丁 磊，李 行，盛 鵬

（云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，昆明小哨 650212）

一、背 景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出地位，2019年1月24日，國務(wù)院發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）。為落實“職教20條”，推進國家教學(xué)標準落地實施，提升職業(yè)教育質(zhì)量，教育部發(fā)布了《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》（教職成〔2019〕13號）《關(guān)于組織做好職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的通知》（教職成司函〔2019〕61號）。

云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“學(xué)院”）積極落實教育部相關(guān)要求，發(fā)出了《云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020版人才培養(yǎng)方案修訂工作方案》《云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020版人才需求調(diào)研報告制訂指導(dǎo)意見》2個文件，主動適應(yīng)新形勢下技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的新要求，確保人才培養(yǎng)方案制訂的科學(xué)性與可行性。

二、工作路徑

通過調(diào)研的方式，準確把握水利工程專業(yè)人才知識、能力、素質(zhì)需求的規(guī)格，據(jù)此為2020版專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定提供思路。

專業(yè)調(diào)研以問卷調(diào)查和召開座談會的形式為主，并結(jié)合實地走訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式進行。首先，對《國家職業(yè)分類》《國家職業(yè)標準匯編》《教育部水利工程專業(yè)教學(xué)標準》進行系統(tǒng)的梳理分析，確定了專業(yè)人才知識、能力、素質(zhì)及就業(yè)服務(wù)面向的職業(yè)要求，擬定調(diào)研提綱。在此基礎(chǔ)上，與企事業(yè)單位人力資源管理人員、施工一線工作人員進行座談交流，到用人單位訪談，進一步對一線專業(yè)人才的知識、能力、素質(zhì)需求進行了具有針對性和驗證性的調(diào)查。通過座談和問卷的形式，進行畢業(yè)生的需求調(diào)查分析，調(diào)整完善水利工程專業(yè)人才的需求框架，形成本次調(diào)研的結(jié)論性意見，即專業(yè)人才的就業(yè)服務(wù)面向建議，職業(yè)面向建議，人才培養(yǎng)目標和知識、能力、素質(zhì)的培養(yǎng)規(guī)格建議。

三、行業(yè)背景

（一）水利行業(yè)技術(shù)技能人才需求分析

2020年11月24日，央視財經(jīng)頻道經(jīng)濟半小時節(jié)目，以“未來5～10年仍將是中國水利工程建設(shè)高峰期”為題進行了報道，報道稱：“十四五”規(guī)劃中與涉水相關(guān)的內(nèi)容有30多條，“十三五”期間有172項重大水利工程，部分仍然在建，未來5～10年仍將是中國水利工程建設(shè)高峰期。

數(shù)據(jù)顯示，水利行業(yè)未來3年計劃招聘高職畢業(yè)生總量為3.3萬人。未來3年，每年計劃招聘高職、中職畢業(yè)生總量均值為1.5萬人。同時根據(jù)全國水利系統(tǒng)數(shù)據(jù)，預(yù)測未來3年因退休等因素自然減員人數(shù)為3.6萬人，未來3年，預(yù)計水利行業(yè)、企業(yè)對技術(shù)技能型人才需求總數(shù)為8.1萬人。

根據(jù)對全國28個?。ㄊ?、區(qū)）67所高職院校水利類專業(yè)和 82 所中職院校在 2015-2017 年間的招生數(shù)和在校生數(shù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，預(yù)計未來3年高職和中職畢業(yè)生人數(shù)為5.1萬人，與水利行業(yè)未來3年對技術(shù)技能型人才需求量8.1萬人相比，缺口達3萬人。這說明未來3年高職和中職的在校生規(guī)模還不能滿足水利行業(yè)、企業(yè)的需求，因此，還需要適當加大對高職和中職水利類專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的規(guī)模，特別是高職人才培養(yǎng)規(guī)模。

（二）云南省水利行業(yè)人才需求分析

數(shù)據(jù)顯示，2015-2017年，云南省水利施工項目2676個，但高職院校開設(shè)的水利類專業(yè)只有5個，水利類專業(yè)點數(shù)與與水利工程施工項目數(shù)或總投資不匹配，表現(xiàn)為工程數(shù)量多，項目投資多，但開設(shè)水利類專業(yè)數(shù)量少。

