李璐婷

（燕山大學文法學院，河北 秦皇島 066044）

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等都在不斷完善及逐步健全，鄉(xiāng)村面貌日新月異，但是從整體上與城市相比，農(nóng)村的人居環(huán)境建設(shè)依然稍顯落后[1]。在此基礎(chǔ)上筆者提出了“宜居鄉(xiāng)村建設(shè)”的研究主題。

“宜居”這一理念萌芽于19 世紀的歐洲國家，認為“宜居”有三層含義，包括公共衛(wèi)生方面的宜居、舒適生活和美好環(huán)境帶來的宜居以及歷史建筑帶來的宜居。但是宜居并非是一個固定不變、簡單的指標，它涉及人類生活各方面的因素，需根據(jù)國家、地域和文化等因素的不同，綜合考慮當?shù)氐陌l(fā)展水平及現(xiàn)有條件來因地制宜地對村莊環(huán)境進行治理。筆者在學習和借鑒國內(nèi)外學者研究成果的基礎(chǔ)上，認為鄉(xiāng)村宜居建設(shè)的內(nèi)涵及評價維度主要包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、資源環(huán)境保護水平、基礎(chǔ)設(shè)施便捷水平以及居民精神文化層面上的幸福感和滿足感。故在開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐活動中，必須以具體某一鄉(xiāng)村的實際情況為依據(jù)，因地制宜，科學發(fā)展。筆者選取地處湖南省幾何中心的L 市為例進行研究，確定L 市開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略模式。通過問卷調(diào)查的方式，總共收集到的有效問卷為270 份，對數(shù)據(jù)結(jié)果進行整理，借用SWOT 分析框架，利用四級李克特量表對要素進行評分，并結(jié)合Delphi 法建立判斷矩陣，再通過層次分析法確定L 市開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略模式，為積極開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供參考。

SWOT 分析是指通過找出各種相關(guān)因素，以內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢，威脅、機會的方式進行排列組合，根據(jù)其“能做的”和“可能能做的”得出SO、ST、WT、WO 這4 種戰(zhàn)略，最后從中選擇并實行。這一方法能對系統(tǒng)進行有效分析，趨利避害尋找最有效的策略和戰(zhàn)略。但是，SWOT 分析趨于定性分析，對于研究結(jié)果缺少了數(shù)據(jù)的支撐，存在隨意性較大、科學性和嚴謹性較低的缺點。因此，傳統(tǒng)SWOT 分析方法的缺陷和不足促使了國內(nèi)外學者在此基礎(chǔ)上對其改進。國外學者Philip Kotler 在市場營銷理論中最先提出了對SWOT 戰(zhàn)略中的內(nèi)外部因素進行概率分類的思想。同時，在SWOT 定量分析基礎(chǔ)上，進一步提升定性分析能力，國外學者Kikko Kurttila 等人探討了一種新的混合方法，視圖將層次分析法與SWOT 相結(jié)合，來改善戰(zhàn)略規(guī)劃的定量信息基礎(chǔ)。Yüksel 等[2]研究了ANP 在SWOT 分析中的應(yīng)用，提出SWOT 分析必須考慮和衡量各因素之間的可能性依賴。Amin 等[3]人進行了另一種創(chuàng)新，將模糊邏輯和三角模糊數(shù)與SWOT 分析相結(jié)合，并提出了一個模糊線性規(guī)劃模型。同樣，在國內(nèi)也有許多學者在這方面做了研究，黃煒等[4]對SWOT 模型進行了詳細的闡述與分析，并結(jié)合案例研究概括性地指出了SWOT 模型存在的4 個缺陷。針對SWOT 分析中的不足，張弛等[5]做了基于AHP 改進SWOT 分析方法的研究。黃溶冰等[6]在傳統(tǒng)SWOT 分析框架的基礎(chǔ)上，引用外部評分和專家打分等方法對SWOT 模型進行量化分析，建立基于坐標法的SWOT 定量分析模型，以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。袁野等[7]通過將HHM 模型、AHP 層次分析法與SWOT 模型相互配合使用，實現(xiàn)定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方式。

