蓮奈

2016年11月22日，日本福島核電站的航拍圖

2011年福島核事故前，日本政府在境內(nèi)推廣核能的口號(hào)是“100%安全”。

這并不意味著日本核能宣傳系統(tǒng)內(nèi)部人員都如此相信。核能不可能做到100%安全，只能把危險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。但是，業(yè)內(nèi)人士都三緘其口。

事故發(fā)生前，核技術(shù)產(chǎn)業(yè)曾要求日本進(jìn)一步完善核能的安全性，日本的電力公司充耳不聞。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“100%安全”的系統(tǒng)沒(méi)有提升空間。如果他們給予回應(yīng)，并且采取相應(yīng)措施，那就是間接承認(rèn)“100%安全”是說(shuō)謊。

日本原子能安全保安院曾發(fā)布過(guò)口頭版的“核能安全性提升指南”，但拒絕將它書(shū)面撰寫(xiě)。該組織也不要求日本電力公司對(duì)該指南作出回應(yīng)，僅僅以建議形式給出，為的也是維護(hù)“100%安全”口號(hào)的面子。

福島核事故釋放出的放射性物質(zhì)是切爾諾貝利事故的1/10，在世界史上排名第二。福島縣1/10被污染。2015年，日本衛(wèi)生學(xué)教授津田敏秀刊文稱，福島地區(qū)兒童甲狀腺癌高發(fā)，是日本全國(guó)平均水平的20倍到50倍，與切爾諾貝利核事故4年后的狀況如出一轍。

大日本株式會(huì)社

日本的官僚惰性是根深蒂固的。事發(fā)前，日本核能核安全顧問(wèn)團(tuán)是由日本行政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等機(jī)構(gòu)指派的。

他們雖然聘用的都是對(duì)核技術(shù)精通的人，但是顧問(wèn)團(tuán)里面的成員非常清楚，單獨(dú)的異見(jiàn)是無(wú)用的。他們需要跟其他人保持一致;如果質(zhì)疑政府決定，可能因此喪失顧問(wèn)資格。

2020年9月26日，日本首相菅義偉視察了福島核電站

而且，顧問(wèn)多是來(lái)自日本的電力公司，本身就不會(huì)對(duì)自己的公司進(jìn)行質(zhì)疑。指派顧問(wèn)團(tuán)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也負(fù)責(zé)推廣核能，推廣核能的口號(hào)正是“100%安全”。

日本原子能安全保安院的關(guān)鍵職位，都由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的高官擔(dān)任，任期平均為兩年。他們不是核能及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專家。而且兩年任期結(jié)束后，他們會(huì)被任命到其他地方，因此也沒(méi)有動(dòng)機(jī)來(lái)仔細(xì)檢視核能產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

2010年左右，日本不良債務(wù)占GDP的比例達(dá)到200%以上，相當(dāng)于歐洲的希臘。

他們遵循保持低調(diào)、避免麻煩的原則?！?·11”事件后，美國(guó)核能管理委員會(huì)曾建議保安院，為可能出現(xiàn)的恐怖襲擊做出必要準(zhǔn)備。該組織官員考慮了建議，但是將信息封鎖于該組織的一小部分人中，因?yàn)樗麄儾幌Ｍ蓴_日本核能產(chǎn)業(yè)的已有秩序。

這只是日本的政府與企業(yè)關(guān)系結(jié)構(gòu)的一個(gè)縮影。

1950年，日本國(guó)際貿(mào)易及工業(yè)部推行政策，刺激鋼、鋁、石油化工、數(shù)碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)降低貸款利率和企業(yè)稅率。

從此，日本政府和日本企業(yè)攜手、用國(guó)家機(jī)器推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的這種模式，被稱為Japan inc，被中文網(wǎng)友翻譯為“大日本株式會(huì)社”，即日本就是一個(gè)大型企業(yè)—在日企工作的人都非常熟悉這一概念。

該結(jié)構(gòu)對(duì)外，是為了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);對(duì)內(nèi)，則是政府和財(cái)團(tuán)聯(lián)手統(tǒng)治國(guó)民。日本1990—2010年的20年經(jīng)濟(jì)停滯（“失去的20年”）也是與此有關(guān)。

