苗芳 劉秀玲

關鍵詞：一帶一路 內(nèi)蒙古 外貿(mào)特點

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，內(nèi)蒙古的對外貿(mào)易迎來全面深化發(fā)展的新局面。在此經(jīng)濟背景下分析內(nèi)蒙古對外貿(mào)易的格局與特點，對于探討“一帶一路”建設帶給內(nèi)蒙古外貿(mào)的收益，并規(guī)劃其未來發(fā)展路徑大有裨益。

一、整體貿(mào)易規(guī)模在波動中呈現(xiàn)增長態(tài)勢

內(nèi)蒙古外貿(mào)進出口總額由2013年的731.17億元增加到2019年的1095.7億元， 期間年均增速6.97%。但在2015年、2016年內(nèi)蒙古的外貿(mào)經(jīng)歷了短暫的下滑，這與該時期銅礦砂、鐵礦砂等主要資源性商品進口價格波動密切相關。一方面，銅礦砂、鐵礦砂是內(nèi)蒙古的主要進口商品，其價格的跌落降低了內(nèi)蒙古的進口值。另一方面，內(nèi)蒙古的主要出口國家是蒙古與俄羅斯，資源性商品價格的下跌同樣影響了俄蒙二國的經(jīng)濟增長，因此內(nèi)蒙古在2015-2016年間出口額同樣出現(xiàn)了下滑。伴隨國際市場復蘇和大宗商品價格的上漲，內(nèi)蒙古的進出口額自2017年至2019年恢復增長趨勢。2020年面臨嚴峻的疫情挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古外貿(mào)再次出現(xiàn)下跌，前11個月的進出口值總計為946.1億元，同比下降5.73%。

二、 與“一帶一路”沿線國家的進出口持續(xù)擴大

“一帶一路”倡議提出以來，內(nèi)蒙古的經(jīng)貿(mào)對象不斷擴大，除了傳統(tǒng)的蒙古國與俄羅斯兩大貿(mào)易伙伴國，內(nèi)蒙古對沙特、新加坡等國的進出口額均呈現(xiàn)較大的上升趨勢。截至2019年已經(jīng)與“一帶一路”沿線的62個國家開展了進出口貿(mào)易。在2014-2019年的6年間，內(nèi)蒙古累計與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)貿(mào)易值3566.2億元。2016年內(nèi)蒙古對“一帶一路”主要沿線國家海關進出口總額為724250.73萬美元，占內(nèi)蒙古進出口額61.4%;2017年升至893532萬美元，占比64.7%;2018年為1061452萬美元，占比67.7%;2019年約為1033558萬美元（713億元人民幣），占比65%。在2016-2019年實現(xiàn)了較快的增長，2019年內(nèi)蒙古對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額較2016年增長約42.7%。在2020年疫情背景下，盡管全區(qū)進出口總值呈現(xiàn)跌勢，但是內(nèi)蒙古對“一帶一路”沿線的印度與泰國的外貿(mào)卻實現(xiàn)了逆勢增長，1-11月同比增長分別為22.7%與20.7%?！耙粠б宦贰苯ㄔO對內(nèi)蒙古擴大貿(mào)易地理方向的作用初步顯現(xiàn)。

三、蒙古國與俄羅斯仍是內(nèi)蒙古主要貿(mào)易伙伴國

作為我國的邊境省區(qū)，內(nèi)蒙古同蒙古國與俄羅斯兩國的外貿(mào)往來具有悠久的歷史，約占內(nèi)蒙古對外貿(mào)易的半壁江山。2013年，內(nèi)蒙古全區(qū)進出口總額達120億美元，其中對蒙古國貿(mào)易額為31.6億美元，占比26.3%;對俄羅斯貿(mào)易額為26.3億美元，占比21.9%;俄蒙合計占比達48.3%。自2017年至今，內(nèi)蒙古對蒙古國的貿(mào)易額顯著上升，在全區(qū)外貿(mào)中的貢獻率也不斷提升;對俄羅斯貿(mào)易額卻呈現(xiàn)了下降勢頭，占全區(qū)進出口的比重也隨之下滑。2019年內(nèi)蒙古進出口總額達159.1億美元，其中對蒙古國貿(mào)易額為51.18億美元，占比32.2%;對俄羅斯貿(mào)易額為26.85億美元，占比16.9%;俄蒙合計占比達49%。

