作者簡介：張雅欣，（1987.7-），女，碩士研究生，山西晉城人，中級經(jīng)濟師，從事辦公室行政管理和保密管理方面的研究。

摘要：隨著社會的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展空間，自從進入二十一世紀(jì)以來，我國就初步進入了信息時代。在當(dāng)前信息爆炸的時代當(dāng)中，保密工作就顯得如此的重要，因為這是涉及到我國發(fā)展的趨勢。由于我國人口眾多、地大物博，所以有很多的涉密人員，對這些涉密人員才學(xué)科學(xué)規(guī)范化的管理顯得非常的重要。定時、定期的對相關(guān)涉密人員進行培訓(xùn)，嚴(yán)格控制崗位的流動性，培養(yǎng)涉密人員的責(zé)任感。本文基于此，初步探討了保密工作的重要性以及相關(guān)涉密人員的界定，并且對當(dāng)前涉密人員管理存在的問題和原因進行了分析，最后，基于目前的社會環(huán)境，給出了一些合理化建議，提高對涉密人員的管理力度，促進我國更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：涉密人員;保密工作;規(guī)范化管理

引言：對于涉密人員來說，對于保護機密有著義不容辭的責(zé)任。自從進入新時代以來，信息化的建設(shè)對涉密人員有了更高的要求，在新時代當(dāng)中，為涉密人員帶來挑戰(zhàn)的同時，也帶來了很多的機遇。雖然我國目前對于保密工作非常的重視，但是在具體的工作實施中還存在很多的問題，在這個信息爆炸的時代當(dāng)中，對涉密人員有很多的誘惑。對此，必須要加強涉密人員的綜合素質(zhì)，防止部分涉密人員經(jīng)不起社會的誘惑，沒有做好保密工作[1]。對涉密人員實行科學(xué)規(guī)范化的管理在當(dāng)前的社會中非常有必要，只有這樣，才能促進社會更加和諧的發(fā)展，為我國帶來了一個美好的未來。因此，本文對涉密人員的科學(xué)規(guī)范化管理展開了研究。

1 涉密人員的界定

涉密人員是指因為工作性質(zhì)的問題，需要對國家的機密進行接觸，這些相關(guān)工作人員都可被認(rèn)定為涉密人員，涉密人員大致可以分為以下三類。

1.1 國家領(lǐng)導(dǎo)干部

此類涉密人員接觸的國家機密都比較核心，因為工作性質(zhì)的問題，知悉我國一些高級的國家機密，他們不僅僅是保密工作的管理人員，也是非常重要的涉密人員。

1.2 相關(guān)工作人員

此類工作人員是因為自身工作性質(zhì)的問題，知曉一些國家的機密，主要是指政府機關(guān)、學(xué)校以及國家企業(yè)工作的相關(guān)人員，包括秘書、助理、檔案管理等重要崗位的工作人員。因為有很多的國家機密都是由這些人員印發(fā)、運輸、保管的，所以必須要加強對此類工作人員的規(guī)范化管理力度。

1.3 使用國家機密的人員

這類涉密人員主要分為四個方面，首先，因為工作性質(zhì)的問題，涉密非常多的工作人員，在國家各個部門當(dāng)中起到信息傳遞的作用，知曉許多的機密;其次是經(jīng)常涉及國家機密的人員，此類人員與國家接觸比較頻繁，也知曉一些國家機密;第三是在某個時間段因為工作性質(zhì)的原因，知曉了國家機密，當(dāng)前的社會是一個快速變化的社會，部分人員會在某個時間段知曉國家機密，要做好保密工作;最后是因為有特殊任務(wù)的涉密人員[2]。

2 保密工作的重要性

對于保密工作來說，是一項偉大而艱巨的任務(wù)，是國家、黨、高校的核心內(nèi)容，也是保證我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，涉密部門的保密程度也是管理水平的體現(xiàn)。當(dāng)前，我國很多的機密都在政府、高校中，這些都是知曉我國機密較多的單位。隨著當(dāng)前社會的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟水平急速的上漲，在全世界已經(jīng)具有了一定的影響力，政府和高校作為文化傳播的重要單位，很多想要竊密的外來競爭者都會從此下手。尤其是在當(dāng)前的信息時代，只要接上端口就能夠盜取數(shù)據(jù)、知曉機密，所以國家在進行保密工作的時候一定要進行文件加密，也要加強對涉密人員和單位的培訓(xùn)力度，通過科學(xué)規(guī)范化的管理對其進行約束[3]。隨著信息化的建設(shè)，我國很多的機密都將互聯(lián)網(wǎng)作為載體進行保存，所以說必須要不斷的完善信息儲存的漏洞，保證不被竊密。除此之外，我國的法律明確規(guī)定了，所有的涉密機關(guān)對國家機密的保密都有義不容辭的責(zé)任。這些涉密人員對于國家機密享有知情權(quán)和使用權(quán)，但是沒有傳播的權(quán)利。所以說，要加強對我國涉密人員管理的科學(xué)合理性，對我國的發(fā)展有重要的意義。

