凌桂妹

（隆安縣南圩鎮(zhèn)農業(yè)水利站，廣西南寧 532701）

“十四五”時期是我國實現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉型的過渡時期。新時代下，我國重點發(fā)展農村農業(yè)現(xiàn)代化，其中有序推進農民轉型是實現(xiàn)農村農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。2019 年8 月19 日實施的《中國共產黨農村工作條例》中指出，要在農村重點培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。高素質農民是新時代農民轉型發(fā)展的最終目標，為此各級政府需大力支持高素質農民教育培訓工作，為現(xiàn)代農村農業(yè)建設儲備充足農業(yè)人才。

1 新時代農民轉型的內涵

新時代農民轉型的核心要義是培養(yǎng)高素質農民隊伍，實現(xiàn)傳統(tǒng)體能型農民向經營管理型、專業(yè)生產型和技能服務型農民轉型過渡[1]。

1.1 轉型為經營管理型農民 經營管理型農民是指能夠組織開展一定規(guī)模農業(yè)生產經營活動，并獲得可觀經濟收入的高素質農民。這類型農民是現(xiàn)代農業(yè)生產經營的骨干力量，具體包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、新型經營主體帶頭人、農業(yè)經理人、農業(yè)技術服務帶頭人等。

1.2 轉型為專業(yè)生產型農民 專業(yè)生產型農民是指能夠運用科學農機技術、農藝技術從事現(xiàn)代農業(yè)生產活動，高效率、高質量完成農業(yè)生產任務的高素質農民。這類農民屬于職業(yè)農民，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要力量，具體包括種植專業(yè)技術人員、養(yǎng)殖專業(yè)技術人員、農產品加工專業(yè)技術人員等。

1.3 轉型為技能服務型農民 技能服務型農民是指能夠為從事農業(yè)生產的經營主體提供專業(yè)技術服務的高素質農民。這類型農民是社會化服務和農業(yè)科技推廣的骨干人才，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中起著以點帶面、技術示范的作用，具體包括獸醫(yī)、植保員、農產品電商人員、農業(yè)信息員、農機維修人員等。

2 新時代農民轉型的實施措施

2.1 政府支持農民轉型發(fā)展 新時代農民轉型需要政府的大力支持，各級政府要對本地區(qū)高素質農民培育制定長遠規(guī)劃，從政策層面加大對高素質農民培育的扶持力度，拓寬高素質農民的發(fā)展路徑[2]。

2.1.1 出臺扶持政策 各級政府應出臺相關政策，引導傳統(tǒng)農民有序轉型為高素質農民，解決農民的后顧之憂，為農民轉型發(fā)展提供政策保障。一是各級政府應出臺高素質農民培育認定與管理辦法、高素質農民扶持政策、高素質農民培育示范工作實施方案等，確定高素質農民教育培訓的重要地位。各級政府還應在支農政策上向高素質農民傾斜，如土地流轉政策、農機具補貼政策、農業(yè)保險政策等方面，要給予高素質農民優(yōu)惠。二是政府應出臺金融政策，為留在基層從事農業(yè)生產的農業(yè)專業(yè)畢業(yè)大學生提供貸款擔保和貼息，為高素質農民農業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金保障。政府還應設立設施農業(yè)專項基金，扶持高素質農民投資設施農業(yè)建設，給予一定補助。三是政府有關部門應建立高素質農民檔案，便于高素質農民后期管理，切實解決高素質農民在發(fā)展中面臨的困難。

2.1.2 實施學歷提升計劃 各地方農業(yè)部門要基于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，確立農業(yè)發(fā)展后繼有人的高素質農民培訓目標，制定農民學歷提升計劃，促進農民轉型發(fā)展[3]。農業(yè)大省應推進職業(yè)教育改革，要求農科專業(yè)畢業(yè)生總數(shù)達到本地常住人口總數(shù)的0.30%，從職業(yè)教育層面著手擴大新型農民基數(shù)，為農業(yè)發(fā)展源源不斷地輸送高素質人才。農業(yè)職業(yè)院校應在辦學能力范圍內擴大招生規(guī)模，招收本地區(qū)農二代，對農二代進行專業(yè)授課教學，使其成長為職業(yè)農民。

2.2 完善農民轉型教育培訓體系 新時代農民轉型發(fā)展中，各地方政府要整合利用涉農院校、農業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等資源，構建多元化的高素質農民教育培訓體系，為農民轉型發(fā)展提供必備條件，使廣大農民能夠享受到平等的受教育機會。