在中國境內(nèi)與俄羅斯接壤的省區(qū)包括黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古與新疆，其中黑龍江處于對俄羅斯貿(mào)易的領頭軍位置。由圖2數(shù)據(jù)對比可見，內(nèi)蒙古對俄羅斯的貿(mào)易規(guī)模相較于黑龍江來說差距很大，2019年黑龍江省對俄貿(mào)易額達184.51億美元，占全省外貿(mào)的68.1%，遠高于同期內(nèi)蒙古的26.85億美元，說明內(nèi)蒙古對俄經(jīng)貿(mào)未來仍有很大的提升空間。

四、一般貿(mào)易保持增長，加工貿(mào)易有所提升

自“一帶一路”倡議提出以來，內(nèi)蒙古貿(mào)易方式發(fā)生了較大變化，一般貿(mào)易的占比保持增長，而邊境小額貿(mào)易占比出現(xiàn)下降趨勢。2013年內(nèi)蒙古一般貿(mào)易進出口額達66.62億美元，占進出口總額的55.5%;2019年全區(qū)一般貿(mào)易進出口額達668.0億元，占進出口總額的61.0%，一般貿(mào)易所占比重有了明顯提高。在同一期間，內(nèi)蒙古邊境小額貿(mào)易比重由2013年的33.6%降至2019年的27.9%。

值得一提的是內(nèi)蒙古加工貿(mào)易的發(fā)展，盡管受內(nèi)蒙古自身經(jīng)濟結(jié)構的制約，加工貿(mào)易在全區(qū)貿(mào)易方式中占據(jù)較低的比重，2019年僅為2.2%，遠低于同期中國25.2%的比重。但從總量來看，內(nèi)蒙古加工貿(mào)易進出口總額在2013年為16.8億元，2018年一度升至41.25億元，2019年回落至24.3億元，區(qū)間內(nèi)整體表現(xiàn)上升，這在一定程度上體現(xiàn)了近年來中國西部地區(qū)承接加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效。而且作為接壤俄羅斯的邊境省區(qū)，內(nèi)蒙古具有進口木材的區(qū)位優(yōu)勢，伴隨滿洲里出口加工園區(qū)的建設，木材加工貿(mào)易具有很大的發(fā)展空間。

五、進出口結(jié)構持續(xù)失衡，貿(mào)易逆差擴大

2013年至今內(nèi)蒙古進出口結(jié)構中的失衡現(xiàn)象仍然持續(xù)，2013年內(nèi)蒙古貿(mào)易逆差為232.1億元，至2019年擴大至342.1億元，逆差呈現(xiàn)擴大趨勢，這與其外貿(mào)商品結(jié)構具有一定相關性。內(nèi)蒙古主要出口商品包括鋼材、機電產(chǎn)品、有機化學品和農(nóng)產(chǎn)品，2018年上述4類商品出口額達270.0億元，占內(nèi)蒙古出口總額的71.38%;進口以資源性商品為主，如煤炭、鋸材、銅礦砂、鐵礦砂等，2018年上述4類商品進口額為428.2億元，占同期內(nèi)蒙古自治區(qū)進口總值的65.3%。鑒于資源性商品在內(nèi)蒙古進口中所占的優(yōu)勢性比重，國際市場大宗資源性商品價格的波動對于內(nèi)蒙古的貿(mào)易差額會產(chǎn)生重要影響，二者間具有高度相關性。

內(nèi)蒙古貿(mào)易結(jié)構的失衡，一方面源自內(nèi)蒙古最大的兩個貿(mào)易伙伴國蒙古與俄羅斯自身的貿(mào)易結(jié)構特點。眾所周知，上述兩個國家的支柱產(chǎn)業(yè)都是資源性產(chǎn)業(yè)，出口也呈現(xiàn)出高度的資源依賴性;另一方面源自內(nèi)蒙古自身的經(jīng)濟結(jié)構特征，能源工業(yè)、重化工業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、機械裝備產(chǎn)業(yè)等作為內(nèi)蒙古的支柱產(chǎn)業(yè)也影響了其進出口的商品結(jié)構。進出口商品結(jié)構的單一性削弱了內(nèi)蒙古外貿(mào)的整體抗風險性，易受價格波動的影響。

