郝爽

（山西省農(nóng)產(chǎn)品國際交易中心有限公司，山西太原 030000）

工程造價超預(yù)算情況的出現(xiàn)，不僅會對工程建設(shè)質(zhì)量帶來影響，還會對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來威脅。因此要加大工程造價超預(yù)算管控力度，針對現(xiàn)存問題給出科學(xué)的措施方案，減少損失和危險的產(chǎn)生，促進(jìn)工程作業(yè)的順利進(jìn)行。

1 工程超預(yù)算控制的意義

工程造價預(yù)算是在工程作業(yè)開始前，采取評估、分析及測算等方式完成工程建設(shè)所需資金成本預(yù)測的重要工作。工程造價預(yù)算能夠結(jié)合工程建設(shè)具體內(nèi)容，對各環(huán)節(jié)所需資金成本加以計算和劃分，為后續(xù)作業(yè)開展提供可靠依據(jù)。一旦工程預(yù)算出現(xiàn)問題，工程作業(yè)中就會存在實際支出金額與設(shè)計金額不相符的情況，產(chǎn)生超預(yù)算問題，進(jìn)而帶來較大的材料資金損耗。因此，在工程建設(shè)中，企業(yè)應(yīng)做好超預(yù)算管控作業(yè)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制內(nèi)容，開展作業(yè)規(guī)劃和管理，以提高工程質(zhì)量，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。工程的超預(yù)算管控同時也是工期管理的重要手段，該管理能夠確保工程在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

2 建筑工程造價超預(yù)算的原因

2.1 造價預(yù)算編制問題

建筑工程造價預(yù)算編制作為造價管理的開端，經(jīng)常會因為編制不合理或內(nèi)容不完善，致使后續(xù)工作出現(xiàn)超預(yù)算問題，降低工程建設(shè)質(zhì)量。而參照實際，將工程造價預(yù)算編制問題概括為以下三點：首先預(yù)算編制中，收集數(shù)據(jù)資料與原始數(shù)據(jù)之間存在偏差，預(yù)算編制內(nèi)容不合理，導(dǎo)致超支問題的出現(xiàn)。其次在開展造價預(yù)算編制時，工作人員收集的信息資料不完善、不全面，難以真實反映工程具體情況，使預(yù)算編制在落實中存在諸多問題。最后造價預(yù)算編制中，存在較多不可控因素，導(dǎo)致后續(xù)工作中存在超預(yù)算情況。

2.2 審批不嚴(yán)謹(jǐn)

審批工作是保障工程造價預(yù)算合理性，減少超預(yù)算情況出現(xiàn)的重要手段。但實際作業(yè)中，管理部門對預(yù)算審批的重視度不強(qiáng)，審批過程的監(jiān)管力度不足，難以及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中的問題，使工程建設(shè)中超預(yù)算問題時有發(fā)生，無法得到有效控制。例如，在管理現(xiàn)場簽證的過程中，簽證管理需要考慮多方面利益，其中包括建筑施工單位、建筑管理單位以及分包單位等。在此過程中，如果對簽證管理不夠全面，則會出現(xiàn)建筑工程造價預(yù)算超支的現(xiàn)象。

2.3 實施階段造價管理不到位

工程造價在建筑工程中占有非常重要的地位，除了要做好前期預(yù)算編制和審核外，還應(yīng)加強(qiáng)施工過程中造價管理的可靠性、有效性，使規(guī)劃內(nèi)容有效落實。但目前很多作業(yè)人員由于管理意識不到位，預(yù)算編制完成后，并未對具體實施情況展開有效管控，而建筑工程具有工序繁雜、建設(shè)周期長的特點，若在實施工程中無法有效管控造價情況，那么將無法及時反饋工程實際建設(shè)情況，造價人員將無法在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程造價中存在的問題，最終建筑工程實施階段資金浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)生工程造價預(yù)算超支的情況。

3 有效解決建筑工程造價超預(yù)算問題的措施

3.1 注重預(yù)算編制的合理性

工程造價預(yù)算編制需要考慮的內(nèi)容有很多，再加上工程自身的不穩(wěn)定性，需要做好綜合分析和考量，完善預(yù)算編制內(nèi)容，為工程造價管理提供依據(jù)和指導(dