楊時(shí)云/江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)

2021 年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，做好2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義特別重大。我們要全面貫徹中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，特別要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神和視察江蘇時(shí)的重要指示要求，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展取得明顯成效，確保鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有力有序有效實(shí)施，確?！笆杲麧O”全面落實(shí)，確保低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定。重點(diǎn)是“抓好一件大事、扭住兩個(gè)要害、起好三個(gè)新步，推動(dòng)四個(gè)提升”。

抓緊抓好重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給這一頭等大事。落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，確保糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有增，生豬產(chǎn)能繼續(xù)恢復(fù)，水產(chǎn)、畜禽、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品平穩(wěn)發(fā)展。第一，總量要達(dá)標(biāo)。2021 年，國(guó)家再次下達(dá)了糧食和生豬約束性考核指標(biāo)，并將糧食面積和產(chǎn)量都納入考核指標(biāo)，省級(jí)將對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解。我們要切實(shí)扛起糧食大省的政治責(zé)任，充分挖掘糧食面積、單產(chǎn)、效益增長(zhǎng)潛力，穩(wěn)定擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)，適度恢復(fù)大豆、油菜生產(chǎn)，種足種好特色、小宗糧食作物，更大力度開展糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，推廣高產(chǎn)高效種植技術(shù)，建設(shè)400 個(gè)以上示范片，確保全省糧食播種面積8120 萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量372.5 億公斤以上。把農(nóng)機(jī)裝備自主研制擺上突出重要位置，圍繞智慧農(nóng)機(jī)、特色農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保和特殊地形農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域，補(bǔ)齊關(guān)鍵共性技術(shù)短板，新建一批智能農(nóng)機(jī)示范基地，啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備向智能化、精細(xì)化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率80%以上。切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭，圍繞“穩(wěn)種豬、穩(wěn)規(guī)模、穩(wěn)大縣”的要求，壓實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控屬地責(zé)任，落實(shí)好養(yǎng)殖用地、規(guī)模豬場(chǎng)擴(kuò)能增量獎(jiǎng)補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等支持政策，確保豬場(chǎng)不能砍、母豬不能少、防疫不能松，確保生豬存欄1300 萬(wàn)頭以上。蘇北、蘇中主產(chǎn)區(qū)要進(jìn)一步夯實(shí)生豬生產(chǎn)能力，蘇南主銷區(qū)要逐步提高地產(chǎn)生豬自給率，持續(xù)增強(qiáng)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。第二，品種要多樣。在確保糧食安全的前提下，扎實(shí)抓好肉蛋奶、果菜魚等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。突出葉菜等大宗蔬菜和地方名優(yōu)特色蔬菜生產(chǎn)，加快建設(shè)一批綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，認(rèn)定一批蔬菜特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色縣，蔬菜播種面積達(dá)2100 萬(wàn)畝，綠色蔬菜產(chǎn)值達(dá)900億元。大力發(fā)展特色園藝生產(chǎn)，積極發(fā)展特糧特經(jīng)作物，加快發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)地方家禽生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興，加快優(yōu)質(zhì)肉羊擴(kuò)群增量，因地制宜發(fā)展特色畜禽生產(chǎn)。堅(jiān)決穩(wěn)住水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，強(qiáng)化養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃實(shí)施，加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施池塘生態(tài)化改造，加快推進(jìn)沿江沿海沿湖地區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在480 萬(wàn)噸左右。第三，質(zhì)量要過(guò)硬。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，開展質(zhì)量安全信用監(jiān)管試點(diǎn)，推行“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”新模式，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程20 個(gè)，新建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地741 萬(wàn)畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)62%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體可追溯率達(dá)85%，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）80%以上。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)營(yíng)銷富民工程，新增100 個(gè)左右省級(jí)農(nóng)業(yè)目錄品牌，舉辦第二屆江蘇省“十強(qiáng)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌大賽，擴(kuò)大江蘇農(nóng)業(yè)品牌傳播力。

緊緊扭住種子和耕地兩個(gè)要害。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全，要害是種子和耕地。種子方面，要加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程。出臺(tái)加快推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打好種業(yè)翻身仗的工作意見，啟動(dòng)實(shí)施一批種業(yè)創(chuàng)新工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)千億級(jí)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)引領(lǐng)的三產(chǎn)融合年產(chǎn)值850億元以上。建設(shè)50 家國(guó)家級(jí)、省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)），開展現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記工作。啟動(dòng)水稻、小麥、油菜、玉米、大豆、生豬、奶牛、白羽肉雞等種源“卡脖子”攻關(guān)計(jì)劃，新建10 個(gè)省級(jí)以上種業(yè)創(chuàng)新中心。開展第二批江蘇優(yōu)勢(shì)特色種苗中心認(rèn)定，提升種苗市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化育種創(chuàng)新體制機(jī)制，支持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，開展主要農(nóng)作物、特色農(nóng)作物品種創(chuàng)制聯(lián)合攻關(guān)，扶持壯大一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)、專業(yè)特色作物種業(yè)企業(yè)。耕地方面，要堅(jiān)持穩(wěn)數(shù)量與提質(zhì)量并重。以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和節(jié)水灌溉。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定開展回頭看，加強(qiáng)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為提升耕地質(zhì)量的重要抓手，按照“旱澇保收噸良田”的目標(biāo)要求，采取“集中連片、規(guī)模建設(shè)、整體推進(jìn)”和“先流轉(zhuǎn)、后建設(shè)”的方式，區(qū)域化全方位改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田390 萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉23 萬(wàn)畝。全面開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定工作，加強(qiáng)退化耕地治理和補(bǔ)充耕地地力培肥，建設(shè)30 個(gè)省級(jí)耕地質(zhì)量提升示范區(qū)。擴(kuò)大輪作、減少休耕，耕地輪作達(dá)到200 萬(wàn)畝。用好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，加強(qiáng)耕地分類管理，全省受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上。

在構(gòu)建長(zhǎng)江禁漁長(zhǎng)效機(jī)制上起好步。2020年底江蘇省已基本完成退捕任務(wù)，僅剩駱馬湖水域1599艘漁船計(jì)劃于上半年完成退捕，宿遷、徐州兩市要加大推進(jìn)力度，確保6 月30 日前全面完成。從2021年起，長(zhǎng)江禁漁由攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)為持久戰(zhàn)，各地必須咬定目標(biāo)、精準(zhǔn)施策，在長(zhǎng)江禁漁全面啟動(dòng)之年起好步、開好局。一要在網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)上見成效。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)政府主體責(zé)任，建立健全暗查暗訪、監(jiān)督考核、責(zé)任落實(shí)等機(jī)制，設(shè)立禁漁執(zhí)法管理網(wǎng)格，劃定管理區(qū)域、管理單位和責(zé)任主體，確保長(zhǎng)江干流和湖泊保護(hù)區(qū)的每一段岸線、每一片水域的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人。二要在漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上見成效。按照省委編委文件要求，對(duì)照長(zhǎng)江岸線每1.5 公里配備1 名人員標(biāo)準(zhǔn)，加快配備漁政執(zhí)法人員，確保2021 年3 月底前機(jī)構(gòu)調(diào)整到位、編制增加到位、人員配備到位。強(qiáng)化禁捕執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，沿江市縣盡量單設(shè)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；已實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的，要加掛漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子，階段性增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加快組建禁漁巡護(hù)隊(duì)伍，打造漁政執(zhí)法的重要輔助力量，實(shí)現(xiàn)群防群控。三要在智能化監(jiān)管裝備建設(shè)上見成效。盡快制定拿出系統(tǒng)科學(xué)的技防方案，抓緊建設(shè)陸上執(zhí)勤點(diǎn)、浮動(dòng)碼頭等設(shè)施，配備一批執(zhí)法船艇及紅外、熱成像等夜間執(zhí)法裝備，推進(jìn)長(zhǎng)江干流和湖泊保護(hù)區(qū)“電子圍欄”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)偷捕易發(fā)水域、交叉共管地段和關(guān)鍵時(shí)段的有效覆蓋，提升禁漁“技防”水平。四要在聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)上見成效。健全應(yīng)急值守、有獎(jiǎng)舉報(bào)和漁政執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制，確保通訊暢通、接報(bào)和處置迅速。加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海事、水利等部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息共享，整合執(zhí)法力量，組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，形成“水上打、岸上堵、市場(chǎng)查”的監(jiān)管合力。

