黨的十九大強(qiáng)調(diào)要深化依法治國實(shí)踐，提高全民族法治素養(yǎng)，《青少年法治教育大綱》中明確指出，“將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分”。對中小學(xué)生開展法治教育，培育學(xué)生的法治素養(yǎng)，已經(jīng)成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容?！胺ㄖ谓逃{入國民教育體系”凸顯了法治在新時代中小學(xué)教育中的重要地位，標(biāo)志著法治教育時代的全新開始。

一、中小學(xué)法治教育的價值維度

孟憲云在2021年7月《中國教育科學(xué)》《中小學(xué)法治教育的價值邏輯與教學(xué)實(shí)現(xiàn)》一文中提出：

（一）彰顯人性之真，涵養(yǎng)法治品格

人的世界是法治教育的邏輯根基，同時也是法治教育展開的時空界域。從法治教育的本源來講，人是一切教育的邏輯起點(diǎn)與價值歸宿;從法治教育的社會性意義來講，人的本真性發(fā)展是教育的根本價值旨?xì)w。

法治教育強(qiáng)調(diào)個體的價值主體性， 指出個體不是置身法律之外的現(xiàn)實(shí)客體， 而是與法律密切相連的主客體統(tǒng)一。法治教育可以使學(xué)生明白，法律的核心價值在于維護(hù)個體的尊嚴(yán)、保護(hù)個體合法權(quán)益不受侵害，而不單是規(guī)約與懲罰的手段。中小學(xué)法治教育的有效展開，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生對法律的簡單“依從表象”走向內(nèi)心的“認(rèn)同內(nèi)化”，進(jìn)而形成一種固有的行為規(guī)則。具體來看，作為通往法治中國理想的實(shí)施載體，法治教育最主要的不是以個體的遵守法律、熟記法律知識、保護(hù)自己利益的“他律”為目的，而是以“他律”為基礎(chǔ)，引導(dǎo)個體進(jìn)行“自律”，即他們應(yīng)該既能夠自我規(guī)范而不濫用權(quán)利，又能夠承擔(dān)責(zé)任而不隨意讓渡權(quán)利。在中小學(xué)實(shí)施法治教育，能夠充分發(fā)揮學(xué)生個體的主觀能動性，使其擺脫法律建立之初 “壓制人性的桎梏”，走向 “順應(yīng)人性的坦途”。法治教育 “以人性為源，以人性為果”，通過法律 “介質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)人的經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐循環(huán)，達(dá)致人性的完整與法治品格的涵養(yǎng)。

（二）傳播法律之理，達(dá)成法治共識

法治共識是一種法治文化的認(rèn)同，亦即人們對法治文化的一種“相互承認(rèn)”， 是民眾對法治文化的“重疊共識”，是主體對法治文化中的正義觀念、良好的社會秩序觀念、公民作為人的觀念、制度正義原則以及關(guān)于合作性美德的共識。其核心是人們關(guān)于法治思維和法治意識的一種自覺守法、執(zhí)法的文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)。

法治國家的形成，首先必須在全體人民中間進(jìn)行法治教育，將思想家、法理學(xué)家等少數(shù)精英的“法治” 構(gòu)想，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣钪械目陀^現(xiàn)實(shí)和人民群眾的共同信仰?！胺ㄖ沃袊钡膬r值實(shí)現(xiàn)，必須通過法治教育實(shí)現(xiàn)。通過法治之理的傳播，實(shí)現(xiàn)公民法治信仰的塑造以及法治共識的達(dá)成?！胺ㄖ沃袊钡挠行н_(dá)成，法治教育是其根本路徑所在。具體來看，法治教育注重培養(yǎng)學(xué)生的法治責(zé)任感、敬畏感和信任感，促使個體從傳統(tǒng)的消極守法意識走向積極的守法意識。積極的守法意識以關(guān)懷他人、追求正義為核心特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)人們之間的相互理解與共同信仰，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從簡易“守法”走向“執(zhí)法”。積極的守法意識不是對消極守法意識的簡單摒棄，它要求社會個體在保護(hù)自己合法權(quán)利和尊重他人利益的基礎(chǔ)上，關(guān)懷他人、追求社會正義，進(jìn)而形成法治文化的認(rèn)同。

二、法治素養(yǎng)生成的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）構(gòu)建法治“情境學(xué)習(xí)”模式

