宗 耀

國網(wǎng)鹽城供電公司，江蘇 鹽城 224000

0 引言

電力系統(tǒng)作為電力企業(yè)電力資源輸配的基礎(chǔ)工程建設(shè)，對于電力企業(yè)發(fā)展具有重要意義。隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對于電力能源輸配穩(wěn)定性要求的不斷提升，加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)實(shí)踐全過程安全管理成為電力企業(yè)的重要管理任務(wù)，需要通過嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)，保證電力系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)范化。但是，在當(dāng)前電力企業(yè)的電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中，仍然存在一定的問題，影響電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，給電力企業(yè)發(fā)展造成不利的影響。

1 電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的重要性

現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)以及國民生活中，電力能源的使用愈加深入，成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源保障。但是，隨著社會(huì)發(fā)展中電力能源使用率的逐漸提升，對電力系統(tǒng)生產(chǎn)也提出了更高的要求，尤其是安全生產(chǎn)要求，更是得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，需要在電力系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)際過程中，以安全為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督管理，這對新時(shí)期電力企業(yè)發(fā)展有著重要意義[1]。

首先，電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理能夠保證生產(chǎn)作業(yè)安全。隨著新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中電力耗能的逐漸提升，電力系統(tǒng)所承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)也越來越重，在其生產(chǎn)作業(yè)過程中，會(huì)容易受到系統(tǒng)零部件磨損影響而產(chǎn)生安全問題，不僅會(huì)導(dǎo)致電力資源供應(yīng)穩(wěn)定性下降，還容易產(chǎn)生電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故。通過電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作的開展，能夠?qū)崿F(xiàn)對電力系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，避免因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)零部件損耗問題造成電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故。

其次，電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理能夠提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，每一個(gè)零部件都承擔(dān)著重要作用。在電力系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)際過程中，不論是其生產(chǎn)過程中的電熱消耗還是自然環(huán)境的腐蝕影響，都會(huì)導(dǎo)致零部件損耗的情況。這需要通過電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程中落實(shí)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)零部件的損耗問題，避免因?yàn)榱悴考p耗而導(dǎo)致電力系統(tǒng)故障問題的擴(kuò)大，增加其維修成本。同時(shí)，電力系統(tǒng)良好的生產(chǎn)作業(yè)，能夠進(jìn)一步提升其供電水平和供電穩(wěn)定性，保障其生產(chǎn)能力，促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展。

最后，電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理能提升其市場競爭力?，F(xiàn)代電力企業(yè)發(fā)展中，市場競爭形式愈加激烈，電力市場消費(fèi)者對于電力資源供應(yīng)的穩(wěn)定性要求愈加嚴(yán)格，已經(jīng)成為電力市場競爭的關(guān)鍵[2]。因此，通過開展電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作，能夠?qū)崿F(xiàn)電力企業(yè)電力生產(chǎn)作業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，全面保障電力資源供應(yīng)穩(wěn)定，以此滿足電力市場消費(fèi)者的實(shí)際需求，強(qiáng)化電力企業(yè)的市場競爭力，推動(dòng)我國電力企業(yè)發(fā)展。

2 電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的基本原則

隨著新時(shí)期電力企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，為了充分保障電力生產(chǎn)安全，電力企業(yè)對于電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理作業(yè)的重視程度也逐漸提升，成為新時(shí)期電力企業(yè)管理作業(yè)的主要內(nèi)容。但是，在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的實(shí)際過程中，需要根據(jù)其監(jiān)督管理實(shí)踐的基本原則，全面提升監(jiān)督管理工作開展的效果和質(zhì)量，推動(dòng)我國電力企業(yè)的新發(fā)展。新時(shí)期電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的基本原則主要包含以下方面。

第一，責(zé)任落實(shí)原則。在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程的監(jiān)督管理實(shí)踐中，基本原則要求之一就是做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，保證管理責(zé)任能夠落實(shí)到個(gè)人，這不僅能夠保證監(jiān)督管理工作開展的效果，更能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督管理人員責(zé)任意識(shí)的全面提升。同時(shí)，在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)實(shí)踐中，能夠全面發(fā)揮監(jiān)督管理人員的工作積極性，以此保障監(jiān)督管理工作開展的整體質(zhì)量。

第二，全方位管理原則。在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理中，強(qiáng)調(diào)電力系統(tǒng)生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)都要落實(shí)監(jiān)督管理保障，以此實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全性的全面提升。因此，在電力系統(tǒng)生產(chǎn)實(shí)踐中，需要做到全部、全員、全方位、全過程、全天候“五全”監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)對電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全的全面監(jiān)管，避免監(jiān)督管理環(huán)節(jié)缺失，造成電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故[3]。

