jù)。

四是做好各個階段的質(zhì)量控制。首先要進行決策階段的質(zhì)量控制，管理部門按技改其他項目指導(dǎo)學習三個原則以及準入條件，以此來滿足技改項目規(guī)劃、立項的需要。并且需要進行修編操作，修編過程需要根據(jù)實際情況來操作。然后是設(shè)計階段的質(zhì)量可以控制，要結(jié)合配網(wǎng)工程的特點、規(guī)模以及性質(zhì)等，靈活敏捷合理地做好質(zhì)量后控制工作。隨后通過事前控制、事中控制以及事后控制三個階段來控制施工階段質(zhì)量，將一個完整的控制管理體系建立起來。隨后是竣工驗收階段的質(zhì)量控制，按照規(guī)范的要求，管理部門應(yīng)對工程的驗收加以把控，對工程的質(zhì)量采取統(tǒng)一管理、分級負責的方法來進行審查。最后是收尾階段的質(zhì)量控制。遵循“誰決策，誰評價”的原則，全面、系統(tǒng)、客觀地分析以及量化評價項目目標、實施過程、作用及影響，總結(jié)經(jīng)驗，提出對策，建立評價反饋機制。

4 對投資管理的影響

與以網(wǎng)格化發(fā)展規(guī)劃的供電網(wǎng)格為遠景目標相結(jié)合，輔助服務(wù)市場發(fā)展現(xiàn)實需求，高度協(xié)同管理工作需要對更多網(wǎng)格內(nèi)的各專業(yè)發(fā)展主要需求進行統(tǒng)籌建設(shè)，這般能更為有效地避免重復(fù)投資的情況。對儲備進行常態(tài)化獨特設(shè)計，可以使設(shè)計人員具有更充足的設(shè)計觀察時間和踏勘時間，有利于大幅度設(shè)計深入以及質(zhì)量保證，最大程度地減少設(shè)計偏離情況的發(fā)生，提升資金利用率[4]。

5 結(jié)束語

整個電力系統(tǒng)的安全經(jīng)濟性會受被配網(wǎng)工程質(zhì)量的影響，而配網(wǎng)工程項目的質(zhì)量管理控制是一個長期的工作，需要不斷規(guī)范其內(nèi)部管理，對每個階段的質(zhì)量管理進行大力度處理，采取科學有效的措施和方案來保證配網(wǎng)的工程質(zhì)量。