在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)上起好步。將啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作為補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手，堅(jiān)持硬件和軟件一起抓，面子和里子一起做。一是啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。按照國(guó)家“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)要求，牽頭組織相關(guān)部門，研究制定江蘇“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境改善提升行動(dòng)具體方案。各地要以縣為單位研究制定符合地方實(shí)際的工作方案，聚焦廁所革命、村容村貌提升、長(zhǎng)效管護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，抓住農(nóng)村生活污水處理和黑臭水體治理等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，展現(xiàn)江蘇“新魚米之鄉(xiāng)”的最靚顏值。二是持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)保障向農(nóng)村傾斜。各地在農(nóng)房項(xiàng)目選址時(shí)要充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，同步推進(jìn)農(nóng)房改善和產(chǎn)業(yè)配套。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)工程，支持100 個(gè)市場(chǎng)主體建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。三是持續(xù)提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)。加大“雙新雙創(chuàng)”宣傳力度，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，鼓勵(lì)引導(dǎo)一批返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，全年培育高素質(zhì)農(nóng)民15 萬(wàn)人。實(shí)施基層農(nóng)技人員知識(shí)輪訓(xùn)工程，分級(jí)分類提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)民合作社“雙建雙創(chuàng)”行動(dòng)，省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)1700 家，各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)1.5 萬(wàn)家。推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展，鼓勵(lì)構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提升農(nóng)業(yè)組織化水平。

在推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展上起好步。通過(guò)搭建平臺(tái)、拓展渠道，激勵(lì)引導(dǎo)城市工商資本、技術(shù)、人才等資源要素參與支持鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展向縱深發(fā)力。一是創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)。把縣域綜合服務(wù)能力建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能提升作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要承載點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重大工程、重大項(xiàng)目。促進(jìn)土地、勞動(dòng)力等要素平等交換、雙向流動(dòng)，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地保障。開展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)幫促重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。用好項(xiàng)目推進(jìn)這個(gè)重要抓手，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出短板，建好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目與資本對(duì)接，建立完善全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目在線投資地圖，健全招商儲(chǔ)備項(xiàng)目信息和地方支持政策，在項(xiàng)目精準(zhǔn)落地上求突破。深化“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村、共走振興路”行動(dòng)，強(qiáng)化用地、金融等村企合作要素保障，加快簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。三是積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)部省共建協(xié)議，聚焦率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，加快率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮資源要素的集成效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)載體、重大項(xiàng)目等方面予以政策支持，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的可行路徑和工作機(jī)制，展現(xiàn)示范建設(shè)的探索性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)監(jiān)測(cè)，選擇納入示范建設(shè)的重點(diǎn)縣市開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，跟蹤指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作開展。

