■ 廊坊市政協(xié)

作為基層政協(xié)組織，廊坊市政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、中央政協(xié)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，積極適應(yīng)新時(shí)代賦予人民政協(xié)的新方位、新使命，樹立先進(jìn)理念，創(chuàng)新工作思路，提升履職實(shí)效，政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面。結(jié)合工作實(shí)踐和體會(huì)，我們認(rèn)為，做好新時(shí)代基層政協(xié)工作，全面推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、把強(qiáng)化理論武裝作為長(zhǎng)期的政治任務(wù)

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70 周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作指明了方向、提供了根本遵循。全國(guó)政協(xié)相繼召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、地方政協(xié)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議、專門委員會(huì)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、中央政協(xié)工作會(huì)議精神，對(duì)做好新時(shí)代人民政協(xié)工作作出新部署，提出新要求，確定了基層政協(xié)的方位使命，明確了基層政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”，使基層政協(xié)進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新時(shí)代政協(xié)工作的使命感、主動(dòng)性，各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階、達(dá)到新水平。

基層政協(xié)要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的政治任務(wù)，在真學(xué)深悟和狠抓落實(shí)上下功夫，持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保?zhēng)在學(xué)習(xí)方法上求創(chuàng)新、領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)上求深入、貫徹落實(shí)上求實(shí)效。

廊坊市政協(xié)對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、貫徹落實(shí)上級(jí)政協(xié)部署要求高度重視，精心組織，層層發(fā)動(dòng)，扎實(shí)有效地開展了學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，推動(dòng)理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝、工作大提升。兩年來(lái)，全市政協(xié)系統(tǒng)4800 多人次參加了專題培訓(xùn)、網(wǎng)上讀書活動(dòng)。召開理論研討會(huì)，形成理論研討成果170 多篇。制定改進(jìn)工作的36 項(xiàng)具體措施，確保政協(xié)工作會(huì)議精神落地落實(shí)，推動(dòng)了政協(xié)各項(xiàng)工作求真務(wù)實(shí)、提質(zhì)增效。一是中央政協(xié)工作會(huì)議召開后，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)交流會(huì)，深入開展調(diào)研，在全市政協(xié)系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄６欠e極協(xié)助廊坊市委籌備召開政協(xié)工作會(huì)議，對(duì)全市政協(xié)工作進(jìn)行安排部署。三是市政協(xié)把貫徹落實(shí)中央和省委、市委會(huì)議精神細(xì)化為5 個(gè)方面19 項(xiàng)具體工作，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限，確保把會(huì)議精神落到實(shí)處。四是加大督導(dǎo)力度，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）全部召開政協(xié)工作會(huì)議。五是深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代政協(xié)黨的建設(shè)的意見，制定深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的實(shí)施意見，抓好市政協(xié)黨建工作的同時(shí)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）政協(xié)全部成立了機(jī)關(guān)黨組。市縣兩級(jí)政協(xié)迅速落實(shí)機(jī)關(guān)列為統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)兼任同級(jí)政協(xié)黨組副書記的要求，進(jìn)一步健全政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。六是把強(qiáng)化理論武裝作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)常抓不懈，盡管受到新冠肺炎疫情的影響，但廊坊市政協(xié)絲毫沒有放松政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際多形式、多渠道加大學(xué)習(xí)力度，通過(guò)召開視頻會(huì)議、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)上交流研討、建立委員讀書群等形式，把學(xué)習(xí)不斷引向深入。黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，全市政協(xié)系統(tǒng)充分利用打造“書香政協(xié)”這一契機(jī)和平臺(tái)，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)，明確努力方向，找準(zhǔn)履職著力點(diǎn)，堅(jiān)決把會(huì)議精神落到實(shí)處。