基于上述研究，采用SWOT-AHP 的量化模型，并結(jié)合4 級李克特量表和Delphi 法對要素進行量化分析，最終確定選擇的戰(zhàn)略類型。

1 L 市2016—2018 年鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展狀況

1.1 持續(xù)推進危房改造工作

農(nóng)村危房改造工作是一項惠民生、得民心、解民憂的工作。L 市在鄉(xiāng)村建設(shè)中尤其重視對農(nóng)村危房的改造，根據(jù)L 市統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016 年，湖南省住建廳下達L 市農(nóng)村危房建設(shè)改造兩2 批任務(wù)共計3 600 戶，L 市實際實施改造了3 729 戶，竣工率達到103.6%。2018 年，L 市對危房改造工作更是提出了新的要求，來解決困難群眾的基本住房安全問題，以實現(xiàn)居民居住質(zhì)量的進一步提高。

1.2 鄉(xiāng)村治理模式不完善

鄉(xiāng)村建設(shè)的主體應(yīng)該是村民，但實際上村民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與度較低，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，影響L 市村鎮(zhèn)發(fā)展的主要障礙因素及其占比分別為技術(shù)落后8.78%、信息閉塞2.44%、文化教育落后13.66%、民眾意識不足21.46%、資金問題17.07%、自然環(huán)境制約7.32%、社區(qū)管理與服務(wù)問題11.22%、交通不便9.27%、其他問題8.78%。

L 市各村鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，其最大的發(fā)展障礙為民眾意識的不足，具體體現(xiàn)為民眾對村鎮(zhèn)治理活動、建設(shè)宣傳活動等自治活動參與度低，缺少自治意識。因此，從整體上看L 市各村鎮(zhèn)的治理模式相對落后，有待完善及創(chuàng)新。

1.3 鄉(xiāng)村建設(shè)資金匱乏

不管是城市社區(qū)建設(shè)還是鄉(xiāng)村建設(shè)，資金問題都是眾多建設(shè)中的關(guān)鍵問題。在建設(shè)過程中，大量資金來自地方政府撥款，少部分來自經(jīng)濟組織以及農(nóng)民個人籌措。但不管是哪一種資金來源，其籌措難度都非常大。另外，國家對于有關(guān)財政投入是有限的，而且，由于農(nóng)民自身意識不足，對政府的不信任，也會導致其支持力度低。從影響L 市村鎮(zhèn)發(fā)展的主要障礙因素及其占比中可知，資金問題也是阻礙村鎮(zhèn)發(fā)展的重要問題。

2 L 市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的SWOT 定性分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 政府的公共政策導向優(yōu)勢 2006 年初發(fā)布的中央“一號文件”中強調(diào)要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施村莊規(guī)劃和人居環(huán)境建設(shè)，重點改善落后鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和村容村貌。同時，在接下來的每一年，中央“一號文件”都有對農(nóng)村建設(shè)作重要部署，各地政府對此也進行了積極響應(yīng)。登錄L 市門戶網(wǎng)站，以“宜居鄉(xiāng)村建設(shè)”作為關(guān)鍵詞進行站內(nèi)檢索，并按時間順序進行排序，從2012—2019 年共檢索出49 條信息。從中可以看出，各級政府已經(jīng)把改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，并給予了相當大的政策扶持。

2.1.2 自然資源豐富，地理區(qū)位優(yōu)勢 L 市位于湖南省的中心位置，境內(nèi)自然資源豐富，煤礦資源尤甚，且地貌類型組合多樣，土地資源十分豐富，其中山地占總面積的37.78%。丘陵占26.95%，崗地占25.10%，平原占10.17%。這些起伏多樣的地貌特征賦予了L市獨特的旅游資源。