全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)消費(fèi)水平較高這一優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)生產(chǎn)高端品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延，提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)，打造精而美的特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。把休閑旅游農(nóng)業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)的重要業(yè)態(tài)來(lái)抓，深入開展“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)系列活動(dòng)，組織開展最美游線大賽、鄉(xiāng)土美食大賽、文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽，開展主題創(chuàng)意農(nóng)園、鄉(xiāng)村休閑旅游研學(xué)基地、康美基地“三個(gè)100”推廣。發(fā)揮“鄉(xiāng)村休閑游APP”平臺(tái)作用，吸引更多的企業(yè)上線，增強(qiáng)用戶粘性，打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)平臺(tái)。全省休閑旅游農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)900 億元。二是大力發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)。依托糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)建設(shè)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)等，因地制宜發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，做強(qiáng)25 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立300 個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地、1500 個(gè)示范點(diǎn)，加快“蘇字號(hào)”農(nóng)業(yè)科創(chuàng)成果推廣應(yīng)用。加強(qiáng)開放型農(nóng)業(yè)載體建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”。三是大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)升級(jí)賦能行動(dòng)，新建一批國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地、30個(gè)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用面積占比達(dá)25%，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)66%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立“1+1+N”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，新建設(shè)10 個(gè)出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過(guò)1000億元。加快“蘇農(nóng)云”統(tǒng)籌建設(shè)，整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)市縣系統(tǒng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)對(duì)接，構(gòu)建“應(yīng)用全打通、業(yè)務(wù)全融合、資源全調(diào)度”的江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“一云統(tǒng)攬”新體系。四是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。以培育8 個(gè)千億元級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、手工文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。著力做強(qiáng)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“味稻”小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，打造一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和億元村。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)一批“航母級(jí)”龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育10家左右省級(jí)示范農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。推動(dòng)在建產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，支持建設(shè)10 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、10 個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

全面提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)面源污染防治的關(guān)系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。重點(diǎn)落實(shí)好“三個(gè)化”。一是化肥農(nóng)藥減量化。加快推進(jìn)測(cè)土配方施肥向糧經(jīng)作物并重拓展，建設(shè)150個(gè)國(guó)家、省級(jí)化肥減量增效示范區(qū)。積極組織實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)有機(jī)肥替代化肥示范縣。探索建立化肥農(nóng)藥使用監(jiān)測(cè)體系，提升精準(zhǔn)精細(xì)工作水平。在太湖地區(qū)、長(zhǎng)江干流及大運(yùn)河沿線、洪澤湖周邊等環(huán)境影響敏感區(qū)域，推進(jìn)科學(xué)輪作種植，選擇有條件的地區(qū)以縣為單位探索開展化肥限量使用試點(diǎn)，全省化肥總量比上年減少0.6%。積極推廣蘇州等地“統(tǒng)一配供、限量使用”的農(nóng)藥差率補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“科學(xué)用藥進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)，建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)綠色防控示范縣，新建省級(jí)綠色防控示范區(qū)300 個(gè)，農(nóng)用農(nóng)藥使用量比上年減少0.5%。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)行動(dòng)，全省年內(nèi)新增參加獸用抗菌藥試點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)超過(guò)30家。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥規(guī)范使用指導(dǎo)。二是廢棄物利用高效化。完善提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行畜禽糞污規(guī)范處理、還田利用，支持養(yǎng)殖集中區(qū)域建設(shè)畜禽糞污集中處理中心，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)秸稈綜合利用，在20 個(gè)縣開展生態(tài)型犁耕深翻還田試點(diǎn)，秸稈綜合利用率95%以上。廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)88%。三是生產(chǎn)方式生態(tài)化。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村、環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理示范區(qū)建設(shè)，打造一批種養(yǎng)循環(huán)的家庭農(nóng)場(chǎng)，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式。養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用示范推廣面積10 萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)湖泊漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)評(píng)估，因地制宜開展增殖放流，促進(jìn)水生生物多樣性修復(fù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)生態(tài)健康養(yǎng)殖管理，加快推動(dòng)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)生計(jì)漁業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

