1978年底，黨的十一屆三中全會召開，決定把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，并作出實行改革開放的歷史性決策。從此，中國走上建設中國特色社會主義的道路。適應新的形勢和任務要求，黨依然高度重視用政治建設統(tǒng)領整個黨的建設，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、保持黨的緊密團結、夯實黨的執(zhí)政基礎、捍衛(wèi)中國社會主義制度，確保改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展航向。

推動黨的政治建設，

開辟中國特色社會主義道路

實行改革開放后，以鄧小平為核心的黨中央在總結以往正反兩方面經(jīng)驗基礎上，一方面推動黨和國家工作中心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，致力于領導人民進行改革開放;另一方面率先進行自我革命，實現(xiàn)黨在政治、思想、組織等各方面的撥亂反正，恢復講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。

一是重新確立黨的正確的政治路線?！拔幕蟾锩笔?，林彪、“四人幫”大搞禁區(qū)、禁令，制造迷信，把黨員干部思想封閉在假馬克思主義的禁令圈內(nèi)。不講黨性，不講原則，說話做事看風向。這種不講政治的現(xiàn)象，嚴重影響了黨的形象和權威，危害巨大。

沒有正確的思想路線不可能制定出正確的政治路線。鄧小平曾指出：只有思想解放了，才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導，解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題，解決實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施。這里第一次把解放思想、實事求是上升到政治的高度?！拔幕蟾锩苯Y束后，鄧小平、陳云等老一輩革命家紛紛發(fā)表講話，大聲疾呼恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)。但是，由于長期“左”傾思想造成的根深蒂固的影響，實事求是思想路線的恢復與撥亂反正工作的開展遇到了嚴重阻礙。這種狀況越來越引起黨內(nèi)外多數(shù)人的不滿。真理標準問題大討論，沖破“兩個凡是”的束縛，就是在這樣一個大的時代背景下開展起來的。

經(jīng)過真理標準問題大討論和中央工作會議的充分醞釀，1978年底，黨的十一屆三中全會否定了“兩個凡是”的錯誤方針，正式在全黨確立了解放思想、實事求是的思想路線，實現(xiàn)了黨在思想路線上的撥亂反正。與此同時，全會提出果斷地停止“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，作出從1979年起把全黨工作著重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的重大決策，實現(xiàn)了黨在政治路線上的撥亂反正。更值得一提的是，三中全會實際上形成了以鄧小平為核心的新的中央領導集體，這對于實現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一和國家的長治久安是非常必要的。

二是提出“四項基本原則”政治紅線。黨的十一屆三中全會后，整個中國思想堅冰開始融化，呈現(xiàn)出一片新的氣象。安定團結的局面已出現(xiàn)，黨內(nèi)生動活潑的政治局面正在形成。但是，在改革開放新氣象之下，一股極其錯誤和危險的思潮在暗流涌動。

針對此種情況，1979年 3月，鄧小平在黨的理論工作務虛會上，發(fā)表題為《堅持四項基本原則》的講話，對攸關黨的生死存亡重大問題進行正面回應。他指出，要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅持四項基本原則（堅持社會主義道路，堅持無產(chǎn)階級專政，堅持共產(chǎn)黨的領導，堅持馬列主義、毛澤東思想）?！八膫€堅持的核心，就是堅持黨的領導?！币驗閺母旧险f，沒有黨的領導，就沒有現(xiàn)代中國的一切;沒有黨的領導，就沒有一條正確的政治路線;沒有黨的領導，就沒有安定團結的政治局面。

四項基本原則的提出，完善了黨的十一屆三中全會的政治路線，奠定了黨永葆本色的政治基石。此后，1981年黨的十一屆六中全會通過的第二個歷史決議進一步明確規(guī)定，四項基本原則是全黨團結和全國各族人民團結的共同的政治基礎，也是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)順利發(fā)展的根本保證。一切偏離四項基本原則的言論和行動都是錯誤的，一切否定和破壞四項基本原則的言論和行動都是不能容許的。1982年通過的《中華人民共和國憲法》將四項基本原則載入其中，從而使其具有了最高法律效應。1987年10月，黨的十三大正式把“四項基本原則”寫進了黨在社會主義初級階段的基本路線中。從此，四項基本原則作為改革開放必須堅持的政治原則正式確立起來。