六、服務貿(mào)易在內(nèi)蒙古外貿(mào)發(fā)展中相對滯后

2014年1-9月份，內(nèi)蒙古實現(xiàn)服務貿(mào)易進出口總額7.4億美元，其中出口1.1億美元、進口6.3億美元，僅占當年同期全區(qū)進出口總額的7.56%。并且內(nèi)蒙古服務貿(mào)易項目較為集中，國際貨物運輸、旅游、勞務輸出及境外工程承包占全區(qū)服務貿(mào)易進出口總額的73%，相較之下知識密集型服務貿(mào)易占比較低。2016年內(nèi)蒙古區(qū)政府出臺《關于加快發(fā)展服務貿(mào)易的實施意見》，針對服務貿(mào)易提出擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構等發(fā)展目標，并推出一系列財稅政策與金融服務等便利化措施。自2016年內(nèi)蒙古服務貿(mào)易迎來了發(fā)展的新階段。2016年全區(qū)實現(xiàn)服務貿(mào)易進出口額11.72億美元，其中出口1.54億美元，進口10.2億美元。2017年實現(xiàn)服務貿(mào)易進出口額13.26億美元，其中出口2.53億美元，進口10.73億美元。2018年全區(qū)服務貿(mào)易進出口13.71億美元，其中出口3.04億美元，進口10.67億美元。全區(qū)服務貿(mào)易進出口以旅行、運輸、其它商業(yè)存在、建設為主，合計進出口金額12.88億美元，占服務貿(mào)易進出口總額93.9%。電信、計算機和信息服務、文化和娛樂服務等新興服務貿(mào)易繼續(xù)保持增長，同比分別增長0.8%、105.96%;保險服務同比增長38.2%;金融服務同比減少了52.09%。2019年內(nèi)蒙古服務貿(mào)易略有下滑，進出口金額為13.19億美元，占當年全區(qū)進出口總額的比重達到8.3%。

七、民營企業(yè)是內(nèi)蒙古外貿(mào)的經(jīng)營主體

民營企業(yè)是內(nèi)蒙古實施對外貿(mào)易的主力。2013年1-11月民營企業(yè)完成進出口額64.03億美元，占全區(qū)外貿(mào)總額的59.2%，其中出口17.65億美元，進口46.38億美元。至2019年，民營企業(yè)完成進出口額777.2億元，占全區(qū)外貿(mào)總額的70.9%，其中出口227.7億元，進口549.5億元。2014年至今民營企業(yè)的進出口額占據(jù)內(nèi)蒙古全區(qū)外貿(mào)的七成比重。

綜上所述，“一帶一路”倡議的提出，為內(nèi)蒙古開拓了對外貿(mào)易伙伴國的范圍，與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額穩(wěn)步提升。與此同時，貿(mào)易方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，邊境小額貿(mào)易占比下降，而一般貿(mào)易與加工貿(mào)易呈現(xiàn)發(fā)展勢頭。2020年疫情對內(nèi)蒙古的外貿(mào)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，盡管如此，從內(nèi)蒙古出入境的中歐班列作為連接蒙古國、俄羅斯和歐洲國家的理想通道，運行線路仍不斷增加，其中2020年全年通過滿洲里口岸進出境的中歐班列增長34.4%，2020年前10個月經(jīng)二連浩特口岸出入境的中歐班列同比增加52.2%，對于疫情期間內(nèi)蒙古對外物流的暢通發(fā)揮巨大的作用?？傮w來看，“一帶一路”建設為內(nèi)蒙古的對外貿(mào)易帶來了收益。但內(nèi)蒙古貿(mào)易結(jié)構失衡的問題仍較為嚴重，貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，服務貿(mào)易（尤其是知識性服務貿(mào)易）發(fā)展嚴重滯后，因此內(nèi)蒙古外貿(mào)結(jié)構的轉(zhuǎn)型升級仍是亟需解決的重要問題。