劉曉丹

摘要：近年來(lái)我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易取得了巨大增長(zhǎng)。隨著全球貿(mào)易不斷發(fā)展，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的地位不斷增強(qiáng)。相關(guān)實(shí)證研究表明，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口存在顯著的競(jìng)爭(zhēng)力不足現(xiàn)象，從而可能引發(fā)比較優(yōu)勢(shì)陷阱，導(dǎo)致長(zhǎng)期無(wú)法從出口中獲得穩(wěn)定的貿(mào)易收益，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口農(nóng)產(chǎn)品能否具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)力水平以保障農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有既定市場(chǎng)份額受到越來(lái)越多的關(guān)注。本文就中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;出口;競(jìng)爭(zhēng)力

引言

隨著全球貿(mào)易不斷發(fā)展，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的地位不斷增強(qiáng)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品仍存在出口結(jié)構(gòu)不合理、出口地區(qū)不均衡、出口企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品出口的進(jìn)一步發(fā)展。

1中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持著較好的態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的種類和貿(mào)易總額的絕對(duì)數(shù)量都呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)。經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)沖擊后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了倒退的情況。自2016年以來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額年年遞增，呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一方面，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)明顯與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)互動(dòng)更加密切。另一方面，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)受國(guó)際市場(chǎng)供需關(guān)系影響更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品出口額增加，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額上漲的幅度更加明顯，基于此種原因，貿(mào)易逆差沒(méi)有縮小的趨勢(shì)。由于疫情帶來(lái)的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大震蕩，整個(gè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)相對(duì)以往年度，呈現(xiàn)出整體緊縮的趨勢(shì)。從2020年1-10月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量及同比增長(zhǎng)來(lái)看，中國(guó)在2020年增加了對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，相比2019年呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì)。截至2020年10月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量較2019年同期增加了170.272億美元，整體漲幅在14%。其中在5月、9月和10月的增長(zhǎng)最為顯著，同比增長(zhǎng)分別為36.1%、23.2%以及22.2%，數(shù)量上增加了40.22億美元、28.727億美元以及25.306億美元。與2019年相比，2020年主要變化在于各月進(jìn)口額始終保持著增長(zhǎng)，說(shuō)明受到全球經(jīng)濟(jì)下行的影響，中國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)?guó)際市場(chǎng)的依賴加重，通過(guò)加大進(jìn)口量，來(lái)維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求。而2020年1-10月份中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額減少了19.04億美元，同比下降了3個(gè)百分點(diǎn)，其中1-2月、6月以及10月對(duì)比2019年同期，都減少了5個(gè)百分點(diǎn)以上。除了個(gè)別月份出現(xiàn)了小幅度的上漲之外，大多月份相較2019年同期呈下降趨勢(shì)，由于疫情沖擊的影響，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)受到很多限制，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的供給量受到影響。另一方面，出口農(nóng)產(chǎn)品也受到很多因素的阻礙，例如一些國(guó)家受到疫情影響，經(jīng)濟(jì)下滑，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)設(shè)置關(guān)稅壁壘或加強(qiáng)關(guān)口審查等方式，減少國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的流入，這對(duì)本不具有出口優(yōu)勢(shì)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是不小的挑戰(zhàn)。2020年1-10月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額為1383.413億美元，出口總額為609.892億美元，2019年同期數(shù)據(jù)為1213.141億美元和628.932億美元，貿(mào)易逆差增長(zhǎng)額達(dá)到189.302億美元，增長(zhǎng)比率高達(dá)32.4%。貿(mào)易逆差的擴(kuò)大，意味著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品更加依賴，過(guò)高的貿(mào)易逆差不利于保證國(guó)家糧食安全。

