沈建華 姜瑾華 陳 陸 /本刊記者

智能化的生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)、紅艷艷的生態(tài)草莓、郁郁蔥蔥的苗木基地……古城揚(yáng)州，農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)熱潮涌動(dòng)，一個(gè)個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)。2020 年以來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市堅(jiān)持把項(xiàng)目招引、建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，壓實(shí)責(zé)任不放松，主動(dòng)出擊不斷檔，加快引進(jìn)和建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、質(zhì)態(tài)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，如投資1 億元的邗江區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、投資1.1 億元的高郵市秸稈回收利用項(xiàng)目，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2020年底，全市在建農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目90 個(gè)，完成投資53.1 億元，年度投資完成率105.3%。2021 年全市計(jì)劃總投資140.3 億元，年度投資達(dá)71.2 億元。

高位謀劃構(gòu)“引建格局”

“項(xiàng)目為王，實(shí)干為先”。揚(yáng)州市圍繞省市規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織推進(jìn)，招引農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。

突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)。2020 年初，揚(yáng)州出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展2020 年農(nóng)業(yè)招商暨重大項(xiàng)目建設(shè)的通知》，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作職責(zé)，構(gòu)建市級(jí)層面組織協(xié)調(diào)、縣（市、區(qū)）承擔(dān)主體責(zé)任、多方參與聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)招商新格局。堅(jiān)持“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”原則，健全主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、專門(mén)業(yè)務(wù)處室落實(shí)抓，政府和部門(mén)協(xié)作共同抓的工作機(jī)制。截至目前，全市專題拜訪30 次、組織推介簽約活動(dòng)10 次，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目71 個(gè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)及國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)開(kāi)展生豬養(yǎng)殖、食品加工、冷鏈物流、園區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目招引。組織高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局赴南京、鹽城、泰州等地招商，簽訂光明行政總部及研究院項(xiàng)目和醫(yī)用胚蛋基地項(xiàng)目；由揚(yáng)州市政府主辦，廣陵區(qū)政府、揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同承辦的“2020 揚(yáng)州廣陵農(nóng)業(yè)暨食品產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)”在成都舉辦，集中簽約10 個(gè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目；揚(yáng)州市政府指導(dǎo)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和寶應(yīng)縣政府舉辦寶糧1 號(hào)大米新品種推介會(huì)，簽約2 個(gè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。寶應(yīng)縣依托山陽(yáng)羽絨省級(jí)加工集中區(qū)平臺(tái)招引寶億高品質(zhì)家紡項(xiàng)目，占地65 畝，總投資達(dá)2 億元；廣陵區(qū)圍繞廣陵食品產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極集聚高效種植和精細(xì)加工項(xiàng)目，招引10億元玻璃溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目。

強(qiáng)化組織，創(chuàng)新招商方式。成立市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)專班，創(chuàng)新招商引資方式。采取“不見(jiàn)面”“網(wǎng)上談”“云招商”等舉措，做好線上項(xiàng)目推介，為推動(dòng)全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)提供重要平臺(tái)。2020 年舉辦了揚(yáng)州-臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)視頻線上招商活動(dòng)，重點(diǎn)在食品加工、特色蔬菜、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)觀光、特水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻米等方面進(jìn)行互動(dòng)交流，推動(dòng)揚(yáng)臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上深化合作、互惠共贏。目前，已組織全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展專題拜訪15 次、組織推介簽約活動(dòng)3次，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目74 個(gè)，涉及現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

完善機(jī)制，抓好招引儲(chǔ)備。在建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)專班制及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督查考核，建立重大項(xiàng)目月報(bào)制度，每月各縣市（區(qū)）報(bào)送1 次月度進(jìn)展，寫(xiě)1 篇建設(shè)小結(jié)，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)分析總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、有效做法、存在問(wèn)題等。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)列入市委市政府重點(diǎn)工作和全市鄉(xiāng)村振興績(jī)效考核體系，壓緊壓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)和推動(dòng)責(zé)任制。同時(shí)，抓好項(xiàng)目招引儲(chǔ)備。2020 年初，儀征市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)四大億元級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合儀征市“十四五”農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目投資規(guī)劃匯編，以微信公眾號(hào)和活動(dòng)推介形式發(fā)布儀征農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃區(qū)域16 個(gè)，涉及特色主導(dǎo)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，招商儲(chǔ)備項(xiàng)目上報(bào)儲(chǔ)備在庫(kù)計(jì)劃2021 年一季度開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)9個(gè)，較2020 年增加1 個(gè)，儲(chǔ)備在庫(kù)計(jì)劃2021 年開(kāi)工項(xiàng)目投資規(guī)模17.89 億，規(guī)模增幅10.69%。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引“源頭活水”