三是頒布實施黨內(nèi)政治生活準則。“文化大革命”十年內(nèi)亂中，由于極左思想的沖擊，黨的政治紀律、黨員的黨性觀念等都遭受嚴重的破壞。為及時醫(yī)治“文化大革命”給黨自身所帶來的巨大創(chuàng)傷，重新凝聚全黨上下的力量，黨在恢復政治路線的同時，開始著手嚴肅黨內(nèi)政治生活和政治紀律，使黨內(nèi)各種政治關系恢復到健康的狀態(tài)。

為此，1980年2月，黨的十一屆五中全會審議通過一部專門規(guī)范黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)法規(guī)，即《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確提出堅持黨的政治路線和思想路線，堅持集體領導、反對個人專斷，維護黨的集中統(tǒng)一、嚴格遵守黨的紀律，堅持黨性、根絕派性，發(fā)揚黨內(nèi)民主、正確對待不同意見，黨員必須同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭，正確對待犯錯誤的同志，接受黨和群眾的監(jiān)督、不準搞特權，努力學習、做到又紅又專。這些條文，無一不體現(xiàn)了黨一貫堅持的政治原則。

此外，這些條文具有很強的問題導向，從“文化大革命”造成的黨內(nèi)政治生活很不正常、黨風不正問題，以及執(zhí)政黨的威信受到破壞等情況出發(fā)，針對性地設計了相關制度規(guī)范。同時，它劃清了黨內(nèi)政治生活中的是非界限，使正確處理黨內(nèi)關系的一系列原則更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，是對黨章的必不可少的重要補充。直到黨的十八屆六中全會，這一《準則》在黨內(nèi)運行了36年之久，對規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動黨的政治建設發(fā)揮了重要作用。

四是加強和改善黨的領導。無論是堅持黨的領導，還是加強和改善黨的領導，都是黨的政治建設的核心內(nèi)容。這一時期，黨中央從改革黨的領導體制、提高干部政治素質、改進黨的政治工作和領導方式等入手，加強和完善黨的領導。

明確黨在國家生活中發(fā)揮領導作用。1982年新黨章第一次對黨的領導作出了比較完整的規(guī)定：黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。黨必須制定和執(zhí)行正確的路線、方針和政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發(fā)揮全體黨員在一切工作和社會活動中的先鋒模范作用，并第一次在黨章中明確規(guī)定，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。

加強和完善黨的集體領導制度。依據(jù)1982年新黨章，黨中央只設總書記，不再設主席、副主席?？倳洷仨毷侵醒胝尉殖瘴瘑T會的成員之一，負責召集政治局、政治局常務委員會會議，并主持中央書記處的工作。中央紀律檢查委員會第一書記和中央軍事委員會主席，也必須從中央政治局常委中產(chǎn)生。這些規(guī)定，是為了保證黨的集體領導和團結統(tǒng)一。

堅持和完善民主集中制。1982年新黨章特別強調，從中央到基層的各級組織必須嚴格遵守民主集中制和集體領導的原則，“任何黨員不論職務高低，都不能個人決定重大問題，如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事后要迅速向黨組織報告。不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上”。同時，強調必須禁止任何形式的個人崇拜，保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

提出以革命化居首位的干部隊伍建設“四化”方針。黨的十二大把“革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化”方針正式寫入新黨章，使其上升為黨的最高法規(guī)原則。

加強黨的政治建設，把中國特色社會主義推向21世紀

黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的黨中央面對改革開放新階段的形勢和任務，根據(jù)鄧小平“這個黨該抓了，不抓不行了”的要求，反復強調要講政治，明確提出要加強黨的政治建設，使黨和國家經(jīng)受住國內(nèi)外嚴峻考驗，在關鍵時刻捍衛(wèi)了中國特色社會主義，成功把中國特色社會主義推向21世紀。

一是把政治要求納入黨的建設目標。改革開放頭10年，黨的各項工作在探索中前進，取得了很大成績，但探索中出現(xiàn)一些失誤。尤其在黨的建設方面，一段時間最突出的問題就是思想政治工作明顯削弱，黨的領導出現(xiàn)軟弱渙散現(xiàn)象，甚至有些堅持全盤西化的人還得到了保護、提拔，而不少堅持四項基本原則、抵制腐朽思想和丑惡現(xiàn)象的人反而受到打擊、壓制。針對上述嚴重問題，政治風波平息后，黨中央強調必須堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，在繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設的同時，聚精會神抓黨的建設，堅決克服和糾正“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。圍繞黨的政治建設，黨中央主要抓了三個方面工作：加強馬克思主義思想教育、開展普遍性干部考察及清查清理和黨員登記工作。

明確提出把政治上的要求納入黨的建設目標。1989 年底，江澤民在黨建理論研究班上發(fā)表講話指出，黨必須在政治上更加堅強。1990 年12 月，黨的十三屆七中全會強調指出，加強黨的政治、思想、理論和組織建設，使黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這里不僅在黨的文獻中第一次明確提出“黨的政治建設”的概念，而且還放在了第一位。1992 年10 月，黨的十四大報告指出，新的歷史時期黨的思想、政治、組織、作風建設都面臨許多新情況和新問題。這里依然把政治建設作為黨的建設的一部分。所有這些都表明，這一時期黨的政治建設正式納入了黨的建設的重要內(nèi)容，其富有遠見的戰(zhàn)略意義非同一般。

二是統(tǒng)一全黨的思想認識。20世紀80年代末90年代初，黨經(jīng)過堅持不懈的努力，頂住各種壓力，成功地排除干擾、戰(zhàn)勝困難，解決了黨的建設面臨的一些緊迫問題，團結和帶領全國人民經(jīng)受住各種復雜局勢的考驗。然而，隨著國際形勢的深刻變化，尤其是蘇聯(lián)的解體，再加上國內(nèi)治理整頓、經(jīng)濟增速放緩等，新的考驗又擺在了全黨的面前。統(tǒng)一全黨的思想認識，堅定不移走改革開放道路，成為當時最重要的政治問題。

在中國向何處去的歷史關頭，改革開放的總設計師鄧小平于1992年1月18日至2月21日先后視察武昌、深圳、珠海、上海等地，并發(fā)表一系列重要談話，澄清了長期困惑人們的思想和政治問題。鄧小平南方談話公開發(fā)表后，黨中央迅速在全黨范圍內(nèi)進行傳達，并提出要用講話精神統(tǒng)一全黨思想，指導黨的各項工作。1992年2月28日，中共中央發(fā)出《關于學習鄧小平同志重要談話的通知》，號召全體黨員、干部尤其是各級領導干部，要認真學習，全面深刻地領會談話的精神實質，緊密結合實際，認真貫徹落實。黨的十四大召開后，全黨再次掀起學習鄧小平建設有中國特色社會主義理論的新高潮。

這次全黨性大規(guī)模政治學習，使黨員干部加深了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的認識和理解，堅定了走中國特色社會主義道路的信心;較好地把握了“解放思想，實事求是”這個貫穿于建設中國特色社會主義理論觀點的精髓。所有這些，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，堅定道路自信具有十分重要的政治意義。

三是以“三講”教育為契機強化領導干部講政治的意識。黨的十四大后，黨中央再三強調講政治的極端重要性和必要性。1995年6月，江澤民在優(yōu)秀縣（市）委書記表彰會上發(fā)表講話時，要求縣以上各級領導干部要堅持正確的政治方向，加強理論學習，增強黨性鍛煉。在同年9月召開的黨的十四屆五中全會上，他明確提出黨的高級干部一定要講政治，“包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性”。同年11月，他在北京市考察工作時第一次完整地提出“講學習、講政治、講正氣”的要求。

1996年10月，黨的十四屆六中全會作出決定，對縣處級以上領導干部進行一次以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。黨的十五大在制定跨世紀的發(fā)展戰(zhàn)略時，再次強調要繼續(xù)在縣級以上領導干部中深入進行以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。按照黨的十五大部署，1998年11月到2000年底，黨中央自上而下在縣級以上黨政領導班子和領導干部中，用整風精神開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育活動。