2增加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策

2.1推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化

檢驗(yàn)檢疫工作需要在農(nóng)產(chǎn)品出口屬地管理基礎(chǔ)上，建立進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品“公司+基地+市場(chǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化”的立體監(jiān)管模式，從而有效實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管，保證檢驗(yàn)檢疫評(píng)定合格過(guò)關(guān)。第一，風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)化。部門(mén)要實(shí)時(shí)跟蹤國(guó)家市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解監(jiān)測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)的變化，明晰各個(gè)國(guó)家對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的要求，把握質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)。另外，對(duì)于出口產(chǎn)品，還需結(jié)合實(shí)際情況，做好出口品種、水源土壤、用藥情況等的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依照風(fēng)險(xiǎn)低、中、高來(lái)明確檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管頻率，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第二，過(guò)程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。部門(mén)要著重對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)領(lǐng)域進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)督，引入電子、視頻監(jiān)控等信息化手段，全程無(wú)縫隙管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2.2建立農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化外貿(mào)信息平臺(tái)

要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡可能發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，搭建農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化外貿(mào)信息服務(wù)站，支持相關(guān)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)做好商品展前對(duì)接、線上促?gòu)V、現(xiàn)場(chǎng)直播、遠(yuǎn)程商務(wù)洽談等工作。鼓勵(lì)和協(xié)助企業(yè)積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際營(yíng)銷，舉辦有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的推介會(huì)，參加有關(guān)國(guó)際特色專業(yè)博覽會(huì)和對(duì)新市場(chǎng)、新商品的推廣活動(dòng)，以便于企業(yè)更好地獲益。

2.3科學(xué)跨越貿(mào)易壁壘

首先，我國(guó)應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的實(shí)際情況，他國(guó)與沿線國(guó)家構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)與建立互惠互利的農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)機(jī)制，合理解決農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的貿(mào)易壁壘問(wèn)題和關(guān)稅問(wèn)題，以促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品的有效流通。國(guó)家應(yīng)與沿線國(guó)家加大談判力度，雙邊構(gòu)建完善不同類型、具有一定彈性的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。它可以在一定程度上兼容因管理運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)方式的差異性而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，科學(xué)解決和跨越各種貿(mào)易壁壘問(wèn)題。其次，我國(guó)應(yīng)參考國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的動(dòng)態(tài)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科研院所、政府部門(mén)、法律中介機(jī)構(gòu)等，促使農(nóng)業(yè)出口企業(yè)順利通過(guò)綠色食品、有機(jī)食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全、名優(yōu)產(chǎn)品原產(chǎn)地、ISO9000質(zhì)量管理體系等多類認(rèn)證。通過(guò)這些知名度高、國(guó)際廣泛認(rèn)可的認(rèn)證活動(dòng)，農(nóng)業(yè)出口企業(yè)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品打進(jìn)他國(guó)市場(chǎng)的能力，為出口更多的農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)可依據(jù)這些質(zhì)量管理體系認(rèn)證，通過(guò)溝通、協(xié)商來(lái)解決遭遇的各種貿(mào)易壁壘問(wèn)題。再次，建立應(yīng)對(duì)沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的機(jī)制體制。不少國(guó)家出于各種目的，對(duì)我國(guó)正常向其出口農(nóng)產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)貿(mào)易構(gòu)筑日益嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘。在這種情況下，我國(guó)應(yīng)“以其人之道還治其人之身”，構(gòu)建同樣的機(jī)制體制以應(yīng)對(duì)它們的貿(mào)易壁壘。其一，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易壁壘預(yù)警，搜集與分析它們的檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，切實(shí)做到防患于未然。其二，我國(guó)應(yīng)持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理規(guī)范，通過(guò)安全衛(wèi)生檢查、質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)的提升，推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到或超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘不攻自破。

結(jié)語(yǔ)

為了保證農(nóng)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展，要始終秉持以農(nóng)業(yè)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體、市場(chǎng)為政策導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)與其他出口基地建設(shè)為工程的重點(diǎn)、技術(shù)與信息服務(wù)為支持的理念，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，全方位地促進(jìn)農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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