“種好梧桐樹(shù)，誠(chéng)引鳳凰來(lái)”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，揚(yáng)州市在服務(wù)保障中持續(xù)釋放溫度，用好這關(guān)鍵一招。

政銀企對(duì)接，解決資金難題。為解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資難、貸款難等問(wèn)題，多次組織開(kāi)展融資扶持、貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)用、政策保險(xiǎn)等政銀企對(duì)接活動(dòng)，舉辦金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興座談會(huì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位深入交流合作，幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)貸款8.02 億元，已獲批貸款5.24 億元，成功申請(qǐng)擔(dān)保貸款2.61億元，免除高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)近500 萬(wàn)元。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策的通知》，拿出1400 多萬(wàn)元對(duì)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，對(duì)出欄生豬的豬場(chǎng)給予25 萬(wàn)～100 萬(wàn)元不同等次獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)給予貸款貼息和保險(xiǎn)免交政策。邗江區(qū)冶春食品冷鏈物流項(xiàng)目申請(qǐng)貸款5000 多萬(wàn)元，用于蔬菜原料保供、冷藏設(shè)施提升，獲得貸款貼息20 多萬(wàn)元。

政策激勵(lì)，加大惠農(nóng)力度。出臺(tái)《揚(yáng)州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，安排對(duì)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；出臺(tái)《揚(yáng)州市農(nóng)田水利市級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》，每年安排1000 萬(wàn)元左右資金，主要支持土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。儀征市出臺(tái)激勵(lì)辦法，每年安排財(cái)政資金500 萬(wàn)元，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。

專班服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。成立市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)專班，設(shè)立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，統(tǒng)籌各方面力量凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目、齊心協(xié)力服務(wù)項(xiàng)目。建立完善協(xié)力推進(jìn)重大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行省、市、縣三級(jí)掛鉤服務(wù)，省市領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤1 ～2 個(gè)重大項(xiàng)目，用心用情幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類難題。2020 年8 月中旬，召開(kāi)全市“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目掛鉤服務(wù)、市重點(diǎn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)專員任務(wù)”推進(jìn)會(huì)，要求服務(wù)專員按照“四服務(wù)一報(bào)告”的方式，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的各類難題。已解決和協(xié)調(diào)企業(yè)在農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所遇困難和訴求30 多項(xiàng)，企業(yè)滿意度達(dá)100%。

綠色發(fā)展豐“產(chǎn)業(yè)碩果”

“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展?！睋P(yáng)州市在農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)中，依托資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目“含金量、含新量、含綠量”上做文章，科技型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)出累累碩果。

“智能養(yǎng)豬”，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)鏈。2019 年12 月，揚(yáng)州蘇勝生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與正邦集團(tuán)有限公司合作，出資1000 萬(wàn)元收購(gòu)三生畜牧生態(tài)豬場(chǎng)，成立了揚(yáng)州市三生畜牧有限公司。公司總投資1.6 億元，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、智能化要求，新建15 萬(wàn)頭育肥豬場(chǎng)。新增現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施，用手機(jī)遠(yuǎn)程操控溫度、濕度、飲水、飲食等，形成了集環(huán)境控制、生產(chǎn)過(guò)程、安全管理等為一體的智能化養(yǎng)豬新模式。新建豬場(chǎng)不僅有排廢氣系統(tǒng)，還有通風(fēng)換氣系統(tǒng)、集污排廢渣系統(tǒng)、恒溫系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用。建設(shè)了3.5 萬(wàn)立方米和兩個(gè)1.2 萬(wàn)立方米覆膜式沼氣發(fā)酵池，產(chǎn)生的沼氣能供應(yīng)3 臺(tái)機(jī)組發(fā)電；建設(shè)了4000立方米SBR肥水過(guò)濾凈化儲(chǔ)存池，利用豬場(chǎng)廢棄物發(fā)酵除害；建立全密封儲(chǔ)存的循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)種植區(qū)作物實(shí)行肥水精準(zhǔn)配供。公司已建成生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)林木栽植區(qū)、綠色果品種植區(qū)、生態(tài)觀光旅游區(qū)、優(yōu)質(zhì)稻米種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)年銷售4 億元，帶動(dòng)周邊600 戶農(nóng)民致富。