經(jīng)過高強度的“三講”教育活動，絕大多數(shù)黨員領導干部普遍接受了一次深刻的馬克思主義自我教育，經(jīng)受了一次嚴格的黨內(nèi)政治生活的鍛煉。實踐表明，“三講”教育是加強黨的政治建設，特別是領導班子、領導干部思想政治建設的一次創(chuàng)造性探索和成功實踐。

把黨的政治建設融入

黨的執(zhí)政能力和先進性建設之中

伴隨著21世紀的到來，黨領導下的中國特色社會主義已進入新的發(fā)展階段。為擔負起全面建設小康社會的新使命，以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學發(fā)展觀，要求把黨的政治建設融入黨的執(zhí)政能力和先進性建設之中，落實黨建工作政治責任，深化對黨的政治建設的認識。

一是以黨的政治建設為統(tǒng)領加強黨的執(zhí)政能力建設。進入21世紀，無論是歷史方位的變化還是國際國內(nèi)形勢的變化，都對加強黨的政治建設和執(zhí)政能力建設提出了新的要求。如何適應歷史方位和形勢的新變化，不斷與時俱進地鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎，這是黨在執(zhí)政時期必然長期面對的課題。

正是從保持和鞏固黨的長期執(zhí)政地位的政治高度，黨的十六大首次向全黨提出加強執(zhí)政能力建設的重大命題。自此之后，執(zhí)政能力建設問題日益受到黨內(nèi)外廣泛關注和探討。隨著黨對加強執(zhí)政能力建設認識的不斷提高和升華，2004年9月，黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出：加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務是，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。同時，明確提出黨要始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨的總目標。這五個方面的執(zhí)政能力和執(zhí)政黨建設總目標，把黨的政治建設和黨的執(zhí)政能力建設統(tǒng)一起來，使黨的政治立場嵌入黨執(zhí)政的目標當中。

實際上，這里提出的以黨的政 治建設統(tǒng)領執(zhí)政能力建設，就是要求黨發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，既要使國家政權牢牢地掌握在真正的馬克思主義者手中，又要不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，更好地領導人民推動黨和國家事業(yè)的不斷發(fā)展，從而達到鞏固黨的執(zhí)政地位的目的。

二是把黨的政治建設要求納入黨的先進性建設。先進性是馬克思主義執(zhí)政黨的根本性特征之一，也是衡量黨員干部講不講政治、政治意識強弱的重要標準。從總體上看，當時黨員干部隊伍的主流是好的，但也存在很多不容忽視的問題。譬如，在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定;在組織紀律上，有的黨員干部黨的意識弱化，組織紀律觀念淡薄，有的目無組織、長期脫離組織、不遵守黨規(guī)黨紀，有的甚至把自己凌駕于黨組織之上等。

如果這些問題不能及時糾正，那么就會侵蝕黨的先進性，最終動搖黨執(zhí)政的政治基礎。為此，從2005 年1月至2006 年6月的一年半時間，黨中央在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在教育活動中，黨中央反復強調，黨的各級組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。

從歷史角度來看，這次歷時一年半的先進性教育活動，對于加強黨的先進性建設，尤其是加強黨的政治建設，強化黨員干部政治意識，具有一定的現(xiàn)實意義。

三是圍繞黨的建設主線加強黨的政治建設。這一時期，全黨上下圍繞執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，按照黨的建設總體布局和戰(zhàn)略目標，把黨的政治建設貫穿于新世紀新階段黨的建設各個方面。譬如，強調黨的建設是全黨的重大政治責任，維護黨的集中統(tǒng)一和黨中央權威;嚴守黨的紀律特別是政治紀律，保證中央政令暢通，健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查制度;強化黨內(nèi)生活的原則性和政治性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，等等。

改革開放以來，黨在實踐中不斷豐富、發(fā)展的政治建設理論和實踐，為化解黨所面臨的各種風險挑戰(zhàn)發(fā)揮了至關重要的作用。