劉敏

質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動(dòng)創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，承載著人們對(duì)美好生活的向往。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，改善人民生活品質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)民生福祉達(dá)到新水平。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作而言，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命健康安全、增強(qiáng)人民群眾獲得感作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)守安全底線，保障人民群眾健康安全

安全是發(fā)展的前提，也是最大的民生。產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如果沒有質(zhì)量安全這個(gè)“1”，再多的發(fā)展也難免成為失去意義的“0”。因此，改善人民生活品質(zhì)首先要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，守住安全這一底線。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力防范重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。研究構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三大體系”，即風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管指揮調(diào)度體系、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息采集研判，及時(shí)調(diào)度各地快速處置質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品強(qiáng)化源頭治理。

加強(qiáng)監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)處理質(zhì)量安全問題。堅(jiān)持民生導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出抽查家用電器、裝飾裝修材料等與人民群眾生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品，以及化肥、水泥、電線電纜等重要工業(yè)品，突出抽查電商平臺(tái)、農(nóng)村市場(chǎng)等質(zhì)量安全問題多發(fā)高發(fā)區(qū)域，突出檢測(cè)電氣安全、有毒有害物質(zhì)等安全性能指標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理，對(duì)質(zhì)量抽查不合格的要全部處理，及時(shí)將抽查不合格信息納入信用公示系統(tǒng)，并向社會(huì)公布。指導(dǎo)推動(dòng)各地實(shí)現(xiàn)抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算不低于產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的50%，確保抽查工作順利有效開展。

加強(qiáng)排查整治，消除行業(yè)質(zhì)量安全隱患。針對(duì)安全隱患大的危險(xiǎn)化學(xué)品、電線電纜、防爆電氣等重點(diǎn)工業(yè)品，加大排查整治力度，對(duì)問題企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，直至撤銷其生產(chǎn)許可資質(zhì)。持續(xù)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的玩具、文具等產(chǎn)品，開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，綜合施策、精準(zhǔn)施策，不斷夯實(shí)質(zhì)量安全保障線。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，持之以恒抓好食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管，深入開展全國(guó)性監(jiān)督檢查行動(dòng)，督促企業(yè)重點(diǎn)抓好原輔材料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障人民群眾健康安全。

加強(qiáng)改革創(chuàng)新，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊扣“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”工作理念，著力推進(jìn)以監(jiān)測(cè)評(píng)估為基礎(chǔ)、以分類監(jiān)管為抓手、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐的新型產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由單一向多元轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)與流通、線下與線上、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)新技術(shù)新材料等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管;實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，聚焦質(zhì)量安全突出問題，實(shí)行精準(zhǔn)施策、分類施策、綜合施策;實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方法由運(yùn)動(dòng)式、突擊式、應(yīng)急式監(jiān)管以及臨時(shí)性措施向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，推進(jìn)完善“雙隨機(jī)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和信用監(jiān)管;實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，改變過去人盯人、人盯企業(yè)、人海戰(zhàn)術(shù)等手段，切實(shí)運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化、高科技智慧監(jiān)管手段;實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量由分散向融合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的集成效應(yīng)，切實(shí)運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督抽查工具，強(qiáng)化部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)同，形成全國(guó)“一盤棋”、上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。

狠抓質(zhì)量促進(jìn)，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，滿足消費(fèi)升級(jí)需求

一方面，開展“質(zhì)量技術(shù)幫扶巡回問診”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持“一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升，一類產(chǎn)品一類產(chǎn)品抓質(zhì)量提升”的原則，針對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格企業(yè)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)幫扶，組織質(zhì)量技術(shù)專家深入企業(yè)，為企業(yè)零距離“問診治病”，開展質(zhì)量診斷，幫助企業(yè)查找產(chǎn)品質(zhì)量問題原因，提供解決方案，實(shí)行“一企一策”，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平;針對(duì)監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率較高的行業(yè)，組織開展行業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，聚類分析質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品開展質(zhì)量比對(duì)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，組織專家進(jìn)行質(zhì)量診斷，找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素和主要環(huán)節(jié)，研究制定行業(yè)質(zhì)量突出問題解決方案，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一策”，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

檢測(cè)人員對(duì)2020年國(guó)家監(jiān)督抽查的熱水器產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。

另一方面，開展質(zhì)量分級(jí)工作。圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)熱點(diǎn)消費(fèi)品，依托行業(yè)協(xié)會(huì)，依據(jù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立質(zhì)量分級(jí)制度，樹立行業(yè)標(biāo)桿，打造一批人民群眾用得放心、用得舒心的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，助力高質(zhì)量供給。

加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)質(zhì)量共治共享

一方面，探索開展行業(yè)自律和質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。以日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，發(fā)起行業(yè)自律倡議，通過行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)，督促企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管控，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，履行社會(huì)責(zé)任，自覺誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

另一方面，深入開展消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳教育活動(dòng)。動(dòng)員檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，深入一線，為廣大消費(fèi)者提供檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及消費(fèi)指導(dǎo)等公益性惠民服務(wù)，講解消費(fèi)品質(zhì)量安全知識(shí)，普及假冒偽劣產(chǎn)品辨別常識(shí)，提供免費(fèi)質(zhì)量檢測(cè)，宣傳消費(fèi)維權(quán)渠道，增強(qiáng)消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。

“十四五”期間，我們將繼續(xù)聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的質(zhì)量問題，采取更加有針對(duì)性的措施，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，用實(shí)打?qū)嵉馁|(zhì)量惠民成果贏得人民群眾的滿意與信賴。

（作者系市場(chǎng)監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)）