第三，環(huán)保性原則。隨著新時(shí)期我國綠色發(fā)展理念的逐漸發(fā)展完善，節(jié)能環(huán)?；l(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本理念要求，而電力企業(yè)作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)代電力系統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)保性的要求也愈加嚴(yán)格，需要通過開展監(jiān)督管理作業(yè)，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)生產(chǎn)的環(huán)保化建設(shè)，兼顧安全生產(chǎn)與環(huán)?；a(chǎn)要求，以此推動(dòng)新時(shí)期電力企業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。

第四，自動(dòng)化原則。電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理自動(dòng)化建設(shè)是現(xiàn)代科技與監(jiān)管作業(yè)的結(jié)合產(chǎn)物，主要是通過網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、遠(yuǎn)程圖像采集技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)對電力系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)數(shù)據(jù)的采集與分析、存儲(chǔ)。一旦電力系統(tǒng)出現(xiàn)異常的生產(chǎn)作業(yè)行為，能夠快速發(fā)現(xiàn)其問題并分析原因，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理效率的全面提升，為新時(shí)期電力企業(yè)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的落實(shí)提供保障與支持。

3 電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理問題

隨著社會(huì)發(fā)展中對于電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全問題關(guān)注程度的不斷提升，電力企業(yè)監(jiān)督管理實(shí)踐中對于電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全全過程監(jiān)督管理的重視程度也不斷提升。但是，在全過程監(jiān)督管理的實(shí)際過程中，仍然存在一些現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)重影響我國電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作的建設(shè)發(fā)展。在新時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)與發(fā)展中對電力能源需求不斷上升的現(xiàn)實(shí)背景下，需要注重對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作的高效落實(shí)，這需要明確現(xiàn)階段電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中所存在的現(xiàn)實(shí)問題，為相關(guān)工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的問題主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，管理制度建設(shè)問題，無法保證監(jiān)督管理的規(guī)范性。在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中，管理制度建設(shè)是其基礎(chǔ)所在。管理制度建設(shè)的完善與否，會(huì)直接決定電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作的開展效果。但是，目前在電力企業(yè)管理發(fā)展中，電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理制度建設(shè)無法與快速擴(kuò)張的電力生產(chǎn)規(guī)模形成有效平衡，這導(dǎo)致電力企業(yè)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中缺乏完善的制度指導(dǎo)，監(jiān)管行為存在一定的滯后性，無法完全發(fā)揮監(jiān)督管理的監(jiān)管作用，增加了電力系統(tǒng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，監(jiān)管機(jī)制建設(shè)不足，無法保障監(jiān)督管理的質(zhì)量。在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作開展的實(shí)際過程中，監(jiān)管機(jī)制建設(shè)也是保證監(jiān)督管理質(zhì)量的關(guān)鍵所在，尤其是在電力生產(chǎn)的全過程監(jiān)管中，更需要完善的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)來保證其工作開展的質(zhì)量。但是，目前階段我國電力系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)作業(yè)中所涉及的問題較多，給監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作的開展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，造成電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理中監(jiān)管機(jī)制建設(shè)不足的問題，不利于新時(shí)期電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作的開展。

第三，安全保障意識(shí)有待增強(qiáng)，制約了監(jiān)督管理的質(zhì)量。在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理中，管理人員的安全保障意識(shí)是決定監(jiān)督管理實(shí)效的關(guān)鍵所在。但是，在現(xiàn)階段電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中，存在員工的安全保障意識(shí)有待增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況，其中許多安全事故發(fā)生的原因是由于工作人員缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)。這不僅為工作人員帶來了許多安全隱患，也不利于電力公司的發(fā)展。因此，我國的電力公司必須建立科學(xué)合理、安全性強(qiáng)的安全生產(chǎn)制度，并且加強(qiáng)對員工進(jìn)行安全教育和安全培訓(xùn)。同時(shí)，要對電力系統(tǒng)中的生產(chǎn)工具進(jìn)行嚴(yán)格的檢修與管理，避免因工具有缺陷而造成的安全生產(chǎn)事故。

第四，習(xí)慣性違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生，增加了安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的難度。雖然現(xiàn)代電力企業(yè)發(fā)展中相關(guān)安全管理規(guī)章制度建設(shè)愈加完善，但是在電力系統(tǒng)生產(chǎn)的實(shí)際過程中，仍然存有作業(yè)現(xiàn)場有章不循、違章作業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，而導(dǎo)致這種習(xí)慣性違規(guī)問題產(chǎn)生的主要原因是部分生產(chǎn)一線員工安全生產(chǎn)、遵章守紀(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)意識(shí)淡薄，在執(zhí)行安全管理制度時(shí)隨意性大，破壞規(guī)則的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，習(xí)慣性違章行為屢禁不止[4]。

第五，自動(dòng)化監(jiān)管體系建設(shè)不足，無法全面提升監(jiān)督管理的效率。新時(shí)期我國社會(huì)科技發(fā)展速度不斷加快，自動(dòng)化技術(shù)體系不斷完善，并且在社會(huì)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用也愈加深入。但是，在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的實(shí)際過程中，對于現(xiàn)代自動(dòng)化技術(shù)體系應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，缺乏自動(dòng)化監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，沒有發(fā)揮自動(dòng)技術(shù)體系對現(xiàn)代監(jiān)督管理作業(yè)行為的促進(jìn)作用，導(dǎo)致電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量難以提升，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，不利于新時(shí)期我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