全面提升農(nóng)村改革集成運(yùn)用水平。著力加強(qiáng)農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)改革在廣度和深度上拓展，系統(tǒng)重塑、集成運(yùn)用，進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)能。一是深入推進(jìn)農(nóng)村土地改革管理。指導(dǎo)啟東市穩(wěn)妥推進(jìn)“再延長(zhǎng)三十年”試點(diǎn)工作，建設(shè)互聯(lián)互通的農(nóng)村承包土地管理信息系統(tǒng)。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革管理，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，推動(dòng)宅基地執(zhí)法處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。指導(dǎo)6 個(gè)國(guó)家宅基地制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）探索宅基地“三權(quán)分置”具體路徑和辦法，力爭(zhēng)在宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批、監(jiān)管等方面形成可復(fù)制、能推廣的制度創(chuàng)新成果。鼓勵(lì)支持農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。二是深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。積極拓展集體資產(chǎn)股份權(quán)能，爭(zhēng)取盡快破解集體資產(chǎn)股權(quán)抵押難、擔(dān)保難等改革難題；逐步擴(kuò)大“政經(jīng)分開”改革試點(diǎn)范圍，打造集體經(jīng)濟(jì)組織與村民自治組織各司其職、相互協(xié)調(diào)的新格局。全面推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提升各級(jí)交易機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)水平，構(gòu)建更加完善的市場(chǎng)化體制機(jī)制。加大省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)力度，推動(dòng)全省數(shù)據(jù)匯交和分析。多措并舉發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比例達(dá)35.4%。三是深入推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。推廣省級(jí)普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“蘇農(nóng)貸”產(chǎn)品，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體名錄與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。推進(jìn)省鄉(xiāng)村振興投資基金投資運(yùn)作，加快已簽約投資項(xiàng)目落地，分行業(yè)組織一批符合條件的經(jīng)營(yíng)主體參加路演。推動(dòng)省農(nóng)擔(dān)公司在基礎(chǔ)好、需求大的農(nóng)業(yè)大縣設(shè)立縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保數(shù)量和貸款余額。繼續(xù)推進(jìn)水稻收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索創(chuàng)新生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式，鼓勵(lì)開發(fā)一批滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

全面提升鄉(xiāng)村治理水平。堅(jiān)持強(qiáng)化管理與自我提升相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。一是不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。豐富完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理“江蘇路徑”，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理聯(lián)席會(huì)議制度作用，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)力度，深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，創(chuàng)新運(yùn)用“積分制”等方式方法，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局。聚焦農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、畜禽屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法違規(guī)行為，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。二是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理。貫徹落實(shí)省“兩辦”《關(guān)于依法有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持“依法有序，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，共治共享”，以縣域?yàn)橹?，突出針?duì)性，體現(xiàn)創(chuàng)新性，注重長(zhǎng)效性，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理。已開展的市縣，要全面總結(jié)、深化治理，完善長(zhǎng)效機(jī)制；尚未開展的，要勇于實(shí)踐、積極探索，以點(diǎn)促面，挖掘典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)規(guī)范化制度化治理。三是持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。深入推廣“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，將中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)與農(nóng)民體育、農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步放大豐收節(jié)的品牌效應(yīng)。增強(qiáng)農(nóng)耕文化保護(hù)意識(shí)，探索多樣化的保護(hù)與傳承方式，積極組織開展第六批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘申報(bào)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化釋放新活力。會(huì)同有關(guān)部門辦好2021 揚(yáng)州世園會(huì)、江蘇國(guó)際農(nóng)機(jī)展、雙新雙創(chuàng)大會(huì)、上?；ú?huì)等重要活動(dòng)。四是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)排查整治漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。深化“一打三整治”，不斷提高漁業(yè)安全治理水平。加強(qiáng)沿海漁港和漁船綜合治理，全面落實(shí)漁港“港長(zhǎng)制”，落實(shí)船東船長(zhǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)漁港規(guī)范運(yùn)營(yíng)、漁船安全管控、船員有序管理。大力推廣“柳堡模式”等典型經(jīng)驗(yàn)，全面推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”示范建設(shè)，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)。開展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域安全生產(chǎn)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化主體責(zé)任，努力提升本質(zhì)安全水平，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。

“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大幕已經(jīng)拉開，加快探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”要求，振奮精神、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)！□