杭政函〔2021〕85號

發(fā)展目標(biāo)

2025年

以創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心為引領(lǐng)，加快建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地，著力建成有國際競爭力的“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料創(chuàng)新高地和全球科技創(chuàng)新人才蓄水池。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

科技創(chuàng)新全面支撐杭州建設(shè)社會主義國際化大都市和共同富裕示范區(qū)城市范例，全面建成新時(shí)代高水平創(chuàng)新型城市，全面提升杭州創(chuàng)新活力之城的國際影響力。

“十四五”時(shí)期全市科技發(fā)展主要指標(biāo)

四大重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

01引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理第一城建設(shè)的新一代信息技術(shù)

圍繞高水平打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”和“全國數(shù)字治理第一城”，發(fā)揮我市信息軟件技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，聚焦人工智能、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、量子技術(shù)、下一代光電芯片、集成電路及第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)與智能感知等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，開展前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，力爭在智能計(jì)算、類腦芯片等領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，在區(qū)塊鏈、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域保持先發(fā)優(yōu)勢，在高端軟件、核心電子器件、高端芯片等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)可替代。

任務(wù)布局：

人工智能

云計(jì)算與大數(shù)據(jù)

區(qū)塊鏈

集成電路

未來網(wǎng)絡(luò)（通信）

量子技術(shù)

高端軟件

02引領(lǐng)生命健康新突破發(fā)展的現(xiàn)代生物技術(shù)

瞄準(zhǔn)全球生命健康科技和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞生命基礎(chǔ)與數(shù)字生命、基因編輯、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械、智慧精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域，開展前沿技術(shù)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升杭州在國際生命健康基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的原始創(chuàng)新水平，推動創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械研制的源頭創(chuàng)新，推動現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)與重大疾病診療技術(shù)融合創(chuàng)新，打造國際一流的生命健康創(chuàng)新發(fā)展策源地。

任務(wù)布局：

生命基礎(chǔ)與數(shù)字生命

基因編輯

生物醫(yī)藥

高性能醫(yī)療器械

智慧精準(zhǔn)醫(yī)療

03引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的新材料、新能源、新制造技術(shù)

圍繞產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)材料和重要原材料自主、安全目標(biāo)，重點(diǎn)開展先進(jìn)半導(dǎo)體材料、柔性材料、綠色化工材料、高性能纖維及復(fù)合材料、新型生物醫(yī)用材料和海洋特需材料等的研究。按照率先推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，提前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，開展新型核能、氫能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源開發(fā)利用的基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)新能源汽車創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備研發(fā)應(yīng)用。深入實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，加強(qiáng)國產(chǎn)可靠工業(yè)控制系統(tǒng)基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)開展重大成套裝備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、關(guān)鍵儀器設(shè)備、數(shù)字安防、機(jī)器人等重大原創(chuàng)技術(shù)研究和數(shù)字化應(yīng)用，合力打造杭州智能制造品牌，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造“雙引擎”。加強(qiáng)航空航天與海洋開發(fā)的技術(shù)研發(fā)，服務(wù)建設(shè)航天強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國。

任務(wù)布局：

新材料

新能源

節(jié)能環(huán)保

智能制造

航空航天與海洋開發(fā)

04滿足人民群眾美好生活需要的社會發(fā)展新技術(shù)

著重發(fā)展關(guān)系民生、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，加快包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村、重大傳染病防治、公共醫(yī)療衛(wèi)生、城市現(xiàn)代化、數(shù)字治理、科技文化等方面的成果應(yīng)用，以科技提升杭州現(xiàn)代化建設(shè)水平，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

任務(wù)布局：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

重大傳染病防治

公共醫(yī)療衛(wèi)生

城市現(xiàn)代化

數(shù)字治理

科技文化

十大重點(diǎn)任務(wù)