3 對涉密人員管理所存在的問題

3.1 單位內(nèi)部人員復(fù)雜、流動性大

對于一些涉密單位來說，單位內(nèi)部的構(gòu)成非常復(fù)雜，特別是在政府、高校等涉密單位當(dāng)中，有涉密管理人員、科研人員、學(xué)習(xí)人員等等。而且很多的人員都是兼職人員，并不是全職的，所以對保密工作的開展提供了更高的難度，這些兼職人員還需要兼顧行政、教學(xué)等工作，所以在一定程度上提高了崗位的流動性。一般來說，相關(guān)的工作人員會參加很多的活動，在這些社會利益的誘惑之下，很容易通過跳槽、調(diào)劑等產(chǎn)生職位的改變，這在一定程度上提高了內(nèi)部涉密崗位的流動性，無法對每個崗位都進行監(jiān)督[4]。在高校當(dāng)中，主要是針對涉密的研究生，在學(xué)習(xí)保密知識后就會面臨畢業(yè)，離校后的活動范圍不在高校的管理界限當(dāng)中，所以無法進行跟蹤監(jiān)督。

3.2 涉密人員的法治觀念不強

隨著近年來我國的告訴發(fā)展，需要保密的機密越來越多，已經(jīng)將保密工作納入我國的法律保護當(dāng)中。但是就目前而言，很多單位內(nèi)部的涉密人員并沒有較強的法律意識，防范意識也比較薄弱，尤其是在高校的保密工作當(dāng)中，很多高校的涉密人員并不具備專業(yè)的法律知識，保密的責(zé)任感也比較缺乏，防范意識也比較差。而且很多的涉密人員都是兼職的，不了解保密的專業(yè)知識，再加上日常的工作壓力，并沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的保密知識和法律，在進行保密的時候比較消極，對保密工作沒有充分的認(rèn)識，認(rèn)為保密的工作與自身無關(guān)，就算自己泄露出去了也沒有關(guān)系[5]。而且某些單位的外包人員也會接觸一些機密，這更進一步的增加了保密工作的難度，外部人員更加重視的是自身的工作內(nèi)容，只要將目標(biāo)完成了就行了，并不在意保密工作的開展。

3.3 管理制度缺乏針對性，過于形式化

雖然近年來我國加強了對保密工作的重視，也制定了很多的管理制度對涉密人員進行約束，但是并沒有針對性，在保密工作落實的時候并沒有取得良好的效果。而且每個單位的實際情況都具有一定的差異性，所掌握的機密也不同，所以在面對統(tǒng)一的管理制度時可操作性比較弱。每個涉密單位都應(yīng)該制定屬于自身的管理制度，并且具有針對性。部分單位的保密制度只是存在于形式化，單位內(nèi)部的涉密人員是多元化的，對于不同崗位的涉密人員沒有明確的制度規(guī)定，或者制度存在較大的漏洞。所以說，因為沒有針對性的管理制度讓很多的涉密人員沒有良好的保密意識，對此，應(yīng)該明確每個涉密人員的職責(zé)，保證管理制度具有一定的科學(xué)合理性，培養(yǎng)每個涉密人員的保密意識。

3.4 宣傳形式比較單一

對于所有的涉密單位來說，在進行保密宣傳的時候并沒有明確的保密目標(biāo)。這讓許多的單位并沒有明確的工作目標(biāo)，找不到發(fā)展方向，對于“機密”和“非機密”尚未形成系統(tǒng)的認(rèn)識。涉密單位的很多崗位都涉及到了機密，但是崗位的職責(zé)卻具有一定的差異性，需要掌握的保密知識不同。很多單位尚未開展相關(guān)的保密工作培訓(xùn)與宣傳，依然只是口頭上的說教，這樣傳統(tǒng)的宣傳方式無法讓涉密人員形成保密意識。在進行宣傳保密工作的時候，應(yīng)該與時俱進，在宣傳方式上進行改進，在信息化的建設(shè)上充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用[6]。

