趙 寬

（廣東海洋大學，廣東湛江 524000）

1 通遼市鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部和東北部，為省域副中心城市，并且連續(xù)2 a 入選“中國地級市民生發(fā)展100 強”。在2018 年上半年，通遼市消費品市場延續(xù)了良好發(fā)展態(tài)勢，全市限額以上企業(yè)及個體經(jīng)營戶有484 戶，比一季度增加1 戶；實現(xiàn)社會消費品零售總額225.5 億元，同比增長9.5%，增速高于2017 同期2.2 個百分點。城鎮(zhèn)實現(xiàn)零售額168.0 億元，增長9.2%；鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額57.5 億元，增長10.3%，其中鄉(xiāng)村消費品零售額增長速度高出城鎮(zhèn)1.1 個百分點。通遼市批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額184.1 億元，增長9.3%，占消費品零售總額的81.6%，其中零售業(yè)實現(xiàn)零售額158.6億元，增長9.6%。住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額41.4 億元，增長10.4%，占消費品零售總額的18.4%，其中餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額38.7 億元，增長10.5%。2018 年，全市社會消費品零售總額563.65 億元，同比增長6.1%[1]。

2 通遼市鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技支撐力不足 通遼市鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技的作用沒有很好地發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低。通遼市目前的信息傳播網(wǎng)絡(luò)仍不健全，傳播主要方式仍比較傳統(tǒng)，隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展和市場環(huán)境的不斷變化，現(xiàn)有的傳播手段落后，很難將先進的科學技術(shù)知識和信息資源及時有效傳播給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

2.2 農(nóng)村勞動力文化程度低，人才緊缺 目前，通遼市勞動力教育水平相對較低，思想素質(zhì)和科學技術(shù)應(yīng)用水平跟不上。在轉(zhuǎn)移勞動力中，初中及以上學歷占92.7%，留在農(nóng)村的大部分是婦女和老年人，文化素質(zhì)低，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣。同時，受環(huán)境與工資待遇的影響，農(nóng)村地區(qū)很難吸引到高科技人才。

2.3 鄉(xiāng)村地區(qū)信息技術(shù)設(shè)備不足 信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有融合，只有5.8%的農(nóng)民可以上網(wǎng)。目前，通遼市農(nóng)村地區(qū)并沒有牢固的計算機接入網(wǎng)絡(luò)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。

2.4 環(huán)保意識薄弱，環(huán)境污染影響經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展 科爾沁市周邊大部分地區(qū)是地下水污染的集中分布區(qū)，存在較為嚴重的地下水水質(zhì)污染問題，主要是因為污水沒有經(jīng)過處理，直接排入地下?？諝馕廴鞠鄬乐氐膮^(qū)域主要是煤炭資源豐富的區(qū)域，例如，通遼市的典型代表霍林郭勒市，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風險高、效益低，大部分資本從農(nóng)村流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。近年來，政府加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，但各級政府對農(nóng)業(yè)的投入比例仍然較低，支出結(jié)構(gòu)不合理，投融資體制不健全，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入不足[2]。

3 通遼市鄉(xiāng)村發(fā)展路徑的優(yōu)化建議

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 通遼市農(nóng)村區(qū)域基本上都是以家庭承包責任制為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主體，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，同時以滿足市場作為基本導(dǎo)向，強調(diào)特殊產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的強化，以此來構(gòu)建統(tǒng)一、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為了讓各個縣都可以進入國際市場，需要做好市場情況反饋，保證種植人員能夠了解新技術(shù)與新產(chǎn)品，加快生產(chǎn)，合理規(guī)避投資風險。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)能夠為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供權(quán)威、準確的信息，且可以完善產(chǎn)品批發(fā)市場，讓農(nóng)產(chǎn)品能夠趨于標準化、品牌化，同時還可以將各地區(qū)的特點融入產(chǎn)品中，以此來建立品牌，提升本地市場中農(nóng)產(chǎn)品的實際占有率[3]。

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)鑒于通遼市下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)優(yōu)勢，應(yīng)該把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和城市的發(fā)展有機結(jié)合，采用各種優(yōu)惠措施來吸引那些有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資，從而解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展分散的問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

3.2 打造鄉(xiāng)村振興人才隊伍 培養(yǎng)和引進科技人才，用知識支撐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立合理的科技人才引進機制，聘請專家作為技術(shù)顧問指導(dǎo)生產(chǎn)。完善培訓(xùn)體系，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技協(xié)會、農(nóng)業(yè)技術(shù)站、企業(yè)技術(shù)部門、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為主體的科技管理和服務(wù)體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)學校，定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、地方專家講座[4]。

同時，通遼市應(yīng)鼓勵農(nóng)村實用人才率先實施相關(guān)農(nóng)業(yè)項目，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極培育農(nóng)村人力資源服務(wù)中介組織，發(fā)揮人才協(xié)會的作用。

3.3 協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系 通遼市很多地區(qū)都位于科爾沁沙地，是國家“十一五”規(guī)劃制定的北方防沙帶的重要地區(qū)。通遼市在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，積極推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，讓所有會污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)遠離居民，保護農(nóng)民的切身利益。當前，對于通遼市資本相對密集的加工制造企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和能源化工類型企業(yè)，都不能盲目追求經(jīng)濟利益，要考慮到環(huán)境污染問題[5]。