楊金煥

（北京市延慶區(qū)園林綠化局，北京 102100）

1 延慶區(qū)森林資源狀況

1.1 森林資源現(xiàn)狀 延慶區(qū)位于北京市西北部，屬于大陸性季風(fēng)氣候，冬季干旱寒冷，夏季炎熱多雨。截至2019 年底，延慶區(qū)土地總面積19.94萬(wàn)hm2，林地面積16.39 萬(wàn)hm2，其中喬木林地面積12.03 萬(wàn)hm2，灌木林地4.18 萬(wàn)hm2；林木面積14.46 萬(wàn)hm2，濕地面積0.46 萬(wàn)hm2。全區(qū)活立木總蓄積253.19 萬(wàn)m3，森林覆蓋率為60.34%。

1.2 延慶區(qū)森林資源存在的問(wèn)題 ①林分質(zhì)量不高，效益低下。有些林分盡管屬于森林資源范疇，但由于缺乏必要的人工輔助育林措施，存在林分密度過(guò)高、林木個(gè)體質(zhì)量差等問(wèn)題，從而導(dǎo)致林分總體質(zhì)量不高，效益低下。②森林面積大，森林服務(wù)功能低下。截至2019 年，延慶區(qū)林地面積16.39 萬(wàn)hm2，森林覆蓋率60.34%。但由于人工純林較多、林分密度較大、結(jié)構(gòu)不合理等，加之缺乏應(yīng)有的撫育及相應(yīng)的配套設(shè)施，致使林木無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的保持水土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性、防風(fēng)固沙和服務(wù)生態(tài)游憩的功能③保護(hù)管理力度不夠。目前，延慶區(qū)森林的主要管護(hù)方式中，生態(tài)林管護(hù)以森林防火為重點(diǎn)，缺少培育森林的措施；森林健康經(jīng)營(yíng)以森林撫育為重點(diǎn)，結(jié)合了森林經(jīng)營(yíng)，但在森林保護(hù)方面沒(méi)有具體措施，二者均沒(méi)有達(dá)到全面管護(hù)的目的。

2 封山育林的重要意義

封山育林是保護(hù)管理森林的一種手段，其是對(duì)具有天然下種或萌蘗能力的疏林地、跡地、造林失敗地、灌木林地以及喬木林，通過(guò)封禁或輔以人工輔助育林措施，保護(hù)并促進(jìn)幼苗幼樹(shù)、林木的自然生長(zhǎng)發(fā)育，從而恢復(fù)形成森林或灌木林，或提高森林質(zhì)量的一項(xiàng)技術(shù)措施。封山育林包括封和育2 個(gè)方面。封就是對(duì)林地進(jìn)行封禁保護(hù)，充分利用自然力恢復(fù)森林植被；育就是人為干預(yù)，在完全依靠自然力難以恢復(fù)森林植被時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)厝藶楦深A(yù)。在封山育林的實(shí)施中要以封為主，做到封管補(bǔ)并舉、喬灌草結(jié)合。封山育林堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益兼顧的原則，充分保護(hù)封育區(qū)內(nèi)已有的天然林木、幼苗幼樹(shù)、國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、古樹(shù)名木和野生動(dòng)植物棲息地等，不僅不影響當(dāng)?shù)厝罕娬５纳a(chǎn)生活，而且可實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一[1]。生態(tài)林管護(hù)在某種程度上可以看作是封山育林中“封”的方面，森林健康經(jīng)營(yíng)可以看作是封山育林中“育”的方面。目前，延慶區(qū)封山育林主要的封育對(duì)象是有林地和灌木林地，封育期限5 a，采取全封封育方式。全封就是在封育期間，禁止除實(shí)施育林措施以外的一切人為活動(dòng)的封育方式。

3 延慶區(qū)封山育林措施

3.1 延慶區(qū)封山育林的封禁保護(hù)措施

3.1.1 設(shè)置圍欄 在靠近主要公路、易遭受人畜危害的封育區(qū)邊緣等重要位置，建設(shè)機(jī)械圍欄圍封。圍欄采用網(wǎng)格狀護(hù)欄網(wǎng)，網(wǎng)高不低于1.5 m，網(wǎng)孔小于20 cm×20 cm，網(wǎng)片之間用水泥樁柱連接。水泥樁柱規(guī)格為10 cm×10 cm，長(zhǎng)度大于220 cm，埋入地下部分不少于50 cm，并灌注水泥混凝土加固[2]。護(hù)欄網(wǎng)下沿高于地面10 cm。通過(guò)圍欄封禁，使人員、牲畜進(jìn)入封育區(qū)的難度加大，進(jìn)而有效制止隨意進(jìn)入封育區(qū)損壞林地的行為。

3.1.2 設(shè)置標(biāo)志牌 根據(jù)封育區(qū)的實(shí)際看護(hù)難易程度，在封育區(qū)的主要進(jìn)山口、路口、溝口等明顯位置，設(shè)立封山育林標(biāo)志牌。標(biāo)志牌統(tǒng)一規(guī)格為防銹鋁質(zhì)，長(zhǎng)2.5 m、高1.8 m的牌面，由兩根堅(jiān)固鐵質(zhì)立柱支撐，牌面下沿距地面高度要大于2.0 m。標(biāo)志牌內(nèi)容主要包括工程名稱、第一責(zé)任人、項(xiàng)目法人、項(xiàng)目執(zhí)行單位、范圍、面積、封育期限及封育制度（封育主要措施）等。美觀、大方、標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志牌樹(shù)立在封育區(qū)明顯位置，可向有意進(jìn)入林地的人員作出善意提醒，以減少其破壞林地的行為。

3.1.3 設(shè)置護(hù)林員 安排專職或兼職護(hù)林員，開(kāi)展對(duì)封育區(qū)的巡護(hù)。①巡查封山育林區(qū)，制止亂砍濫伐和毀壞林木林地的破壞森林資源的行為；制止野外放牧。②保護(hù)好封山育林區(qū)的標(biāo)志牌、圍欄等設(shè)施及其他各種林業(yè)服務(wù)標(biāo)志、標(biāo)牌，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。③在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)格上崗巡查，制止一切野外非法用火，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助滅火人員搞好撲救；火災(zāi)撲滅后要積極提供線索，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)火災(zāi)案件進(jìn)行查處。④負(fù)責(zé)巡查報(bào)告林區(qū)內(nèi)森林病蟲(chóng)鼠害發(fā)生發(fā)展情況和防治工作。在開(kāi)展必要的林業(yè)有害生物防治吋，要避免或減少對(duì)生態(tài)的危害[3]。圍欄、標(biāo)志牌、護(hù)林員等封禁保護(hù)措施的建立，不僅能直接減少人員對(duì)林地的危害，同時(shí)還能讓群眾認(rèn)識(shí)到國(guó)家對(duì)保護(hù)林地的重視程度，從而自覺(jué)地減少和杜絕損害林地的行為。

3.2 延慶區(qū)封山育林的人工輔助育林措施

3.2.1 人工促進(jìn)天然更新及補(bǔ)植補(bǔ)種 對(duì)于喬木種源充足，但灌草植被較厚，影響種子與土壤接觸的地段，要進(jìn)行塊狀割灌除草、破土整地，人工促進(jìn)更新；對(duì)于自然繁育能力不足或幼苗、幼樹(shù)分布不均的間隙地塊以及樹(shù)木數(shù)量不足、分布不均的地塊，可適當(dāng)補(bǔ)植補(bǔ)種喬木樹(shù)種，補(bǔ)植補(bǔ)種采取群狀配置或自然配置，密度要求每667 m2不低于20 個(gè)種植點(diǎn)；對(duì)于符合封育目標(biāo)或價(jià)值較高的樹(shù)種，重點(diǎn)采取割灌除草、擴(kuò)堰抗旱等培育措施，主要包括油松、柞樹(shù)、山杏等適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的樹(shù)種。割灌除草是對(duì)幼樹(shù)周圍1 m 范圍內(nèi)、影響幼樹(shù)生長(zhǎng)的高大灌草進(jìn)行割除，削弱其生長(zhǎng)勢(shì)，使幼樹(shù)擁有更充分的營(yíng)養(yǎng)空間。此外，要擴(kuò)堰，修筑樹(shù)盤(pán)，圓形或半圓形，培埂高度20 cm，外沿寬25 cm，要求堅(jiān)固整齊。為截蓄地表徑流，應(yīng)在樹(shù)木上坡方向開(kāi)口，樹(shù)干位于坑內(nèi)或坑沿上，坑的開(kāi)口向坡頂，以利于集水，促進(jìn)幼樹(shù)生長(zhǎng)[4]。同時(shí)，要對(duì)樹(shù)穴周圍半徑0.3 ～1.0 m 范圍進(jìn)行松土，翻耕深度不低于15 cm，確保無(wú)直徑大于2 cm 的土塊。擴(kuò)堰作業(yè)時(shí)，要注意不能破壞原有植被，不能破壞樹(shù)盤(pán)內(nèi)的幼樹(shù)根系，擴(kuò)堰密度為每667 m230 ～50 穴。