01打造高能級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量

持續(xù)實(shí)施“名校名院名所”工程 加快建設(shè)新型實(shí)驗(yàn)室體系 加強(qiáng)前沿核心基礎(chǔ)科學(xué)研究

任務(wù)專欄：杭州創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心核心承載平臺

新型實(shí)驗(yàn)室體系。全力支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室、西湖微納光電系統(tǒng)集成工程中心進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室序列，建設(shè)湖畔、良渚等省實(shí)驗(yàn)室，推動在杭國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量和質(zhì)量雙提升，創(chuàng)建一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。建成超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置，加快超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置規(guī)劃建設(shè)，謀劃建設(shè)新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全平臺、多維超級感知裝置、超長基線激光干涉精密測量裝置、量子光機(jī)電系統(tǒng)材料和器件研制平臺等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

國家技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新平臺。全力支持阿里巴巴、中電?？档绕髽I(yè)牽頭創(chuàng)建國家數(shù)據(jù)智能技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)系統(tǒng)芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家智能診療設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家生物基功能性新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心等。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、西湖大學(xué)、北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院、中國科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、國科大杭州高等研究院、中法航空大學(xué)、浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心、浙江省北大信息技術(shù)高等研究院、浙江大學(xué)計(jì)算機(jī)創(chuàng)新技術(shù)研究院、杭州光學(xué)精密機(jī)械研究所等建設(shè)。

02打造重要的技術(shù)創(chuàng)新策源地

組織重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 推動關(guān)鍵核心技術(shù)融合應(yīng)用創(chuàng)新 深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

03打造國際化科技人才匯聚高地

大力集聚國際高端創(chuàng)新人才 建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū) 優(yōu)化科技人才創(chuàng)新激勵機(jī)制

任務(wù)專欄：人才重點(diǎn)行動計(jì)劃

高峰人才引育行動。引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能制造等專項(xiàng)人才行動。到2025年，全市引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、圖靈獎獲得者、中國兩院院士、發(fā)達(dá)國家院士等全球頂尖人才20名。

專項(xiàng)人才引育計(jì)劃。到2025年，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才400名以上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)60個(gè)，生命健康領(lǐng)軍人才200名以上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)30個(gè)。

04打造富有活力的創(chuàng)新新生態(tài)

加快國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè) 加快完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系 統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)科技資源

05提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位

深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃 完善企業(yè)自主創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制 發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用

06提升科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平

培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài) 打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

07提升市域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展合力

加快杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè) 深入推進(jìn)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè) 聚力打造長三角科創(chuàng)共同體

任務(wù)專欄：杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向

紫金港科技城。發(fā)揮浙江大學(xué)等高水平研究型大學(xué)在核心科技創(chuàng)新的主體作用，集聚建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)室、研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)支撐原始創(chuàng)新、核心技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵應(yīng)用創(chuàng)新“三位一體”創(chuàng)新體系。發(fā)揮好紫金科創(chuàng)小鎮(zhèn)、浙大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等創(chuàng)新孵化基地作用，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，提升環(huán)浙大創(chuàng)新圈競爭力，高質(zhì)量推進(jìn)科技城2.0版建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新制造業(yè)“雙引擎”發(fā)展示范樣板區(qū)。

杭州未來科技城。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生命健康為核心領(lǐng)域，建好之江、湖畔、良渚三大實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑“原創(chuàng)科技—研發(fā)中試—成果孵化—產(chǎn)業(yè)化”全創(chuàng)新鏈。依托夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)、數(shù)字健康小鎮(zhèn)、浙江人才大廈等平臺，打造一批“創(chuàng)新飛地”“人才飛地”，發(fā)展科技型龍頭企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)化品牌園區(qū)，打造未來科技策源地、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地和未來城市樣板地。

青山湖科技城。聚焦高端裝備核心零部件、新能源新材料、高端醫(yī)療器械、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“硬科技”領(lǐng)域，強(qiáng)化省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地、微納智造小鎮(zhèn)等載體支撐，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加強(qiáng)高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才集聚，鞏固提升環(huán)青山湖創(chuàng)新圈能級，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研緊密協(xié)同、產(chǎn)城人高度融合的“硬科技”創(chuàng)新策源地。