廊坊市政協(xié)在學(xué)習(xí)實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到“政協(xié)組織是政治組織、政協(xié)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)”，必須旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；充分認(rèn)識(shí)到做好基層政協(xié)工作，必須自覺接受黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向；充分認(rèn)識(shí)到做好基層政協(xié)工作，必須堅(jiān)持服從服務(wù)于當(dāng)?shù)攸h委、政府工作的中心和大局，切實(shí)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識(shí)中貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

二、把健全完善制度機(jī)制作為可靠的保障

廊坊市政協(xié)立足新時(shí)代人民政協(xié)工作的新方位新使命，在健全和完善工作制度機(jī)制上下功夫，實(shí)現(xiàn)“制度協(xié)商”“程序協(xié)商”，杜絕協(xié)商的“隨意性”“盲目性”，推進(jìn)協(xié)商工作的制度化、規(guī)范化、程序化，切實(shí)保證協(xié)商效果。研究制定了關(guān)于制定年度協(xié)商計(jì)劃的辦法，從協(xié)商的原則、協(xié)商計(jì)劃的內(nèi)容、協(xié)商議題的產(chǎn)生、協(xié)商方式、審核程序、成果運(yùn)用等方面做出明確規(guī)定，由市委辦公室、市政府辦辦公室、市政協(xié)辦公室3 家聯(lián)合印發(fā)。同時(shí)，完善委員考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)委員履職熱情；協(xié)商履職活動(dòng)中實(shí)行了前期培訓(xùn)、調(diào)研視察、協(xié)商議政、成果呈報(bào)、跟蹤問(wèn)效、落實(shí)反饋等多環(huán)節(jié)完整的“閉環(huán)”運(yùn)行模式；把向全社會(huì)廣集提案線索等行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度。通過(guò)加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，提升了協(xié)商、監(jiān)督、調(diào)研、提案等工作的規(guī)范化、程序化水平，形成了以全體會(huì)議為龍頭，多層次、制度化協(xié)商為重點(diǎn)的規(guī)范高效的協(xié)商議政格局。去年，市政協(xié)組織開展調(diào)研視察協(xié)商活動(dòng)48 次，形成了建議案、調(diào)研報(bào)告16 篇，交辦委員提案251 件，報(bào)送社情民意信息40 期，有效發(fā)揮了建言資政作用。

省政協(xié)“聚力量、防疫情、促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，廊坊市政協(xié)高度重視、立即行動(dòng)，及時(shí)向市委匯報(bào)會(huì)議精神，市委主要領(lǐng)導(dǎo)做出長(zhǎng)篇批示，提出具體要求。市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)選擇協(xié)商議題，精心組織履職活動(dòng)，開展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防疫常態(tài)化、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、文明城市創(chuàng)建、永定河生態(tài)補(bǔ)水等一系列調(diào)研視察活動(dòng)，在凝聚民心、疫情防控、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了政協(xié)作用。廊坊市政協(xié)的工作得到省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，去年7 月29 日，在廊坊召開全省政協(xié)“聚、防、促”活動(dòng)座談會(huì)。