2.1.3 較好的經(jīng)濟實力基礎(chǔ)優(yōu)勢 在市委市政府的正確領(lǐng)導下，L 市圍繞超常發(fā)展、求真務(wù)實、社會和諧的總體目標，實現(xiàn)生產(chǎn)總值的不斷提升。從表1 可以看出，在2014—2018 年的5 a 中L 市的經(jīng)濟在快速增長，GDP 5 a 增長了30%。

表1 L 市2014—2018 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值

以2018 年為例，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的下行壓力，L 市經(jīng)濟保持總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。從表2 可以發(fā)現(xiàn)，L 市的第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，尤其是第三產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展，為L 市提供了相當一部分的GDP。

表2 L 市2018 年第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2.2 劣勢分析

2.2.1 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善 總體來看，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，村鎮(zhèn)與城市相比在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上總體水平較低，難以滿足村鎮(zhèn)居民對生活質(zhì)量日益增長的需求。通過走訪及問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，L 市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生方面，大部分的居民都表示看病就醫(yī)十分不方便，醫(yī)院設(shè)施及醫(yī)療技術(shù)也相對落后，人們迫切希望改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。同時，在村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施方面也存在較大的需求，幾乎很少有村鎮(zhèn)建設(shè)了規(guī)范的公交站點，即便有也會因為公交管理制度的不完善及村民缺乏相應(yīng)的安全規(guī)范意識導致站點遭到破壞和廢棄，浪費了政府的資金投入。

2.2.2 農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)較低，人才缺乏 依據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，L 市常住人口中，每10 萬人中的大學（指大專以上）、高中（含中專）、初中和小學的學歷程度人數(shù)分別為4 064、15 989、 42 788 和26 423 人。從中可以看出，初中程度人口占比最大，其次是小學程度人口，大學（指大專以上）程度人口占比最小。這表明L 市存在人口受教育程度普遍較低、勞動力素質(zhì)水平低、缺乏優(yōu)秀的高學歷人才等問題。

2.2.3 文化生活缺失，設(shè)施落后 精神文化生活是人們?nèi)粘Ｉ钪兄陵P(guān)重要的一部分。但是，從目前的實際情況來看，農(nóng)村文化的貧困依然得不到改善，與國家大力發(fā)展文化建設(shè)拉大了差距。L 市文化事業(yè)費占國家財政總支出的比例城市為71.9%、農(nóng)村22.1%，東部為78.3%、西部為21.7%?？梢妵覍τ谖幕聵I(yè)的投入不平衡，許多落后地區(qū)的人們在精神文化活動方面缺少必要的支持。而此次對L 市部分村鎮(zhèn)進行調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)大部分村鎮(zhèn)缺少文化娛樂中心，而這種現(xiàn)狀與村鎮(zhèn)居民對文化活動的強烈需求形成了鮮明 對比。

2.3 機會分析

2.3.1 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展及普及 互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，伴隨著一大批新興產(chǎn)業(yè)的崛起。不管是國家、企業(yè)還是個人都在努力順應(yīng)并利用這一發(fā)展趨勢。根據(jù)L 市2017 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（表3），互聯(lián)網(wǎng)寬帶逐漸成為市民使用的主要通信工具，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在L 市得到廣泛應(yīng)用。同時，對問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析也能得出此結(jié)論。

表3 L 市郵電使用情況的統(tǒng)計公報

2.3.2 就業(yè)形勢良好，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的勢頭逐步呈現(xiàn) 通過對《L 市2017 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》進行分析可以發(fā)現(xiàn)，2017 年L 市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6 845 人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3 572 人，就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)1 157 人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9 020 人，新增創(chuàng)業(yè)主體1 430 戶，新增創(chuàng)業(yè)主體帶動城鄉(xiāng)就業(yè)人員2 812 人，新增創(chuàng)業(yè)主體帶動城鎮(zhèn)就業(yè)人員1 418 人。以上數(shù)據(jù)表明，L 市就業(yè)形勢良好，人力資源正在逐漸轉(zhuǎn)移，創(chuàng)業(yè)率在穩(wěn)步提高，為宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供了很好的機會。