日本社會(huì)當(dāng)下存在許多問(wèn)題，老齡化人口、不良貸款、高負(fù)債的爛攤子落在年輕人一代身上，還有通貨緊縮、對(duì)失去全球化優(yōu)勢(shì)適應(yīng)不良、就業(yè)問(wèn)題、貧富差距……其中不良貸款的問(wèn)題遲遲無(wú)法解決，根源就是這種政商勾結(jié)的體系。

日本的不良貸款率在2002年達(dá)到巔峰，為8.42%。相較之下，美國(guó)在過(guò)去40年間的不良貸款率平均值只有2.6%。2010年左右，日本不良債務(wù)占GDP的比例達(dá)到200%以上，相當(dāng)于歐洲的希臘。

日本爆出不良貸款問(wèn)題是在1990年代，其后拖了多年仍然沒(méi)有解決，反而在惡化。日本是債權(quán)國(guó)，國(guó)外投資人幾乎不可能逼迫日本處理不良債務(wù)。

無(wú)法解決不良貸款問(wèn)題，還因?yàn)槿毡菊拓?cái)團(tuán)的信息封鎖。在日本金融機(jī)構(gòu)內(nèi)，知道內(nèi)幕的都是利益相關(guān)者。政府和財(cái)團(tuán)聯(lián)手，也拒絕向外界透露詳情。

日本財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行，又跟大型私人銀行建立一個(gè)緊密的經(jīng)濟(jì)共同體，為財(cái)團(tuán)實(shí)質(zhì)利益護(hù)航。日本的主要銀行在政府的協(xié)助下步伐一致，不允許破產(chǎn)，外界因素很難對(duì)這種同盟起作用。

組織內(nèi)部還有許多潛規(guī)則，更是讓外界霧里看花，因此在十多年間掩蓋了不良貸款的嚴(yán)重性。直到2005年，不良貸款的問(wèn)題才由小泉純一郎內(nèi)閣全面處理。

日本社會(huì)的這種信息不透明，也滋生了腐敗。2003年，有學(xué)者稱，日本的政治腐敗是結(jié)構(gòu)性的。財(cái)團(tuán)內(nèi)部的腐敗問(wèn)題也并不罕見(jiàn)。在財(cái)團(tuán)和國(guó)民中間，日本政府選擇了財(cái)團(tuán)利益。

經(jīng)濟(jì)重壓呼喚“通脹”

福島核事故近10年后的今天，日本政府執(zhí)意要將受污染的水從福島核電站倒入海中，因?yàn)槭∈拢″X(qián)。

福島核事故前，日本經(jīng)歷了20年的經(jīng)濟(jì)停滯。而福島核事故無(wú)疑又給日本的經(jīng)濟(jì)一記重創(chuàng)。

2020年11月9日，韓國(guó)首爾，民眾抗議日本將福島核電站的廢水排入大海的計(jì)劃

自1990年股票雪崩和1991年房地產(chǎn)市場(chǎng)崩潰后，日本GDP增長(zhǎng)率在近30年內(nèi)的大多數(shù)時(shí)間里，都低于1%。37%的人口是臨時(shí)工，青年失業(yè)率高。

近年來(lái)，老年貧窮、青年貧窮的問(wèn)題，首次浮現(xiàn)在號(hào)稱“舉國(guó)步入中產(chǎn)階級(jí)”和已達(dá)到“均富貴”水平的日本。

2010年前，日本政府雖然采取了一些刺激經(jīng)濟(jì)的政策，比如將企業(yè)貸款利率降至0，可是愿意借貸的企業(yè)依然不多。錢(qián)越來(lái)越值錢(qián)，房地產(chǎn)貶值，日本公司不傾向投資，寧愿以“現(xiàn)金為王”，招募更多臨時(shí)工而不是終身雇員，導(dǎo)致年輕一代失業(yè)率增加。

截至2012年，非金融類企業(yè)在日本的盈利占日本GDP的60%。其他國(guó)家的情況都是恰恰相反—實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利比較低，投資回報(bào)比較高。通脹維持在1%～2%是有利的。這幾十年來(lái)，日本每年通脹從未超過(guò)1%，工資增加未超過(guò)2%。