2.2.1 依托農業(yè)合作社開展教育培訓 各地方要發(fā)揮出本地區(qū)合作社優(yōu)勢，由合作社結合當?shù)剞r業(yè)生產情況和農民素質狀況，聘請專家開展農業(yè)技術培訓。一是理論培訓，學習農業(yè)技術、農業(yè)環(huán)保、農業(yè)法律以及職業(yè)道德等方面的知識。二是實踐培訓，技術專家應深入田間地頭，向農民演示農業(yè)技術，將所學的理論知識應用到農業(yè)生產中。三是分享經驗，培訓中專家應與農民進行經驗交流，幫助農民解決生產難題。

2.2.2 依托涉農院校開展教育培訓 地方涉農院校要發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢，主動面向農民轉型的需求提供教育培訓服務，促進當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展[4]。一是對口幫扶培訓。涉農院校要調查分析所在地農業(yè)產業(yè)發(fā)展情況，根據當?shù)剞r業(yè)優(yōu)勢產業(yè)確定教育培訓內容，對農民進行農技培訓。二是合作培訓。涉農院校與農業(yè)合作社或農業(yè)企業(yè)簽訂定向人才培養(yǎng)合同，共同制定應用型技能型農業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，進而培育出一大批扎根農村的高素質農民。

2.2.3 依托農業(yè)企業(yè)開展教育培訓 農業(yè)企業(yè)是地方農業(yè)發(fā)展的主導力量，在農民轉型中，農業(yè)企業(yè)要結合企業(yè)發(fā)展需求將普通農民教育培育成一名高素質的企業(yè)工人，提高農民的操作技能。一是對口培訓。龍頭企業(yè)要爭取當?shù)卣С?，借助政府平臺對接企業(yè)與農民信息，根據企業(yè)生產需要確定培訓內容，采用對口培訓的方式，培訓符合企業(yè)用人需求的新型農民。二是培訓考核。企業(yè)在教育培訓農民后，要對農民進行考核，及時錄用考核合格的農民，將其安排到適當崗位，分配合理的薪酬待遇。

2.3 創(chuàng)新農民轉型教育培訓方式 新時代下，農民教育培訓要創(chuàng)新培訓模式，開發(fā)靈活有效的培訓方式，以解決農民培訓成本高、培訓時間與農忙時間沖突等問題，為農民提供更加便捷的培訓服務。

2.3.1 “互聯(lián)網+”教育培訓 “互聯(lián)網+”時代下，各地方政府要利用互聯(lián)網技術優(yōu)勢，搭建起實時教育培訓平臺，滿足農民個性化學習需求[5]。一是，強化宣傳工作。地方政府應充分利用官方網站、自媒體、微信等平臺，向農民宣傳教育培訓的相關政策，使農民掌握教育培訓的相關信息，積極參與到教育培訓中。二是，創(chuàng)新培訓方式。教育培訓機構要利用網絡平臺開設網上授課、在線答疑等項目，同時還可利用網絡平臺建立學員群組，及時上傳和分項最新農業(yè)技術資料，使參加培訓的農民可利用農閑時間自學，并隨時向專業(yè)技術人員請教。三是，增設網絡平臺。農業(yè)部門應建設農業(yè)信息資源庫，開發(fā)農民教育培訓APP，鼓勵農民下載APP，通過APP 掌握最新的農業(yè)資訊。四是，抖音平臺培訓。農業(yè)部門可開設抖音短視頻平臺學習培訓講座，引導農民在抖音平臺上觀看簡單易學的農業(yè)技術短視頻，掌握更多的農業(yè)知識和生產技能。此外，農業(yè)部門還可開設抖音直播帶貨營銷培訓，幫助農民拓展農產品直播銷售渠道。

2.3.2 田間學校教育培訓 地方政府要以當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢農業(yè)資源為依托，組織開展農民教育培訓，借助當?shù)厣孓r院校教育資源，建設田間學校。一是選擇與示范引領作用強、農業(yè)基礎設施完善、農機技術較為先進的農業(yè)園區(qū)、農業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)進行合作，共同建設田間學校，為農民提供田間實踐基地。二是組建田間學校教師隊伍，動員專業(yè)技能強、實踐經驗豐富的教師到田間學校授課。授課內容以實踐操作為主，組織學員到示范基地進行參考觀察，為學員現(xiàn)場演示農業(yè)技術，講解相關技術要點，使學生直觀感受到先進農業(yè)技術的優(yōu)勢。

3 結語

新時代農民轉型是農村農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎，各級政府應大力支持農民轉型發(fā)展，積極培育經營管理型、專業(yè)生產型和技能服務型農民，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人力資源保障。新時代農民轉型中，政府要出臺相關政策引導農民轉型，并完善高素質農民教育培訓體系，創(chuàng)新農民轉型教育培訓方式，從而為農民轉型提供實踐路徑。