2.3.3 村鎮(zhèn)居民人均可支配收入不斷增加 根據(jù)L 市的住戶調(diào)查資料，2018 年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為22 255 元，同比增長9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入為10 125 元，增長11.3%。因此，村鎮(zhèn)居民人均可支配收入的不斷增長是推進L 市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)必需緊緊抓住的機會，要強化村鎮(zhèn)財務(wù)管理，完善資金管理平臺，實現(xiàn)村鎮(zhèn)公共資金使用的透明化和規(guī)范化。

2.4 威脅分析

2.4.1 環(huán)境污染治理緩慢 礦產(chǎn)業(yè)是L 市大部分村鎮(zhèn)的主要收入來源。在利益的誘導下，當?shù)刈匀画h(huán)境問題嚴重，多年的開采與破壞，導致生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失事件頻發(fā)。因而對地表形態(tài)、河流的完全恢復(fù)還需要很長一段時間。根據(jù)L 市環(huán)境質(zhì)量月報（2018年12 月），全市監(jiān)測的4 個斷面水廠，幾乎所有的水廠都存在糞大腸菌群、總氮超標的情況，最嚴重的水廠糞大腸菌群超標5.50 倍，總氮超標3.04 倍。根據(jù)表4 及以上數(shù)據(jù)可以看出，L 市在河流治理上，雖然有所成效，但仍然有很大的改善空間。

2.4.2 生態(tài)環(huán)境脆弱，突發(fā)性公共事件發(fā)生頻率高從地質(zhì)地貌和氣候上來看，L 市地貌類型主要為山地，平原地形較少，且屬于亞熱帶季風氣候，降水量較多。加之人為因素對環(huán)境的破壞，全市自然災(zāi)害頻發(fā)，尤其是水災(zāi)、生物災(zāi)害、旱災(zāi)。除自然災(zāi)害外，L 市礦產(chǎn)資源豐富，礦場多，地質(zhì)復(fù)雜。因此，是湖南省礦山安全事故的多發(fā)區(qū)。以上多種突發(fā)性公共事件對鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人文環(huán)境以及經(jīng)濟社會都造成了威脅。

2.4.3 政策普及度低 《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》自公布以來在全國范圍內(nèi)取得了積極的響應(yīng)[8]。 但是根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，對政策非常了解的只占0.98%，了解的也只占10.24%，一般和不了解分別占49.76%和39.02%。大多數(shù)居民對于該項政策了解不深甚至不了解，雖然政府在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)上體現(xiàn)出高度的熱情和重視，但是村民的積極性與參與度低，最終影響了整體建設(shè)水平。

表4 地表水斷面水質(zhì)定性評價

通過上述定性分析，得出L 市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略組合如圖1 所示。

3 SWOT 定量分析

3.1 建立L 市宜居現(xiàn)存建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略層次分析結(jié)構(gòu)模型

利用以上定性分析結(jié)果建立相應(yīng)層次結(jié)構(gòu)模型，如圖2 所示。

3.2 SWOT-AHP 模型的運用

3.2.1 要素評分 對SWOT 中的各個因素利用4 級李克特量表進行評分并計算分析，經(jīng)過多次的征詢和反饋，得出了一致性結(jié)果，如表5 所示。

圖1 L 市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略組合

圖2 L 市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略層次分析結(jié)構(gòu)模型

表5 SWOT 戰(zhàn)略因素評分表

3.2.2 建立判斷矩陣進行一致性檢驗 根據(jù)SWOT 定性分析結(jié)果，按照Delphi 法，即通過專家咨詢，采用1～9 標度法對相同層次或相同類型的因素進行兩兩對比，建立判斷矩陣。采用特征根法來計算權(quán)重向量，計算各判斷矩陣的最大特征值和特征向量，并通過CR指標進行一致性檢驗。計算結(jié)果如表6和表7所示。通過計算可以發(fā)現(xiàn)，L 市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的SWOT 組比較矩陣的一致性比例（CR）均小于0.1，均通過了一致性檢驗。

