付逢源

中國機械工業(yè)機械工程有限公司，河南 鄭州 450000

由于承包商在海外項目執(zhí)行過程中往往需要承受項目內(nèi)部和外部環(huán)境的多重風(fēng)險，對業(yè)主進(jìn)行變更索賠訴求中經(jīng)常處于不對等的弱勢地位，因此國內(nèi)越來越多的建筑承包企業(yè)開始重視項目管理水平的提升，文章主要針對EPC項目采購管理進(jìn)行論述。

1 EPC 項目采購管理目標(biāo)的制定

參考PMBOK 項目采購管理中對采購規(guī)劃的要求，需要綜合項目管理計劃、項目需求、風(fēng)險、資源、進(jìn)度計劃、環(huán)境、組織過程資產(chǎn)等全面因素。EPC 項目采購目標(biāo)的制定過程也是項目采購實施規(guī)劃的過程，故對項目信息的收集應(yīng)盡量做到全面準(zhǔn)確。

（1）編制項目采購資金收款計劃，編制內(nèi)容如表1所示。

表1 項目采購資金收款計劃編制內(nèi)容

（2）編制項目采購進(jìn)度計劃，編制內(nèi)容如表2 所示。

表2 項目采購進(jìn)度計劃編制內(nèi)容

（3）編制項目采購成本目標(biāo)，編制內(nèi)容如表3 所示。

（4）編制項目采購資金需求計劃，編制內(nèi)容如表4所示。

表3 項目采購成本目標(biāo)編制內(nèi)容

表4 項目采購資金需求計劃編制內(nèi)容

（5）除以上信息收集，作為EPC 承包商還需掌握如下外部環(huán)境信息：①項目所在地央行對外企的銀行貸款政策、外匯管制制度（如孟加拉國商業(yè)銀行信用評級低導(dǎo)致很多國內(nèi)銀行不接收當(dāng)?shù)劂y行開具的信用證，中資企業(yè)申請開具信用證必須先支付100%保證金，而孟加拉國當(dāng)?shù)匮胄姓邔﹄妳R額度又限制得很低，且電匯手續(xù)費很高，境外付款渠道不順暢，不但影響資金支付，同時也影響項目資金回流）。②EPC 項目是否可以享有減免稅政策及額度，或其他快速清關(guān)渠道。③其他相關(guān)影響進(jìn)口貨物的政策法規(guī)。

2 EPC 采購過程實施管理

EPC 項目采購廣義上包含所有工程建設(shè)所需的固定資產(chǎn)設(shè)備、材料、工機具及耗材等物資采購。文章主要探討形成項目固定資產(chǎn)的大型設(shè)備及材料采購。

（1）作為EPC 總承包商，通過讓采購部門在前期設(shè)計階段提前介入，在設(shè)備材料選型、生產(chǎn)參數(shù)、工藝流程上與生產(chǎn)廠家不斷溝通并進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，從經(jīng)濟(jì)效益角度為設(shè)計提出合理化建議，這樣不但能降低項目總造價，而且能提高采購效率，優(yōu)化項目管理。在采購實施過程中根據(jù)采購控制目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)控制管理，發(fā)現(xiàn)偏差應(yīng)及時反饋并實施糾偏措施，可參考運用掙值法來評估采購過程中的進(jìn)度和成本績效。

（2）EPC 項目采購控制管理流程如圖1 所示。

圖1 EPC 項目采購控制管理流程

3 EPC 項目采購風(fēng)險

根據(jù)EPC 項目經(jīng)驗，影響EPC 采購成本的因素有很多，總結(jié)發(fā)生大幅成本偏差的主要因素如下。

3.1 合同因素

（1）主合同中規(guī)定設(shè)備廠商短名單或品牌要求，而承包商在投標(biāo)報價中或簽訂合同時未正確評估其對成本的影響。（2）主合同對設(shè)備或材料要求采用歐美標(biāo)準(zhǔn)，或要求相關(guān)認(rèn)證；即使采用同樣標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的設(shè)備材料，帶認(rèn)證和不帶認(rèn)證價格也會相差很大，如美國化工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（API），計量儀表OIML 認(rèn)證，消防FM、UL 認(rèn)證等，這些條款在合同協(xié)議中容易被忽視，但卻有可能導(dǎo)致采購預(yù)算成倍增加。（3）投標(biāo)過程中對設(shè)備關(guān)稅未進(jìn)行實際調(diào)查，僅憑經(jīng)驗估算，或未落實進(jìn)口設(shè)備貨物的免稅額度，導(dǎo)致進(jìn)口關(guān)稅遠(yuǎn)超預(yù)算。