3.5 涉密人員業(yè)務(wù)能力存在問題

自從我國進入了新時代之后，信息化建設(shè)的力度逐漸加大。在信息化的建設(shè)下互聯(lián)網(wǎng)得到了很大的發(fā)展空間，紙質(zhì)文件已經(jīng)不是機密文件的唯一保存途徑，互聯(lián)網(wǎng)成為了新時代的保密文件的載體之一，雖然互聯(lián)網(wǎng)為當(dāng)前保密工作帶來了很大的機遇，但與此同時帶來了也是更大的挑戰(zhàn)。涉密人員對于互聯(lián)網(wǎng)的了解程度并不高，思想依然是認(rèn)為將機密文件放入保密柜里就可以了。沒有掌握系統(tǒng)性的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，無法充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)作為保密載體的重要作用。

3.6 對保密工作把握不準(zhǔn)

就目前而言，我國的保密工作更多的是更加傾向于表面，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的情況在很多部門都存在，而且比較普遍，主要就是因為很多的涉密人員對于保密工作的程度把握不準(zhǔn)。其實保密工作也是具有一定的規(guī)律的，而規(guī)律主要表現(xiàn)為某種能夠影響保密工作效能發(fā)揮的事物，是一種宏觀的事物，主要是地位、性質(zhì)等等。在保密工作的微觀領(lǐng)域中也存在一定的規(guī)律，表現(xiàn)在保密工作中的程序、原則等等。隨著我國的發(fā)展速度越來越快，對于涉密人員的要求越來越高，但是許多保密人員還是通過以前的工作形式展開工作，這樣的工作形式非常不適合當(dāng)前社會的發(fā)展，自從我國進入新時代以來，保密工作隨時都會遇到各種問題，再加上很多基層部門的保密制度不夠完善，員工保密意識不強，在一定程度上影響了保密工作的落實。

4 提高涉密人員保密工作科學(xué)規(guī)范化力度的途徑

4.1 提高管控力度，降低涉密人員的流動性

對于保密工作來說，要降低相關(guān)工作人員流動性，嚴(yán)格對涉密崗位進行管控，對于所有的涉密人員一定要進行嚴(yán)格的政審，將適合保密工作的人員進行定時、定期的培訓(xùn)，在掌握一定的保密知識和基礎(chǔ)技能之后才能入職。為了降低涉密崗位的流動性，要提高相關(guān)涉密人員的待遇，并且要簽下承諾書。這樣涉密人員在面對社會利益的誘惑之下，可以控制自己。除此之外，涉密人員必須要對保密工作有充足的認(rèn)識，相關(guān)的監(jiān)管部門要發(fā)揮出監(jiān)管的作用，對涉密人員進行動態(tài)化的管理，當(dāng)涉密人員離職或者退休之后，監(jiān)管部門也應(yīng)該做到跟蹤監(jiān)管，掌握人員的出入境情況以及活動范圍，只有這樣才能保證涉密人員可信、可用、可控，提高我國在國際上的影響力。

4.2 提高黨員先鋒作用

保密的工作時黨的核心內(nèi)容，通過黨管保密是做好保密工作的基礎(chǔ)保障。對此，應(yīng)該加強黨員的建設(shè)，以此來發(fā)揮出黨員的先鋒作用，為其他崗位的涉密人員做到示范的作用，在日常的工作中黨員要適當(dāng)?shù)膶λ诉M行提醒，幫助涉密人員有良好的保密意識，對保密工作有充分的認(rèn)識。黨員要做好表率工作，通過以身作則的方式對他人進行感染，做好模范帶頭工作。雖然近年來，我國的大多數(shù)涉密人員都是黨員，但是也有一些特殊的情況，導(dǎo)致部分涉密人員并不是黨員，黨員對于這部分人員要樹立保密的意識，為我國在未來帶來更廣闊的發(fā)展空間[7]。

4.3 完善相關(guān)制度，必須具有針對性

就目前而言，我國的保密制度已經(jīng)越來越完善，但是這些制度并不具有針對性，所以導(dǎo)致在進行工作落實的時候并沒有取得顯著的效果。原來的制度比較陳舊，已經(jīng)不適合當(dāng)前社會高速發(fā)展的趨勢了，對此，應(yīng)該完善相關(guān)的保密制度，保證制度有一定的可操作性。首先，需要對所有的涉密人員進行明確的規(guī)定，并對職責(zé)范圍進行界定，通過科學(xué)、合理的制度對其進行約束。讓制度與社會共同進步，因為制度是保證保密工作順利開展的基礎(chǔ)條件之一，每個單位應(yīng)該結(jié)合自身的涉密范圍，實際情況進行制度的建立，并保證制度的實踐性，不能只是存在于形式化，以此來促進社會更加和諧的發(fā)展。