通過2020年3月26日的金色熱線節(jié)目獲知，云南省“十四五”期間計劃投入4000億元，用于推進一批戰(zhàn)略性重大水利工程，建設(shè)具有云南特點的戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)性水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，這些資金也將用于解決群眾依靠水窖供水或輔助供水的問題。

四、調(diào)研分析

（一）水利工程專業(yè)職業(yè)面向分析

根據(jù)2015年《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》，水利工程專業(yè)代碼：550201（見表 1）。

表1 2015年（專科）水利大類專業(yè)目錄水利工程專業(yè)

根據(jù)教育部《水利工程專業(yè)教學(xué)標準》，水利工程專業(yè)職業(yè)面向情況（見表2）。

表2 水利工程專業(yè)職業(yè)面向

根據(jù)2015年《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，與水利工程專業(yè)較相近的主要職業(yè)分類情況（見表 3）。

表3 水利工程專業(yè)職業(yè)分類

在對《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄》《水利工程專業(yè)教學(xué)標準》《中華人民共和國職業(yè)分類大典》進行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省省情和學(xué)院具體情況，選出水利水電建筑工程技術(shù)人員、水利工程管理工程技術(shù)人員、防汛抗旱減災(zāi)工程技術(shù)人員、灌區(qū)管理工4個職業(yè)為學(xué)院水利工程專業(yè)的主要職業(yè)面向。依據(jù)《國家職業(yè)標準匯編》，將4個職業(yè)對應(yīng)的技能要求和相應(yīng)知識進行綜述（見表4）。

表4 4個職業(yè)的技能要求及相應(yīng)知識

（續(xù)表4）

（二）調(diào)研數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)研就知識、能力、素養(yǎng)3個方面展開，主要調(diào)研對象有水利工程相關(guān)企事業(yè)單位人力資源管理人員、一線施工現(xiàn)場人員、學(xué)院水利工程專業(yè)往屆畢業(yè)生等，共發(fā)放問卷120份，收回112份，其中有效率為問卷96%。

1.在“知識”方面。問卷設(shè)計了8個選項，相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃設(shè)計、工程測量、識圖與CAD、水利工程管理、水工建筑物、水利施工技術(shù)、水利概預(yù)算，最多選4項，對調(diào)研數(shù)據(jù)進行匯總（見圖1）。

圖1 “知識”模塊需求度圖

從圖1可以看出，“識圖與CAD”的需求度最高為87%，其次分別為“水工建筑物”“水利施工技術(shù)”“水利工程管理”，“水利概預(yù)算”和“相關(guān)法律法規(guī)”的需求度也相對較高，“規(guī)劃設(shè)計”知識需求度較低。

2.在“能力”方面，問卷設(shè)計了8個選項，讀懂常見施工圖、小型水利工程規(guī)劃設(shè)計、水利概預(yù)算及投標報價編制、材料檢測能力、施工現(xiàn)場管理、解決施工中常見技術(shù)問題、語言文字表達及溝通能力、會使用測量儀器，最多選4項，對調(diào)研數(shù)據(jù)進行匯總（見圖2）。

圖2 “能力”模塊需求度圖

從圖2可以看出，“語言文字表達與溝通能力”的需求度最高為94%，其次為“讀懂常見施工圖”需求度為67%，“解決施工中常見的技術(shù)問題”“施工現(xiàn)場管理”“材料檢測能力”“水利概預(yù)算及投標報價編制”4個能力的需求度非常接近，“會使用測量儀器”與“小型水利工程規(guī)劃設(shè)計”的能力需求度較低。

3.在“素養(yǎng)”方面。問卷設(shè)計了8個選項，吃苦耐勞、自我管理意識、職業(yè)生涯規(guī)劃意識、責(zé)任心強、團隊協(xié)作、創(chuàng)新思維、人文素養(yǎng)、樂觀向上，最多選4項，對調(diào)研數(shù)據(jù)進行匯總（見圖 3）。