第六，監(jiān)督管理人員的專業(yè)能力有待提升，缺乏監(jiān)督管理創(chuàng)新意識(shí)。管理人員是電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，其專業(yè)能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)都直接影響監(jiān)督管理工作的實(shí)際效果，而現(xiàn)階段電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中，面臨著來自管理人員問題的威脅，主要表現(xiàn)在監(jiān)督管理人員的專業(yè)能力以及創(chuàng)新意識(shí)方面，給新時(shí)期監(jiān)督管理工作的發(fā)展造成了不利影響。

4 電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的具體措施

針對當(dāng)前階段電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中存在的現(xiàn)實(shí)問題，需要注重對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作的革新與發(fā)展，采用科學(xué)化的監(jiān)督管理措施，全面提升電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程中監(jiān)督管理工作開展的效果和質(zhì)量?，F(xiàn)階段電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作開展的措施主要包含以下方面。

第一，加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理行為。隨著新時(shí)期電力生產(chǎn)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理發(fā)展中的首要任務(wù)是全面加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)，以現(xiàn)代電力企業(yè)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的要求為基礎(chǔ)，全面革新監(jiān)督管理制度[5]。同時(shí)，以完善的監(jiān)督管理制度為指導(dǎo)，保證電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作開展的科學(xué)性，將監(jiān)督管理工作深入電力系統(tǒng)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，以此全面保障電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。

第二，落實(shí)安全管理動(dòng)態(tài)評價(jià)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。新時(shí)期電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中，監(jiān)督管理機(jī)制的完善是推動(dòng)其發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要注重對電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全問題的分析與評價(jià)，為監(jiān)督管理工作的開展提供支持與保障。要從各個(gè)方面對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)實(shí)際情況完善生產(chǎn)管理的監(jiān)督體制，確立行政責(zé)任制度，明確各個(gè)部門的第一負(fù)責(zé)人。按照電力公司的安全生產(chǎn)計(jì)劃表，將供電線路和電力設(shè)備進(jìn)行逐級(jí)分配，將責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到個(gè)人。此外，各級(jí)安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人需要做好電力安全生產(chǎn)事故的匯報(bào)和總結(jié)工作，舉一反三，總結(jié)事故中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第三，落實(shí)人員培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)和專業(yè)能力。在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的現(xiàn)代發(fā)展中，人員培訓(xùn)機(jī)制的落實(shí)極為重要，是推動(dòng)電力企業(yè)監(jiān)督管理工作發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，新時(shí)期電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程中監(jiān)督管理工作的開展需要重視人員培訓(xùn)。在培訓(xùn)中增強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)以及監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)組織工作人員進(jìn)行安全工作的教育和培訓(xùn)，列舉出一些典型的安全事故，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的意識(shí)。此外，需建立公司內(nèi)部電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故責(zé)任制度，對已發(fā)生或者未遂事故的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任明確。

第四，加大違規(guī)操作處罰力度，強(qiáng)化人員的守規(guī)行為。人員的違規(guī)作業(yè)行為也是增加電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，因此在新時(shí)期的電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中，需要注重對員工習(xí)慣性違規(guī)行為的嚴(yán)格管制。實(shí)際操作過程中，可以提升對違規(guī)操作的處罰力度，以此提升員工對相關(guān)生產(chǎn)規(guī)章制度的重視程度。同時(shí)，可以將人員的守規(guī)行為作為企業(yè)內(nèi)部員工評優(yōu)的基礎(chǔ)條件，一旦員工出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為，取消員工當(dāng)月的評優(yōu)資格，以此發(fā)揮監(jiān)督管理對人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管作用。

第五，加強(qiáng)監(jiān)督管理自動(dòng)化建設(shè)，提升監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量。新時(shí)期電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理實(shí)踐中，需要注重對現(xiàn)代自動(dòng)化技術(shù)的結(jié)合與應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代自動(dòng)監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對電力系統(tǒng)生產(chǎn)的全面監(jiān)管。同時(shí)，通過自動(dòng)化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對電力系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)數(shù)據(jù)的收集與儲(chǔ)存，以實(shí)時(shí)采集生產(chǎn)數(shù)據(jù)，全面提升電力企業(yè)監(jiān)督管理的實(shí)際效果。

5 結(jié)束語

綜上所述，電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理的落實(shí)具有重要意義。因此，在新時(shí)期電力企業(yè)監(jiān)督管理落實(shí)的實(shí)際過程中，需要遵守其基本原則，針對其實(shí)際過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，全面優(yōu)化監(jiān)督管理措施，提升監(jiān)督管理質(zhì)量。