朱科峰

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)一片繁榮景象，推動我國各行業(yè)不斷進(jìn)步。國有企業(yè)是政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一體，是具有鮮明政治屬性的市場主體，若忽視甚至丟棄政治屬性，就會把國有企業(yè)混同于一般市場主體。正因如此，國有企業(yè)必須把人民共同利益作為企業(yè)的追求，使得國有企業(yè)不能單純追逐企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。社會上經(jīng)常有人對國有企業(yè)利潤偏低的問題進(jìn)行議論，卻未能客觀地評價(jià)國有企業(yè)做出的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);廉潔風(fēng)險(xiǎn);防控機(jī)制

引言

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)自改革開放發(fā)展至今已經(jīng)取得了非常不錯(cuò)的成就，其成果得到了世界領(lǐng)域的高度認(rèn)可。國有企業(yè)廉潔建設(shè)工作的開展，對于提升國有企業(yè)管理成效以及企業(yè)經(jīng)營效益發(fā)揮著不容忽視的作用，為此，國有企業(yè)需要對廉潔從業(yè)建設(shè)工作給予高度重視，并對廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)路徑進(jìn)行探索。

1國有企業(yè)起到的關(guān)鍵作用

1.國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國有企業(yè)是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，承擔(dān)了大量社會功能，提供大量的就業(yè)崗位，支持和幫助大學(xué)生就業(yè)，維護(hù)了國家的政治社會穩(wěn)定。國有企業(yè)能夠維持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長并對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展起導(dǎo)向作用，當(dāng)市場失靈時(shí)，能有效地干預(yù)和調(diào)節(jié)資源分配。2.國有企業(yè)是推動改革的主要力量，國有企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)行了多次改革，存在的方式已變得多種多樣。改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)揮了不可替代的重要作用，尤其是應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，發(fā)揮了主力軍的作用。國有企業(yè)是全面深化改革的重要力量，是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先行者，對促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功不可沒。

2國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

2.1加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度

首先，國有企業(yè)需要在內(nèi)審工作中，不斷加大對相關(guān)工作人員培訓(xùn)和指導(dǎo)的力度，并采用定期培訓(xùn)和指導(dǎo)的方法，在財(cái)務(wù)管理、法律制度以及審計(jì)專業(yè)等方面，開展具有針對性和有效性的人員培訓(xùn)活動。與此同時(shí)，國有企業(yè)還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)具有吸引力的條件，不斷充實(shí)審計(jì)人員隊(duì)伍，繼而保持企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力量;開展審計(jì)專題會議、內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)座談會等系列多形式的培訓(xùn)活動，使內(nèi)部審計(jì)人員的工作思維受到啟發(fā)，開拓他們的審計(jì)視野，從而提升國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作效率。其次，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)與各個(gè)部門開展相互交流，讓審計(jì)部門與其他部門有效溝通、暢通銜接，進(jìn)而不斷推動企業(yè)的審計(jì)發(fā)展，并形成一個(gè)良好的溝通紐帶，建立優(yōu)質(zhì)的互動交流平臺，開展審計(jì)主題交流、定期審計(jì)業(yè)務(wù)會議、內(nèi)審課題研討等形式豐富的活動，從而不斷促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。最后，不斷促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的改進(jìn)與創(chuàng)新工作。國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)功效，已經(jīng)從以往陳舊的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管轉(zhuǎn)變成了審計(jì)治理變革方向，應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)功能，注重企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)際責(zé)權(quán)狀況。另外，國有企業(yè)還應(yīng)該快速提升內(nèi)審人員的新觀念、開拓其新思路，不斷改進(jìn)內(nèi)審的工作模式，構(gòu)建完善的審計(jì)工作質(zhì)量監(jiān)管體系，從而有效推動內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提升。

2.2國有企業(yè)需要構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作長效發(fā)展機(jī)制

