胡昌俊 胡純慧 單文杰 熊秋生 劉彥勤 蘇紅衛(wèi)

（共青城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，江西共青城 332020）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)政策改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要方向[1]?；诖?，以江西省共青城市發(fā)展為例，總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)情況，對(duì)掌握的資料進(jìn)行整理分析。

1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)

一是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，拓寬農(nóng)民增收渠道。大力引導(dǎo)高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物種植，培育茶葉、林果業(yè)、中藥材等高價(jià)值產(chǎn)業(yè)；依托地域優(yōu)勢(shì)，整合高校及科研院所的技術(shù)力量，成立江西格力特生物科技有限公司院士工作站，提高淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖及其相關(guān)技術(shù)成果[2]。二是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。①以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“四區(qū)四型”（農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)）發(fā)展路徑，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，集中打造展示共青城市農(nóng)業(yè)成果的“盆景式”園區(qū)。2019 年12 月，共青城市新獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1 家。②以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系和推廣體系建設(shè)。2020 年1 月，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室順利通過機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、追溯全覆蓋。③引導(dǎo)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高產(chǎn)品附加值，當(dāng)?shù)匦略觥叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3 個(gè)。④實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，按照設(shè)施完備、功能多樣、各具特色原則，成功獲評(píng)國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)各1 家，星級(jí)農(nóng)家樂2 家。三是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快新型營(yíng)銷渠道拓展，建設(shè)益農(nóng)信息社35 家，利用贛農(nóng)寶平臺(tái)和益農(nóng)信息社線上線下一體化平臺(tái)，集中展示和銷售共青城市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品；組織企業(yè)參加綠博會(huì)、年貨節(jié)等展示展銷會(huì)，擺脫區(qū)域性市場(chǎng)的限制，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)。另外，共青城市螃蟹拿下了全國(guó)河蟹大賽“蟹王”“蟹后”獎(jiǎng)，共青板鴨被廣東衛(wèi)視專題報(bào)道并進(jìn)行全國(guó)推介[2]。

2 突出規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興生態(tài)環(huán)境支撐

一是統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，提升農(nóng)村面貌。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)村公廁建設(shè)規(guī)劃，確保整治效果、效率。同步開展農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用等專項(xiàng)治理行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村污水深度處理村莊8 個(gè)，清理農(nóng)村生活垃圾13 587 t，完成69個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，新建農(nóng)村公廁44 座，超標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。二是著力規(guī)劃農(nóng)村“鄉(xiāng)愁”人文情懷，厚植文化自信。按照“一鄉(xiāng)一特”的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，保留鄉(xiāng)村風(fēng)情，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)格局，合理規(guī)劃發(fā)展，建好“共青精神”精神體驗(yàn)園，保護(hù)好江西省甘露鎮(zhèn)冷水凹?jí)ɑ奈幕f址，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)愁有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)。三是著力規(guī)劃美麗宜居試點(diǎn)縣創(chuàng)建，突出整體效應(yīng)。按照一盤棋思維，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步建設(shè)突顯示范效應(yīng)的總體要求，全面開展美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，加快推進(jìn)“三帶八點(diǎn)五集鎮(zhèn)、一十六個(gè)提升點(diǎn)”。三帶為昌九發(fā)展大道沿線帶、G532 沿線帶、南互通沿線帶；八點(diǎn)為江益鎮(zhèn)新建組、后槎組，金湖鄉(xiāng)江流村、大塘胡家，蘇家垱鄉(xiāng)歐陽杜家，甘露鎮(zhèn)擔(dān)谷嘴、燕坊組，澤泉鄉(xiāng)潘家灣；五集鎮(zhèn)為江益集鎮(zhèn)、甘露集鎮(zhèn)、金湖集鎮(zhèn)、蘇家垱集鎮(zhèn)、澤泉集鎮(zhèn)；一十六個(gè)提升點(diǎn)為江益鎮(zhèn)馬家、浙江隊(duì)、驛南、驛北、羅家、余家，甘露鎮(zhèn)袁家嘴，金湖鄉(xiāng)下邊李家、大屋趙家（含嶺背趙）、坳口（含管家湖）、金獅港（含山腳王家），蘇家垱鄉(xiāng)青山農(nóng)業(yè)隊(duì)、石潭磡趙家、陶家咀、西邊徐家，澤泉鄉(xiāng)關(guān)帝廟老鎮(zhèn)］建設(shè)，目前建設(shè)任務(wù)已接近尾聲。四是著力規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)構(gòu)建，發(fā)揮鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作用。推進(jìn)鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作用，加速鄉(xiāng)村社會(huì)法治化建設(shè)步伐，完善鄉(xiāng)賢調(diào)解的運(yùn)行機(jī)制，為自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建添磚加瓦[3]。通過“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等帶動(dòng)作用，促使鄉(xiāng)賢、農(nóng)民和社會(huì)力量參與農(nóng)村整治建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

3 倡導(dǎo)規(guī)?；⒓s化，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

一是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等參與土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)主體多元化，加快流轉(zhuǎn)速度與規(guī)模，促進(jìn)流轉(zhuǎn)面積由傳統(tǒng)的水稻向草莓、柑橘、茶葉、楊梅等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是加快培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。2019 年，共青城市共有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社9 家，市級(jí)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)3 家，新型經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)535家。三是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積866.67 hm2，基本形成“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、橋涵閘相配套”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，吸引了江西格力特生物科技有限公司、江西東方錦程現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、江西省皖贛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。四是聚焦農(nóng)業(yè)人才規(guī)?；囵B(yǎng)。聚焦農(nóng)業(yè)專項(xiàng)人才培訓(xùn)，推進(jìn)一村一名大學(xué)生、新型職業(yè)農(nóng)民、科技指導(dǎo)員人才培養(yǎng)，全年培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)科技人才200 余人。五是強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。加大開展農(nóng)業(yè)送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大講堂、農(nóng)技推廣等系列活動(dòng)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技普及率和受益率。2019年11 月9 日，共青城市漿潭聯(lián)圩水稻千畝示范基地經(jīng)謝華安院士團(tuán)隊(duì)測(cè)得每667 m2產(chǎn)1 022.2 kg，創(chuàng)下了江西省一季水稻單產(chǎn)最高記錄。

4 加大財(cái)政支持，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障

一是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，把資金用到產(chǎn)業(yè)上。加大資金投入力度，改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)其抵御自然災(zāi)害的能力。二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，把適度規(guī)模生產(chǎn)集體壯大起來。2019 年，累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1 400 余萬元，成立共青城市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，以“組團(tuán)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、助農(nóng)增收”為宗旨，采取“黨支部+聯(lián)合社”的組織模式，不斷促進(jìn)合作社發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社組織及家庭農(nóng)場(chǎng)依法規(guī)范運(yùn)營(yíng)，落實(shí)支持農(nóng)民專業(yè)合作社組織及家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。三是加大放貸力度，阻斷農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資金困擾。2019 年安排財(cái)政惠農(nóng)信貸通資金3 000 萬元，支持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體29 家，完成放貸2 440 萬元，緩解經(jīng)營(yíng)主體融資難問題，為企業(yè)發(fā)展壯大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供助力。四是豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)類別，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。