王喆瓊在2021年2月《福建教育》《涵育素養(yǎng)：法治教育的價值旨?xì)w及其實(shí)現(xiàn)路徑》一文中談到：

2018年《憲法修正案》將序言中的“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，“法制”與“法治”雖只有一字之差，但是二者內(nèi)涵有著本質(zhì)上的差異?！胺ㄖ啤眰?cè)重強(qiáng)調(diào)具象的法律、法規(guī)等制度，是相對于經(jīng)濟(jì)制度、政治制度而言的，主要指靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系;而“法治”則是一種治國的理念、原則和方法，一般與“人治”相對，不僅包括動態(tài)的立法、司法、執(zhí)法及守法等活動，還包含一種以實(shí)現(xiàn)社會公平正義為目標(biāo)的價值追求。“法治教育”階段更加突出法治的育人功能，注重對兒童法的觀念、意識、思維、行為方式等方面的培養(yǎng)?！白寣W(xué)生從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式”，已成為新時代青少年法治教育的根本訴求。從“法制”到“法治”，法治教育正逐漸從書本走向生活，從知識學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向更符合時代人才培育要求的素養(yǎng)教育，名稱之變充分彰顯了新時代法治教育的目標(biāo)轉(zhuǎn)向。

課堂是課程實(shí)施的主渠道，因此在明晰課程法治教育的價值定位與法治素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，我們需探求素養(yǎng)導(dǎo)向下法治課堂學(xué)習(xí)的新方式，如何遵循法理與教理，突破課程學(xué)習(xí)中法治認(rèn)知與兒童生活疏離的難題，近年來備受關(guān)注的“情境學(xué)習(xí)”理論給了我們諸多啟示。情境是一切認(rèn)知活動的基礎(chǔ)，“任何知識要具有生命力，都必須作為一個‘過程’存在于一定的生活場景、問題情境或思想語境之中”。而從法律的本質(zhì)來看，“法”與“德”同源，都是人類特定文化背景下的社會規(guī)則，“法”也與“德”一樣具有情境屬性。因此，兒童法治學(xué)習(xí)需要情境，情境為概念抽象的法治知識提供富有生命力的生活土壤，讓剛性約束下的法治行為更具過程性及驅(qū)動力。

基于對課程“回歸生活”及“情境學(xué)習(xí)”理念的理解，我們可以建構(gòu)回歸兒童生活的法治情境學(xué)習(xí)模式：法治認(rèn)知、行為等外顯性素養(yǎng)要素通過情境“放還”兒童生活世界，兒童的經(jīng)驗(yàn)生活在法治情境中得以激活并重演，在生活與法治的融匯中引導(dǎo)兒童主動思考、積極探究，促進(jìn)認(rèn)知重構(gòu)、行為改善并聯(lián)動兒童法治意識、思維、信仰等內(nèi)隱性要素發(fā)展。情境如同橋梁，聯(lián)通了兒童法治素養(yǎng)學(xué)習(xí)領(lǐng)域與社會生活世界，讓兒童的法治學(xué)習(xí)更具生活意義。

（二）在情境創(chuàng)設(shè)中樹立法治信仰

楊廣祥在2021年第14期《中小學(xué)班主任》《培育法治素養(yǎng)：法治教育的價值旨?xì)w》一文中認(rèn)為：

法律不僅是一套行為規(guī)則，而且是自由、民主、正義、安全的制度化價值體系。法治應(yīng)成為人們的一種信仰，法治信仰是法治的“靈魂”。法治信仰是人們對法治的情感認(rèn)同、自覺意識和精神力量，具體表現(xiàn)為對法治價值目標(biāo)的信任和用法律維護(hù)公平正義的追求。法治信仰倡導(dǎo)全社會都尊崇法律，遇事運(yùn)用法律規(guī)范解決。

（三）在文本學(xué)習(xí)中滲透法治知識

近年來，我國青少年犯罪有低齡化、隱蔽化傾向。青少年學(xué)生對于自己的行為缺乏理性認(rèn)知，不知道自己的行為是否違法，會給別人帶來什么傷害，也不知道如何合理維護(hù)自身的合法權(quán)益，這反映了當(dāng)前中小學(xué)生法律知識的缺乏，也反映了當(dāng)前中小學(xué)法治教育的缺失。學(xué)法是守法、用法、護(hù)法的前提，小學(xué)法治教學(xué)的著力點(diǎn)是“初步認(rèn)知”，要幫助少年兒童學(xué)習(xí)基本的法律知識，養(yǎng)成守法意識。教師要關(guān)注兒童學(xué)習(xí)法律的要求，從兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生掌握法定的權(quán)利與義務(wù)等基本法律知識。

（四）在實(shí)踐體驗(yàn)中提升法治能力

法治思維是法治行動的先導(dǎo)，提升學(xué)生法治實(shí)踐能力是培養(yǎng)其法治思維的歸宿?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)青少年參與法治實(shí)踐”，道德與法治教材編寫也貫徹了知行統(tǒng)一的原則，小學(xué)教師要引導(dǎo)學(xué)生積極參與法治實(shí)踐，要多采用實(shí)踐式、體驗(yàn)式、參與式等教學(xué)方式， 通過故事教學(xué)、情境模擬、角色扮演、法治辯論等形象直觀的教學(xué)方法，在學(xué)生的生活和法治學(xué)習(xí)中架設(shè)一座橋梁，幫助學(xué)生初步掌握處理問題的方法，提升法治觀念， 增強(qiáng)法治能力。

（責(zé)任編輯：李晶）