表6 組間判斷矩陣

表7 各組矩陣

另外，從表8 層次總排序結(jié)果可以看出，整個SWOT 中各個因素對L 市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略選擇的影響程度從大到小依次為：較好的經(jīng)濟實力基礎(chǔ)優(yōu)勢、村鎮(zhèn)居民人均可支配收入不斷增加、政府的公共政策導向優(yōu)勢、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的勢頭逐步呈現(xiàn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、地理區(qū)位優(yōu)勢、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展及普及、環(huán)境污染治理緩慢、政策普及度低、農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)低、生態(tài)環(huán)境脆弱、文化生活 缺失。

表8 層次總排序

3.2.3 發(fā)展戰(zhàn)略選擇 包括總力度、戰(zhàn)略三角形面積、戰(zhàn)略向量、戰(zhàn)略方位角和戰(zhàn)略強度系數(shù)的計算。

（1）總力度的計算。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，按照各因素力度計算公式，最終求出SWOT 中各總體力度：

（2）戰(zhàn)略三角形面積的計算。將計算出的SWOT這4 個變量的值在坐標系的相應(yīng)位置上描點，并依次連接各點即得到發(fā)展戰(zhàn)略四邊形，如圖3 所示。從圖3 中可以得出4 種戰(zhàn)略三角形，分別為SΔSHO、SΔSHT、SΔWHO、SΔWHT，其面積大小關(guān)系為：SΔSHO＞SΔWHO＞SΔSHT＞SΔWHT。由此可以得出4 種戰(zhàn)略的優(yōu)先次序，即L 市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略選擇的優(yōu)先次序為SO 戰(zhàn)略＞ WO 戰(zhàn)略＞ST 戰(zhàn)略＞W(wǎng)T 戰(zhàn)略。

（3）戰(zhàn)略向量的計算。戰(zhàn)略向量由戰(zhàn)略方位角和戰(zhàn)略強度系數(shù)構(gòu)成，用數(shù)學形式表示為（θ，ρ）。其中θ 表示戰(zhàn)略方位角的大小，可以用來確定宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略類型，如圖4 所示。另一個戰(zhàn)略強度系數(shù)ρ 可以確定實施戰(zhàn)略的強度，當ρ ＞0.5 時，表示應(yīng)采取積極的戰(zhàn)略措施；反之，則表示應(yīng)采取保守的戰(zhàn)略措施。

（4）戰(zhàn)略方位角的計算。根據(jù)所形成的SWOT戰(zhàn)略四邊形確定其重心坐標所在，連接重心到原點，與S 半軸逆時針所形成的角度即為戰(zhàn)略方位角θ。戰(zhàn)略四邊形SWOT 的重心P 及戰(zhàn)略方位角θ，計算公式如下：

圖3 宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的SWOT 戰(zhàn)略四邊形

圖4 L 市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)總體戰(zhàn)略選擇示意

其中S（1.612 1，0），W（-0.429 3，0），O（0，1.030 8），T（0，-0.253 9）的坐標已知，則根據(jù)公式（1），重心P 的坐標為（0.295 7，0.194 2），在圖3 上標出P 點，得到圖5。戰(zhàn)略方位角θ=tan-10.656 8 = 33o 17' 48.873"，在方位域[0，π/4]內(nèi)，位于實力型的開拓型戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)。

（5）計算戰(zhàn)略強度系數(shù)。戰(zhàn)略強度分為正強度和負強度，二者是關(guān)鍵外部因素與關(guān)鍵內(nèi)部因素共同作用下對主體戰(zhàn)略的影響程度。計算公式分別為：

把相關(guān)數(shù)值代入以上各公式，通過計算分析，可知戰(zhàn)略系數(shù)ρ=0.938 4 ＞0.5，故L 市開展宜居鄉(xiāng)村建