3.2.2 間株定株及修枝 間株定株是在低質(zhì)低效林地內(nèi)，在單位面積幼苗、幼樹(shù)數(shù)量較多的地段進(jìn)行“留優(yōu)去劣、留大去小、留稀去密”的撫育方式，選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的優(yōu)良樹(shù)種，如楊、椴、柞等作為定向培育的目標(biāo)樹(shù)種，保留株數(shù)密度每667 m250 株以上。修枝是剪去闊葉樹(shù)樹(shù)冠下部已枯死、生長(zhǎng)不良、葉片稀少的枝條，且修枝應(yīng)與其他撫育措施相結(jié)合。此外，為防止森林火災(zāi)及其擴(kuò)散蔓延，應(yīng)在路邊等行人易到達(dá)的封育區(qū)邊緣，對(duì)于樹(shù)高4 m 及以上的幼樹(shù)，將高度修至樹(shù)高2 m 處；樹(shù)高不足4 m 的幼樹(shù)，修枝高度一般不超過(guò)樹(shù)高的1/3。修枝宜選在樹(shù)木地上部分、非生長(zhǎng)季節(jié)進(jìn)行。

3.2.3 森林保護(hù) 根據(jù)“預(yù)防為主，因害設(shè)防，綜合治理”的原則，搞好森林病蟲(chóng)鼠害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治，加強(qiáng)森林防火戒嚴(yán)期的巡查看護(hù)，重點(diǎn)地段要修復(fù)防火通道和開(kāi)設(shè)防火隔離帶，清理林冠下的可燃物，防火施工需結(jié)合撫育施工進(jìn)行[5]。人工輔助育林措施的開(kāi)展，不僅能提高林地內(nèi)的樹(shù)木數(shù)量，促進(jìn)樹(shù)木生長(zhǎng)，改善林分結(jié)構(gòu)，增加林內(nèi)通風(fēng)透光狀況，同時(shí)還能起到保護(hù)林地的作用。

4 延慶區(qū)封山育林建設(shè)前景展望

延慶區(qū)通過(guò)長(zhǎng)期的封山育林建設(shè)，對(duì)山區(qū)的森林植被保護(hù)和恢復(fù)起到了巨大的作用，促進(jìn)了森林質(zhì)量的提高。封山育林政策已深入人心，山區(qū)群眾養(yǎng)成了自覺(jué)保護(hù)森林資源的良好習(xí)慣，對(duì)于那些不是封山育林工程區(qū)及封育期滿的封育區(qū)，均能按照封育工程區(qū)的要求進(jìn)行保護(hù)。

封山育林堅(jiān)持以封為主，充分利用自然力恢復(fù)森林植被的原則，與十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中“堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的指導(dǎo)方針完全契合。由此可見(jiàn)，封山育林不僅適合延慶區(qū)的森林發(fā)展建設(shè)，也適合全國(guó)的森林發(fā)展建設(shè)。目前，封山育林工程的保護(hù)期限是5 a，還未達(dá)到對(duì)林地的長(zhǎng)期保護(hù)和管理的目的。因此，在今后發(fā)展中，應(yīng)建立長(zhǎng)期的封山育林管護(hù)體制，提升封山育林管理方式，逐步嘗試建立自然保護(hù)區(qū)和森林公園，通過(guò)這些固定方式形成對(duì)林地或林區(qū)的長(zhǎng)期保護(hù)和管理。延慶區(qū)現(xiàn)已有松山自然保護(hù)區(qū)、大灘自然保護(hù)區(qū)、硅化木國(guó)家地質(zhì)公園等多個(gè)小范圍的自然保護(hù)區(qū)和森林公園，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)建立更多的、更大范圍的自然保護(hù)區(qū)和森林公園，并增大管理力度，提高管理水平，以達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境、控制水土流失、和對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)的長(zhǎng)期保護(hù)和管理的目的。