陳和

摘 要：近年來，江蘇省家庭農(nóng)場發(fā)展勢(shì)如破竹，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。家庭農(nóng)場主職業(yè)教育培訓(xùn)事關(guān)家庭農(nóng)場的發(fā)展。因此，本文從家庭農(nóng)場主職業(yè)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、需求、問題入手進(jìn)行研究分析，提出促進(jìn)家庭農(nóng)場主教育培訓(xùn)的建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場主; 職業(yè)教育培訓(xùn); 教育培訓(xùn)需求

中圖分類號(hào)：S-01? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)： 1006-3315（2021）2-192-002

家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，近年來發(fā)展速度較快，質(zhì)量較高。家庭農(nóng)場主作為家庭農(nóng)場的主要帶頭人，屬于新型職業(yè)農(nóng)民的范疇，其素質(zhì)高低直接影響到家庭農(nóng)場的發(fā)展。為此，江蘇省政府積極響應(yīng)黨中央一號(hào)文件培育新型職業(yè)農(nóng)民的號(hào)召，大力推進(jìn)家庭農(nóng)場主職業(yè)教育培訓(xùn)，在江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

一、江蘇省家庭農(nóng)場主職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

（一）全國家庭農(nóng)場主職業(yè)教育培訓(xùn)情況

自2012年以來，中央一號(hào)文件多次鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場。在黨中央的號(hào)召下，全國各地紛紛開展家庭農(nóng)場主培訓(xùn)，湖南省大力實(shí)施“萬戶”工程培育壯大家庭農(nóng)場，浙江省就土地流轉(zhuǎn)、政策體系、示范創(chuàng)建、指導(dǎo)服務(wù)等內(nèi)容多措并舉。廣西、湖北、四川等地也相繼推出了關(guān)于開展家庭農(nóng)場培育的發(fā)展意見。江蘇省也積極投入家庭農(nóng)場主的教育培訓(xùn)工作，集聚市場營銷和“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同探索家庭農(nóng)場系統(tǒng)化的培訓(xùn)辦法。

（二）江蘇省家庭農(nóng)場主培訓(xùn)情況

江蘇省職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站積極與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等農(nóng)業(yè)高校建立合作，專門開設(shè)了針對(duì)家庭農(nóng)場主的教育培訓(xùn)。2016年以來，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，累計(jì)培訓(xùn)省級(jí)示范家庭農(nóng)場主1100多人，大大提升了家庭農(nóng)場主在生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理、法律意識(shí)、市場觀念等方面的素質(zhì)水平。江蘇還全力打造“萬人師資庫”，以幫助全省范圍內(nèi)的家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）江蘇省家庭農(nóng)場主學(xué)歷教育情況

2015年4月，全國首家地級(jí)市家庭農(nóng)場專業(yè)服務(wù)團(tuán)體——泰州市家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟率先著手開展家庭農(nóng)場主學(xué)歷提升行動(dòng)。江蘇省職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站努力協(xié)助省政府創(chuàng)新開展“委托培養(yǎng)”計(jì)劃，聯(lián)合各市區(qū)職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站舉辦有關(guān)專業(yè)的中職教育，聯(lián)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校開展本科、大專層次農(nóng)業(yè)高等教育。江蘇省政府同時(shí)鼓勵(lì)更多農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，希望能夠吸引更多有能力、有夢(mèng)想的現(xiàn)代青年加入家庭農(nóng)場的發(fā)展隊(duì)伍。

二、江蘇省家庭農(nóng)場主職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的問題

（一）教育培訓(xùn)主體方面

在江蘇省家庭農(nóng)場發(fā)展的人才梯隊(duì)里，家庭農(nóng)場主的平均年齡在48歲左右，40歲以下的家庭農(nóng)場主占比低于20%。青年農(nóng)場主的缺失對(duì)全省家庭農(nóng)場的發(fā)展產(chǎn)生了一定的消極影響，也加大了調(diào)動(dòng)全體農(nóng)場主參與職業(yè)教育培訓(xùn)積極性的難度。另外，江蘇省家庭農(nóng)場主主動(dòng)參與教育培訓(xùn)的意識(shí)薄弱，原因主要包括兩點(diǎn)。第一，畏難心理;第二，缺少良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）教育培訓(xùn)形式方面

農(nóng)民教育培訓(xùn)主要以“室內(nèi)課堂”的形式展開，學(xué)歷教育的開展主要也是依托于各大高校線下課堂進(jìn)行。這樣的教育培訓(xùn)形式枯燥無味，既不利于活躍課堂氛圍，又容易降低教育培訓(xùn)效果和教育培訓(xùn)的參與率。網(wǎng)絡(luò)在家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用還只是停留在初始階段。從客觀因素來看，當(dāng)前農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋還尚不全面，這對(duì)培訓(xùn)的廣泛開展不可避免地產(chǎn)生了阻礙。線下組織的培訓(xùn)仍是家庭農(nóng)場主獲取知識(shí)技能的主渠道和主陣地，線上線下相結(jié)合較少。