“氮?dú)鈨?chǔ)糧”，升級(jí)糧食區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈。2020 年夏糧收購(gòu)中，歷時(shí)一年多建成的邗江糧食產(chǎn)業(yè)園投入使用。產(chǎn)業(yè)園緊跟“綠色、生態(tài)、智能、高效”的生態(tài)儲(chǔ)糧新形勢(shì)，采用省內(nèi)領(lǐng)先的“氮?dú)鈿庹{(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)”，成為揚(yáng)州首家綠色氮?dú)鈨?chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)。氮?dú)鈨?chǔ)糧，儲(chǔ)糧“零用藥”，保管的糧食色澤更好、品質(zhì)更優(yōu)。邗江糧食產(chǎn)業(yè)園完善的配套設(shè)施（智能信息化、綠色儲(chǔ)糧、糧食產(chǎn)后服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等），以及規(guī)劃建設(shè)的二期糧食精深加工，將進(jìn)一步拉長(zhǎng)糧食區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈條、彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，在打造現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、惠及民生中顯現(xiàn)出重要的引領(lǐng)作用，成為邗江區(qū)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的“升級(jí)工程”。

“變廢為寶”，自制沃土種精品果蔬。位于揚(yáng)州市江都區(qū)吳橋鎮(zhèn)蔬菜園區(qū)的揚(yáng)州潤(rùn)江生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司利用秸稈、菇渣等農(nóng)業(yè)廢棄物，研發(fā)生產(chǎn)用于種植高檔果蔬的專用營(yíng)養(yǎng)土，并用自主研發(fā)生產(chǎn)的專用營(yíng)養(yǎng)土在設(shè)施大棚內(nèi)種植高檔果蔬。公司一期已完成2600 平方米玻璃溫室大棚、12000 平方米薄膜連棟種植大棚和衍架梁結(jié)構(gòu)大棚、地源熱泵系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；購(gòu)置了鏟車、抓草機(jī)、運(yùn)輸車、粉碎設(shè)備、拋翻設(shè)備等配套設(shè)備。目前專用營(yíng)養(yǎng)土已分期生產(chǎn)，一期計(jì)劃在設(shè)施大棚內(nèi)進(jìn)行燕窩果的標(biāo)準(zhǔn)化種植，實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)專用營(yíng)養(yǎng)土到應(yīng)用種植高檔果蔬的良性循環(huán)。

“接二連三”，小黑莓衍生大產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)百匯園黑莓產(chǎn)業(yè)園是國(guó)內(nèi)最大的以黑莓為主題的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地1.2 萬(wàn)畝，涉及黑莓大棚、休閑觀光、水庫(kù)養(yǎng)殖、科普項(xiàng)目、親子項(xiàng)目等。從2013 年引進(jìn)至今，產(chǎn)業(yè)園黑莓種植面積已近萬(wàn)畝。伴隨著黑莓種植一同成長(zhǎng)的，是以黑莓深加工和黑莓文化旅游為主導(dǎo)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作，對(duì)接江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位，開(kāi)發(fā)黑莓系列產(chǎn)品：黑莓原液、原漿、果汁、凍干粉、黑莓牙膏、香皂……“小黑莓”變身20 多種產(chǎn)品，價(jià)格從幾十元到上千元不等。產(chǎn)業(yè)園總投資約10 億元，建設(shè)一站式民宿觀光、體驗(yàn)、休閑、度假基地，整體打造300 畝水上綜合休閑娛樂(lè)設(shè)施，形成鮮明園區(qū)特色體驗(yàn)區(qū)，打造地方特色旅游品牌。連續(xù)舉辦了四屆黑莓采摘文化節(jié)，每屆吸引近2 萬(wàn)人次前來(lái)采摘體驗(yàn)、觀光度假。2020 年雖然受疫情影響，全年游覽量還是達(dá)到10 萬(wàn)人次?！敖佣B三”讓小黑莓迅速成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一棵“參天大樹(shù)”。□