圖3 “素養(yǎng)”模塊需求度圖

從圖3可以看出，“吃苦耐勞”的素質(zhì)需求度最高為100%，其次為“責(zé)任心強”“團隊協(xié)作”“創(chuàng)新思維”，素養(yǎng)需求度較集中。

五、水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格建議

（一）就業(yè)職業(yè)的面向建議

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典》所梳理得到與水利工程專業(yè)相關(guān)的職業(yè)分類，《教育部高等院校水利工程專業(yè)教學(xué)標準》，結(jié)合云南省的水利行業(yè)發(fā)展與學(xué)院實際情況，水利工程專業(yè)所面向的職業(yè)面向，建議在表5分類中重點選擇（見表 5）。

表5 水利工程專業(yè)職業(yè)面向

（二）人才培養(yǎng)目標建議

1.水利類專業(yè)高職教育的人才培養(yǎng)定位不同于普通高等教育，也不同于純技能型人才培養(yǎng)的中等職業(yè)教育及其他類型的高職教育。它是一種融知識與技能于一體的高職教育，所培養(yǎng)的人才既要能適應(yīng)地方經(jīng)濟和水利水電行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對應(yīng)用型人才的靜態(tài)需求，又要能適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)變化對應(yīng)用型人才的動態(tài)需求。

2.本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，具有吃苦耐勞品質(zhì)、責(zé)任心強、團隊和創(chuàng)新精神強，具備本專業(yè)與職業(yè)崗位群應(yīng)有的理論知識和職業(yè)技術(shù)能力，從事水利工程生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線工作的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。

（三）人才培養(yǎng)規(guī)格建議

1.培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的品質(zhì)和責(zé)任心。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，吃苦耐勞和責(zé)任心的需求度最高，是用人單位最希望畢業(yè)生具備的素養(yǎng)。從水利行業(yè)的特點來看，水利工作的環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦，這就要求畢業(yè)生一定要能吃苦，否則，必然導(dǎo)致人才流失，因此相比于專業(yè)知識，吃苦耐勞的品質(zhì)和較強的責(zé)任心會更吸引用人單位。

2.培養(yǎng)學(xué)生的文字表達、溝通交流基本功。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，“語言文字表達與溝通能力”的需求度最高為94%。用人單位非?？粗禺厴I(yè)生的文字功底，希望他們“會寫，擅長總結(jié)，有較好的文字表達能力”。用人單位對畢業(yè)生后期培養(yǎng)有了明確的規(guī)劃，要求畢業(yè)生能夠及時總結(jié)、發(fā)表論文，提高軟實力。另外，用人單位要求員工在工作工程中有較強的溝通能力，能夠與各方人員進行良好的溝通，方便工作開展。

3.以“必需，夠用”為度的知識體系。高職強調(diào)知識在實踐中的應(yīng)用，理論知識以“必需，夠用”為度。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，“識圖與CAD”的需求度最高為87%，水工建筑物、水利施工技術(shù)、水利工程管理、水利概預(yù)算、相關(guān)法律法規(guī)的知識需求度也較高，結(jié)合市場需求，應(yīng)構(gòu)建適合本地水利專業(yè)特點的知識體系。

4.滿足市場需求的職業(yè)崗位能力體系。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，除“語言文字表達與溝通能力”外，“讀懂常見施工圖”的需求度最高為67%，“解決施工中常見的技術(shù)問題”“施工現(xiàn)場管理”“材料檢測能力”“水利概預(yù)算及投標報價編制”4個能力的需求度非常接近，也是用人單位比較關(guān)心幾個職業(yè)崗位能力，在人才培養(yǎng)方案能力體系設(shè)計中，要充分考慮市場對職業(yè)崗位能力的需求。經(jīng)過調(diào)研分析，教師要確立以素質(zhì)教育為目標，以職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為主線，知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案制定設(shè)計思路。

六、結(jié) 語

綜上所述，“十四五”期間仍將是水利工程建設(shè)的高峰期。經(jīng)過調(diào)研，分析了云南省水利企業(yè)對畢業(yè)生在“知識、能力、素養(yǎng)”3方面的需求，并據(jù)此給出云南省水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格建議，為人才培養(yǎng)方案的制定、水利工程專業(yè)教學(xué)改革提供參考。