4.4 宣傳方式多元化

對于傳統(tǒng)的說教式宣傳方式，已經(jīng)完全不適合當(dāng)前的發(fā)展趨勢，需要進行理念上的更新。通過多元化的宣傳教育方式，讓更多的涉密人員認(rèn)識到保密工作的重要性。隨著近年來信息化建設(shè)力度的提高，可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳，讓涉密人員明確自身的保密工作職責(zé)，了解一定的保密專業(yè)知識。單位內(nèi)部崗位涉密范圍不一樣，要根據(jù)涉密范圍對相關(guān)人員定時、定期的進行培訓(xùn)教育。除此之外，進行崗前培訓(xùn)也是非常有必要的，突出保密工作的重要性。

4.5 提高業(yè)務(wù)能力，保證保密專業(yè)素質(zhì)

涉密人員的專業(yè)素質(zhì)直接決定了保密工作的開展有效性，在當(dāng)前這個信息爆炸的時代當(dāng)中，信息的渠道非常多，所以保密工作也應(yīng)該與時俱進，貼合實際，將保密工作與信息化的建設(shè)進行結(jié)合。除此之外，還要對涉密范圍相同的人進行分類培訓(xùn)，保證其保密的專業(yè)素質(zhì)，了解相關(guān)的計算機安全知識，有一定的分析能力和監(jiān)控能力，防止信息被他人盜取。除此之外，還可以通過聘用綜合素質(zhì)較高的計算機人才進行相關(guān)的保密工作，但是要嚴(yán)格的控制涉密范圍，防止意外的發(fā)生。

4.6 學(xué)會抓重點，加強涉密人員的保密意識

隨著我國對保密工作越來越重視，一定要為各個領(lǐng)導(dǎo)的保密緊迫感，只要領(lǐng)導(dǎo)有了緊迫感，就會對基層員工進行宣傳。而且領(lǐng)導(dǎo)的涉密范圍遠高于基層員工，一直都是國家非常重視的一個點，在新時代的發(fā)展當(dāng)中，一定要為各個部門的領(lǐng)導(dǎo)樹立責(zé)任意識和憂患意識。作為一個部門的領(lǐng)導(dǎo)人，必須要掌握相關(guān)的法律知識，并且將其納入年底的考核范圍當(dāng)中，任前談話的時候，要讓領(lǐng)導(dǎo)有一定的責(zé)任意識，提高自身的法制觀念;除此之外，還有憂患意識，當(dāng)前我國的保密形式比較嚴(yán)峻，作為世界上發(fā)展最快的國家之一，一直都被其他國家所關(guān)注者，對此要讓涉密部門的領(lǐng)導(dǎo)梳理一定的憂患意識，要對整體的形式進行評估，并且加強監(jiān)督檢查的力度，以此來保證各個領(lǐng)導(dǎo)人對于保密工作非常重視，以防后患。除了要讓領(lǐng)導(dǎo)人有責(zé)任意識和憂患意識之外，還要加強對涉密人員的教育，在培訓(xùn)的時候要注意時效性和針對性，一定要簽訂承諾書，相關(guān)人事部門在招聘的時候也需要根據(jù)實際情況進行招聘，必須要讓合適的人在合適的崗位上，以此來增加保密工作的針對性。

5 結(jié)束語

綜上所述：隨著社會的高速發(fā)展，我國對于保密工作越來越重視，而涉密人員是保密工作開展的核心，在管理制度的建立上需要具有針對性，嚴(yán)格對相關(guān)人員進行監(jiān)控，保證所指定的制度有較強的實踐性。需要打破傳統(tǒng)制度的局限，對制度進行不斷的完善。保密工作時一項偉大而又艱巨的工作，不能讓保密工作只存在于形式上。國家機密不僅僅是對我國的發(fā)展可以起到關(guān)鍵的作用，對于全球的發(fā)展也具有重要的意義。近年來，我國已經(jīng)取得了巨大的進步，這與我國人民的努力是分不開的，不能因為保密工作做的不到位而讓我國葬送了未來。相關(guān)的涉密人員必須要與國家站在一條線上，保持住自身的道德底線，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，共同形成一個美好的未來。始終秉持著“謀劃長遠、攻克困難、突破局限”的發(fā)展原則，對于涉密人員的綜合素質(zhì)足夠的重視，保證保密工作的順利展開。我國目前的保密工作仍然比較嚴(yán)峻，提高單位內(nèi)部人員的保密意識是核心，這是一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，只有通過不懈的努力，涉密人員才能守住底線、堵住外線，以此來促進社會更加和諧的發(fā)展。

參考文獻

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