在國有企業(yè)廉潔風(fēng)控防控建設(shè)工作當(dāng)中，對監(jiān)督體系考核體系及激勵(lì)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，能夠有效推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作得以長效發(fā)展。具體而言監(jiān)督體系、考核體系與激勵(lì)體系具有的緊密的關(guān)系，基于跟蹤反饋制度、監(jiān)督檢查制度所構(gòu)建起的監(jiān)督體系，能夠促使企業(yè)管理層了解廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作成效，發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中存在的問題，并為考核工作的開展提供依據(jù)。而考核工作的開展，則能夠?qū)ζ髽I(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的發(fā)展情況作出全面客觀的反映，并為獎(jiǎng)懲工作的開展提供依據(jù)。在此過程中，企業(yè)需要重視強(qiáng)化過程管理，推進(jìn)量化考核，并重視促使激勵(lì)手段呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特征，從而滿足企業(yè)成員個(gè)性化差異化的激勵(lì)需求，充分發(fā)揮出激勵(lì)工作在推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作長效發(fā)展中的作用。

2.3全面辨識廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在前期查找業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，通過自我識別、交互排查、全員討論、頭腦風(fēng)暴等方式，逐一查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主要從思想道德、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)四大方面辨識關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求查準(zhǔn)找全廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。從實(shí)踐情況看，如何查準(zhǔn)找全廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是一個(gè)難點(diǎn)。為便于各企業(yè)查找，根據(jù)自身實(shí)際制定了廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫，涵蓋戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、運(yùn)營管控、職能支撐、業(yè)務(wù)經(jīng)營等維度風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為各企業(yè)查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供了針對性的實(shí)操指導(dǎo)，有效解決了企業(yè)不會找、找不全、找不準(zhǔn)的共性難題。同時(shí)，按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的原則，分別梳理出各廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有防控對策，摸清風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀。

2.4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作在國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，具體由紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭組織。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)涉及所有崗位、所有業(yè)務(wù)流程，需要國有企業(yè)上下全員配合，需要各部門通力合作。因此，很有必要成立企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，我們建議由企業(yè)黨委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，紀(jì)委書記或紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人任工作小組組長，統(tǒng)籌推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

2.5加大科技信息在防控中的運(yùn)用

在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中要注重運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息平臺技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用。如合同管理采用線上管理的模式，可以有效控制經(jīng)營管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)，較好地堵塞漏洞。如項(xiàng)目管理，建議采用數(shù)據(jù)信息平臺技術(shù)對項(xiàng)目全過程進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，提高項(xiàng)目管理的效率。此外，在公車管理、物資采購、費(fèi)用報(bào)銷等監(jiān)管工作上，建議進(jìn)一步考慮依靠大數(shù)據(jù)和信息平臺的力量，盡早發(fā)揮科技信息技術(shù)手段在日常具體防控工作中的特殊作用，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管力度。

2.6把握黨建賦予國企的力量，推進(jìn)黨建經(jīng)營深度融合

首先，積極貫徹執(zhí)行黨中央的精神。國有企業(yè)黨委在思想政治教育工作中應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要，適時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話精神，把握好國有企業(yè)改革、發(fā)展重要決策部署，教育國有企業(yè)員工在日常生產(chǎn)經(jīng)營工作中把黨的建設(shè)貫穿始終，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。其次，要將思想政治工作深入員工日常工作中去。將思想政治教育工作常態(tài)化，堅(jiān)定不移抓黨性教育，使員工充分意識到國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要性，自發(fā)性找到黨建經(jīng)營融合的有利之處。再其次，建立健全體制機(jī)制，招賢納士，提高黨建工作的整體水平。建立同國有企業(yè)經(jīng)營管理相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制，在日常經(jīng)營工作中通過思想武器調(diào)整員工心態(tài)，提升黨建工作認(rèn)同程度。以先進(jìn)的理論武裝頭腦，將黨建工作完美融入國有企業(yè)經(jīng)營工作中去，提升國有企業(yè)綜合能力。

結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作過程中，企業(yè)有必要深化廉潔作風(fēng)構(gòu)建工作、完善廉潔從業(yè)制度、開展廉潔教育并強(qiáng)化懲防體系。與此同時(shí)，國有企業(yè)有必要通過建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、完善體制機(jī)制、推進(jìn)黨建與經(jīng)營深度融合，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)長效發(fā)展。

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