不僅日本政府和企業(yè)很保守，日本人心性也保守。即便政府有刺激消費(fèi)的政策，日本人謹(jǐn)慎花錢(qián)的習(xí)慣難以改變，國(guó)家復(fù)興經(jīng)濟(jì)的政策時(shí)常失靈。

經(jīng)濟(jì)泡沫破滅的十年后，也就是2001年，日本才開(kāi)始實(shí)施量化寬松（該政策是日本首創(chuàng)的）。與此相對(duì)應(yīng)的是，2008年美國(guó)次貸危機(jī)后，美聯(lián)儲(chǔ)只花了一年時(shí)間就開(kāi)啟量化寬松。

截至2014年，美聯(lián)社已將該政策進(jìn)行了3輪。英格蘭銀行、歐洲中央銀行也推行了量化寬松，而且都比日本之前的舉措激進(jìn)。

日本經(jīng)濟(jì)真正恢復(fù)增長(zhǎng)，還要等到2012年安倍晉三的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”出世。這還是參考美國(guó)和歐洲的先例以后，推出的升級(jí)版。

當(dāng)時(shí)的日本銀行總裁黑田東彥稱，不惜一切代價(jià)達(dá)到通脹目標(biāo)。這句話，日本等了20年，因黑田的三個(gè)前任都非常保守。日本將通脹的目標(biāo)設(shè)定為2%。

安倍任期內(nèi)，日本增加了550萬(wàn)份工作，盡管日本人口持續(xù)減少和老齡化。

“不要成為日本”

對(duì)于1990年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，日本在2012年才找到解決的可能性，這跟日本政府和企業(yè)的極端保守主義有關(guān)。長(zhǎng)達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)停滯期里，外界不斷抨擊日本銀行和政府采取對(duì)策太慢，不夠激進(jìn)。

東京街頭隨處可見(jiàn)的老年工作者

安倍任期內(nèi)，日本增加了550萬(wàn)份工作，盡管日本人口持續(xù)減少和老齡化。

但是日本的改革腳步依然溫吞，組織結(jié)構(gòu)封閉，又信息不透明。研究日本經(jīng)濟(jì)的學(xué)者認(rèn)為，要解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，日本應(yīng)該將消費(fèi)稅增加到20%。日本現(xiàn)在的消費(fèi)稅僅有10%，1997年日本的消費(fèi)稅則是5%。

但這還不足夠，日本還需要降低養(yǎng)老金和醫(yī)療支出。在經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的情況下，地方政府砍掉養(yǎng)老金是有先例的。比如中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在近幾年砍掉軍人、公務(wù)員、教師20%～40%的養(yǎng)老金，也是因?yàn)樨?cái)政吃緊。

日本今天不肯大幅度地犧牲國(guó)民利益，也是有理由的。

在明治早期奠定的日本現(xiàn)代教育體系下，培養(yǎng)人才是為了國(guó)家的福祉，而不是為了個(gè)人的幸福。退休或者即將退休的那一代日本人，從小接受的教育，就是如何做一個(gè)合格的國(guó)民，并且要為此做出犧牲。

成年男性要將公司的利益放在個(gè)人之上，強(qiáng)調(diào)毅力而不是其他個(gè)人優(yōu)點(diǎn)。女性則要為國(guó)家培養(yǎng)下一代接班人。也是因此，日本形成了謹(jǐn)慎、封閉、保守的國(guó)民性格。

日本內(nèi)外的評(píng)論家都認(rèn)為，這樣的教育系統(tǒng)讓日本人付出太多代價(jià)。日本準(zhǔn)備在2022年朝太平洋排核廢水，不單單是省錢(qián)，也是在日本國(guó)民和世界利益間，選擇了國(guó)民，因?yàn)槿绻獮楦u核事故花費(fèi)更多資本，也是日本的國(guó)民買(mǎi)單。

日本經(jīng)濟(jì)停滯了20年后，西方國(guó)家流行一句說(shuō)法：“不要變成日本（那種樣子）?！?011年7月30日的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》以?shī)W巴馬和默克爾穿和服的漫畫(huà)為封面，當(dāng)期的主題是“成為日本”，代表一種警告：次貸危機(jī)以后的美國(guó)和歐洲，可能會(huì)步日本后塵。

但“不要成為日本”在今天看來(lái)，似乎多了經(jīng)濟(jì)以外的意涵。