探索實(shí)踐使廊坊市政協(xié)體會(huì)到，加強(qiáng)基層政協(xié)協(xié)商民主，制度機(jī)制建設(shè)至關(guān)重要。一要建立協(xié)商選題機(jī)制。基層政協(xié)協(xié)商議題的確定，應(yīng)以推動(dòng)地方中心工作為出發(fā)點(diǎn)，以黨政領(lǐng)導(dǎo)尚未想到或沒來(lái)得及深入研究的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的問(wèn)題為著力點(diǎn)，廣泛征求黨委、政府和政協(xié)委員、政協(xié)參加單位及社會(huì)各界的意見建議，使協(xié)商議題更加科學(xué)合理。二要規(guī)范協(xié)商活動(dòng)程序。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。制度化、規(guī)范化、程序化是政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的基本要求，是政協(xié)協(xié)商民主取得實(shí)效的重要保障。只有用制度將協(xié)商民主的方式、規(guī)則和程序確定下來(lái)，建立健全具有可操作性的程序規(guī)則，才能保證協(xié)商民主健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范協(xié)商程序應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行、民主集中的要求，著眼增強(qiáng)按程序協(xié)商的自覺性，確保協(xié)商活動(dòng)規(guī)范有序務(wù)實(shí)高效。三要提高協(xié)商主體素質(zhì)?；鶎诱f(xié)應(yīng)在積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政有關(guān)部門對(duì)政協(xié)協(xié)商工作大力支持的基礎(chǔ)上，按照“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)制定委員履職規(guī)則、常委提交年度工作報(bào)告、委員填報(bào)履職情況統(tǒng)計(jì)表、密切聯(lián)系委員等制度，加強(qiáng)委員服務(wù)管理。通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班、形勢(shì)通報(bào)會(huì)、編發(fā)學(xué)習(xí)資料、組織讀書活動(dòng)，增強(qiáng)委員的歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，不斷提升履職能力和水平，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)新時(shí)代基層政協(xié)工作新任務(wù)新使命的高素質(zhì)的委員隊(duì)伍。

廊坊市政協(xié)召開常委會(huì)會(huì)議，圍繞加強(qiáng)“十四五”時(shí)期基層醫(yī)療體系建設(shè)專題協(xié)商

三、把破解制約瓶頸作為重要的工作抓手

習(xí)近平總書記指出，要重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問(wèn)題，為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造有利條件。從基層政協(xié)以往實(shí)際情況看，基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱問(wèn)題比較普遍，有的市、縣還比較突出。廊坊市政協(xié)系統(tǒng)一度存在人員力量薄弱，政協(xié)職能在街道社區(qū)、省級(jí)園區(qū)發(fā)揮不充分，委員履職平臺(tái)相對(duì)薄弱，政協(xié)理論研究工作不夠深入等問(wèn)題。市政協(xié)通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，貫徹落實(shí)中央和省市委政協(xié)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到破解制約瓶頸、解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題的必要性、緊迫性，并以此作為推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，做好新時(shí)代基層政協(xié)工作的重要抓手，下大力、多方面加以解決。一是建議市委把解決政協(xié)系統(tǒng)“兩個(gè)薄弱”列入市委政協(xié)工作會(huì)議內(nèi)容，寫進(jìn)市委《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》。二是積極爭(zhēng)取省政協(xié)指導(dǎo)和市委及有關(guān)部門的大力支持，著力解決人員力量薄弱問(wèn)題，市政協(xié)由“一辦五委”增加到“一辦八委”，縣級(jí)政協(xié)由“一辦二委”或“一辦三委”，增加到“一辦四委”或“一辦五委”，9 個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)行政編制增加到15 個(gè)以上。三是指導(dǎo)縣級(jí)政協(xié)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦處政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)（活動(dòng)）組機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)建立住省級(jí)以上園區(qū)政協(xié)委員聯(lián)系聯(lián)絡(luò)和管理服務(wù)工作機(jī)制進(jìn)行積極探索，使工作機(jī)制不斷健全，活動(dòng)形式更加豐富，搭建起廣闊的委員履職平臺(tái)，把協(xié)商觸角進(jìn)一步延伸到基層。四是加強(qiáng)提案大數(shù)據(jù)、政協(xié)網(wǎng)站、視頻會(huì)議室等網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，努力為委員履職打造高端平臺(tái)。五是立足基層政協(xié)實(shí)際加強(qiáng)理論研究，通過(guò)座談交流、征集理論文章等，深化認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展思路，為做好市縣政協(xié)工作提供指導(dǎo)。

廊坊市政協(xié)在工作實(shí)踐中深切體會(huì)到，基層政協(xié)工作大有可為，只要牢牢把握不斷深化理論武裝、強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)、著力破解制約瓶頸等中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂行拇缶殖浞职l(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，一定會(huì)譜寫出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的壯麗篇章。