云城。聚焦“創(chuàng)新+樞紐+文化+商務(wù)+公共服務(wù)”等復(fù)合功能，堅(jiān)持站城一體、綜合配套、三生融合，聯(lián)動人與自然、城市與田園、創(chuàng)新與生活，加快西湖大學(xué)城、云谷小鎮(zhèn)、高橋科創(chuàng)島等平臺建設(shè)，培育云計(jì)算、智慧醫(yī)療等未來產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代綜合交通樞紐、杭州新地標(biāo)、城西中央商務(wù)區(qū)（CBD）和高端人才集聚地，建成彰顯山水之城、文明之城和數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城特色的未來城市典范。

任務(wù)專欄：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

杭州高新區(qū)（濱江）。按照“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)示范、三大引擎”的部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，支持創(chuàng)新平臺能級提升，創(chuàng)新科研組織模式，打造協(xié)同高效的科技創(chuàng)新體系；聚焦數(shù)字安防、互聯(lián)網(wǎng)、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)智引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推動雙創(chuàng)載體升級，提升平臺專業(yè)化服務(wù)水平，完善全周期科技金融服務(wù)，打造專業(yè)賦能的孵化育成體系。

蕭山臨江高新區(qū)。充分發(fā)揮蕭山臨江高新區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級平臺的帶動作用，統(tǒng)籌杭州醫(yī)藥港、杭州大創(chuàng)小鎮(zhèn)等重大創(chuàng)新平臺，著力打造世界級智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

杭州未來科技城。持續(xù)優(yōu)化未來科技城創(chuàng)新生態(tài)，更大力度引進(jìn)和集聚國際頂尖創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，加快建成全球人才蓄水池；持續(xù)加大實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)力度，突破一批新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造領(lǐng)域的科學(xué)難題與前沿技術(shù)瓶頸，提升科技原創(chuàng)力和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力，加快建成一流原始創(chuàng)新策源地，成為杭州城西科創(chuàng)大走廊打造全省創(chuàng)新策源地的戰(zhàn)略硬核。

省級高新區(qū)。支持蕭山、余杭、青山湖、建德等省級高新區(qū)圍繞突破共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間布局，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，強(qiáng)化資源要素配置，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科創(chuàng)平臺，率先建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行示范區(qū)。

錢塘江國際創(chuàng)新帶。整合錢塘江沿線兩岸各類科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化協(xié)同，積極引進(jìn)國際國內(nèi)高端科技人才、項(xiàng)目、成果、資本，大力建設(shè)以金融創(chuàng)新、科技賦能、產(chǎn)城融合為特色的錢塘江國際創(chuàng)新帶，打造“數(shù)字?jǐn)?shù)治”領(lǐng)先的三江匯未來城市先行實(shí)踐區(qū)。

08增強(qiáng)美好生活科技支撐

深入推進(jìn)科技驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè) 積極完善生命健康支撐體系

扎實(shí)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè) 促進(jìn)社會科技進(jìn)步

09增強(qiáng)科技創(chuàng)新金融支撐

完善金融支持科技創(chuàng)新體制機(jī)制 設(shè)立杭州創(chuàng)新基金 做大做優(yōu)科技金融服務(wù)平臺

10提升科技管理服務(wù)體制機(jī)制活力

推進(jìn)科技管理服務(wù)數(shù)字化變革 構(gòu)建新型科研管理體制 加強(qiáng)科研績效評價(jià)與誠信建設(shè)

任務(wù)專欄：深化科技管理改革與制度創(chuàng)新

完善人才評價(jià)和激勵機(jī)制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，優(yōu)化科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入政策。

建立重大創(chuàng)新平臺爭創(chuàng)機(jī)制。制定實(shí)施創(chuàng)建國家、省級重大創(chuàng)新平臺的支持政策，重點(diǎn)支持綜合性國家科學(xué)中心、綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。

深化科研成果管理制度改革。推動科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)制度改革，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，完善技術(shù)成果交易、監(jiān)管和利益分配機(jī)制，健全職務(wù)科技成果確權(quán)政策。

建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。財(cái)政科技投入年均增長15%以上，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科研平臺設(shè)施建設(shè)、重大人才引進(jìn)提供保障。