（三）教育培訓(xùn)內(nèi)容方面

當(dāng)前，江蘇省家庭農(nóng)場主職業(yè)教育的內(nèi)容依然是以體制內(nèi)的教學(xué)內(nèi)容為主，并且是以學(xué)年為時(shí)間單位來安排教學(xué)課程，缺乏靈活性，教學(xué)安排中的一些課程也并不是農(nóng)場主所喜歡或需要的，供需不對(duì)稱。另外，信息上下流通的效率低下是導(dǎo)致教育培訓(xùn)內(nèi)容和農(nóng)場主需求不對(duì)稱的最主要原因。很多培訓(xùn)組織者對(duì)階段性培訓(xùn)內(nèi)容的敏感性不強(qiáng)，他們也很少向下走訪調(diào)查，收集農(nóng)場主的培訓(xùn)需求。長期如此，農(nóng)場主參與培訓(xùn)的積極性就會(huì)受到打擊。

（四）政府方面

首先，政策扶持對(duì)象不夠具體、全面。江蘇省各地自2013年以來，不斷加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金投入和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，而并未對(duì)扶持資金的分配和利用作出規(guī)劃和建議。政策扶持對(duì)象不夠全面包括兩個(gè)方面。第一，是指受扶持對(duì)象的類型不夠全面;第二，是指不同類型的受扶持?jǐn)?shù)量不夠全面。其次，扶持力度有待加強(qiáng)。由于家庭農(nóng)場仍處于快速發(fā)展的初級(jí)階段，資金需求大，農(nóng)場主和培訓(xùn)組織者均存在政策扶持力度不足的現(xiàn)象。

三、促進(jìn)江蘇省家庭農(nóng)場主職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的建議

（一）壯大青年農(nóng)場主隊(duì)伍，提高整體參與意識(shí)

首先，大力推行定向委培，鼓勵(lì)青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)。政府部門要加大推行青年農(nóng)場主的定向委培，提高青年向青年農(nóng)場主的轉(zhuǎn)化率。深入到各村或社區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，建立年齡、畢業(yè)院校、就業(yè)意愿等青年信息庫，優(yōu)選那些就業(yè)意愿強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的青年參與家庭農(nóng)場主人才的定向委培。同時(shí)，要大力宣傳省內(nèi)各市縣家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)的美好前景，加強(qiáng)青年對(duì)家庭農(nóng)場發(fā)展的全面認(rèn)知。其次，采用激勵(lì)機(jī)制，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）完善教育培訓(xùn)形式的多樣性，加強(qiáng)創(chuàng)新

首先，充分發(fā)揮線上線下優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)雙線共推。既要利用手機(jī)、電視等客戶端進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，又要一如既往地展開線下培訓(xùn)。雙線共推模式的深入實(shí)施，必須要提高網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的覆蓋率。線上主要集中落實(shí)教學(xué)信息的發(fā)布、傳播和收集工作，并上傳教學(xué)課件以供農(nóng)場主自主學(xué)習(xí)。對(duì)于不太熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的農(nóng)場主，一方面要加強(qiáng)線上學(xué)習(xí)技能的主題培訓(xùn)，另一方面也要同步開展線下課堂，要充分利用線下培訓(xùn)的集中性強(qiáng)、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，建立孵化基地以輔佐線上培訓(xùn)。其次，加強(qiáng)線下教學(xué)形式的不斷創(chuàng)新。鼓勵(lì)實(shí)施“沉下去、請(qǐng)進(jìn)來、帶出去”的教學(xué)模式。

（三）提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)效性，促進(jìn)供需對(duì)稱

首先，加強(qiáng)農(nóng)場主與教育培訓(xùn)組織之間的溝通。各地政府或其他教育培訓(xùn)組織必須深入了解各個(gè)家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，結(jié)合農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)特色制定每個(gè)季度的教育培訓(xùn)課程計(jì)劃安排。要鼓勵(lì)農(nóng)場主以社區(qū)或村組為單位，建立線上工作交流群和線下服務(wù)站。其次，規(guī)范管理信息流通過程。確保信息流通的及時(shí)性需要確保多渠道、短渠道。第一，要豐富農(nóng)場主向政府部門傳達(dá)信息的渠道，實(shí)施規(guī)范管理;第二，要縮短信息流通的渠道，提高信息流通的效率。

（四）加強(qiáng)扶持對(duì)象的全面性，加大扶持力度

首先，加大對(duì)農(nóng)場主的扶持。針對(duì)農(nóng)場主，必須要綜合考慮蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展的差異性，既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，又要注意細(xì)化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。其次，加大對(duì)教育培訓(xùn)單位的扶持。針對(duì)教育培訓(xùn)組織單位，要合理分配利用國家和本省對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)教育培訓(xùn)的扶持資金，設(shè)立家庭農(nóng)場培訓(xùn)的專項(xiàng)資金。同時(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)的有效監(jiān)管，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)必須要提供詳細(xì)的培訓(xùn)材料及用資說明，努力做到標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，務(wù)必確保專款專用。

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