3.2 設(shè)計因素

（1）由于業(yè)主對國標(biāo)的認(rèn)可度不高，要求設(shè)計采用歐美標(biāo)準(zhǔn)或其他國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致材料及施工成本大幅度增加。（2）設(shè)計人員的個人專業(yè)及職業(yè)素養(yǎng)也是影響項目采購成本的重要因素之一，如設(shè)計理念陳舊、對可研文件或初設(shè)文件理解不足及國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知不足等。

3.3 供應(yīng)商因素

（1）交貨不及時。（2）生產(chǎn)廠家質(zhì)量缺陷。（3）售后服務(wù)。售后技術(shù)人員服務(wù)不及時；發(fā)貨隨機配備的調(diào)試運行備件短缺或者不足。

4 EPC 項目采購管理提升建議

（1）重視合同管理。EPC模式作為一種成熟的承包模式，其合同權(quán)利義務(wù)和權(quán)責(zé)劃分是比較清晰的，《FIDIC 合同指南》里對EPC 項目的格式條款有非常詳細(xì)的指導(dǎo)。在不發(fā)達(dá)國家地區(qū)，客戶、工程監(jiān)理或地方行政單位由于個人職業(yè)素養(yǎng)或腐敗成風(fēng)等習(xí)俗對工程項目影響較大，故在合同訂立中盡可能詳盡地列明權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這樣不僅能減少工程管理過程中的協(xié)調(diào)工作量，還能顯著提升管理效率。

（2）提升國際采購能力。供應(yīng)商資源是由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，從國家政策立場上考慮，肯定是優(yōu)先選用國內(nèi)的供應(yīng)商和廠家，但從實際經(jīng)驗上來看，客戶通常會指定一些國際品牌或者供應(yīng)商，這就需要接觸到國外供應(yīng)商，或會發(fā)生轉(zhuǎn)口貿(mào)易，其操作流程相對比較復(fù)雜。作為EPC 承包商，擁有國際上有實力的供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家資源，相較于通過地區(qū)區(qū)域代理公司來采購，不僅能節(jié)省采購成本，而且能提升自身的工程承包實力。

（3）工程造價中設(shè)備及工具購置費屬于固定資產(chǎn)投資中的積極部分，能夠體現(xiàn)工程技術(shù)的先進(jìn)程度。作為傳統(tǒng)行業(yè)，應(yīng)與時俱進(jìn)，保持對承包行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的敏感度。另外，實踐創(chuàng)新也是一個企業(yè)不斷保持競爭力的根本。

5 結(jié)束語

EPC 項目采購管理涉及項目管理、采購招標(biāo)、國際貿(mào)易等方面，工程承包企業(yè)在國際市場中的業(yè)務(wù)范圍開始從工程承包向成套貿(mào)易及項目融資領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。從ENR 榜單數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)承包商的海外市場主要集中在亞洲和非洲地區(qū)，其次為中東、拉丁美洲地區(qū)，在歐美國家地區(qū)，中國承包商收入占比很少。我國建筑企業(yè)走向國際市場與國際接軌不能只停留于口號上，而應(yīng)積極借鑒對EPC 項目采購管理的研究、供應(yīng)鏈管理理論、項目管理理論及采購招投標(biāo)管理規(guī)范等。隨著科技不斷進(jìn)步，信息的傳遞及收集效率已得到明顯提高，EPC 采購管理利用信息化平臺將會提升采購信息的透明度和可追溯性，希望在以后的項目執(zhí)行中能不斷提升項目采購管理水平，也能為海外項目管理提出具有建設(shè)性的建議。