圖5 L 市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的SWOT 戰(zhàn)略四邊形

設(shè)的戰(zhàn)略向量為（0.185π，0.938 4），應(yīng)該采取積極的開拓型戰(zhàn)略。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

通過上述SWOT-AHP 的分析，得出L 市在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)該優(yōu)先選擇SO 戰(zhàn)略，即依托內(nèi)部優(yōu)勢及外部機會，采取積極的戰(zhàn)略措施，創(chuàng)新發(fā)展宜居鄉(xiāng)村的具體措施，探索一條適宜的發(fā)展道路。戰(zhàn)略選擇的順序應(yīng)該是SO ＞W(wǎng)O ＞ST ＞W(wǎng)T。

4.2 建 議

針對分析提出的宜居內(nèi)涵和評價維度，結(jié)合L市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)SWOT 戰(zhàn)略分析的結(jié)果，提出以下幾點建議。

4.2.1 利用鄉(xiāng)村振興，整合優(yōu)勢資源 要充分利用鄉(xiāng)村振興這一機會，積極引導全市的就業(yè)取向，鼓勵農(nóng)村勞動力向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激發(fā)勞動人民自主創(chuàng)業(yè)的積極性，提升農(nóng)民的收入，促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，從而為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村提供優(yōu)厚的資金基礎(chǔ)。

4.2.2 借助網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游” L 市依山傍水的地理區(qū)位優(yōu)勢，使其在旅游業(yè)上有極大的發(fā)展空間。傳統(tǒng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式在實踐過程中有很大弊端，很大程度上依賴于相關(guān)部門之間的協(xié)作，而缺少與客戶的直接聯(lián)系，從而導致資源的重復(fù)配置、浪費。因此，L 市在發(fā)展旅游業(yè)時要創(chuàng)新發(fā)展方式，充分利用自身資源優(yōu)勢，抓住互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展這一機會，加大對旅游信息系統(tǒng)的建設(shè)，建造旅游信息共享平臺，同時大力發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)，如茶文化的宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)，提升L 市鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)。

4.2.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多元協(xié)同治理的模式及機制 L 市在建設(shè)宜居鄉(xiāng)村的工作上要根據(jù)自身現(xiàn)狀進行相應(yīng)完善和加強。首先，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，加大對醫(yī)療方面的資金投入，增設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點，在醫(yī)療制度上規(guī)范衛(wèi)生室的服務(wù)體系，培養(yǎng)人才、留住人才以及吸引人才。其次，在教育方面，根據(jù)實際情況增設(shè)學校，加快義務(wù)教育的均衡發(fā)展，完善困難學生資助體系。第三，在交通道路進出設(shè)施建設(shè)上，L市交通條件整體上比較便利，但是在公共交通上，要加強政策的完善，以規(guī)范公共交通的整體運營，合理利用資金。同時，對一些破舊的橋梁和道路要進行修繕，對于嚴重超載導致道路破損的人員進行依法處罰。第四，重點要打破一元治理的模式，充分發(fā)揮村民的力量，加強村民自治能力，走政府、市場、公民、社會等多元主體互動協(xié)調(diào)治理的道路。

4.2.4 重拾鄉(xiāng)村文明，發(fā)展鄉(xiāng)土文化 根據(jù)馬斯洛需求理論的要求，人們在滿足基本生理需求后會追求更高層次的需求，一個地方的宜居程度在一定程度上從人們的生活幸福感上體現(xiàn)，這就是一種精神上的高層次需求表現(xiàn)。因此，L 市應(yīng)該要加強對鄉(xiāng)土文化的重視，開展多樣的文化活動，促進村民之間的交流和溝通，用鄉(xiāng)土文化來規(guī)范村民生活秩序，培育村民健康向上的價值觀，造就健康的生產(chǎn)生活方式，具體可以通過興修祠堂、舉辦文化節(jié)、讀書會等形式來開展。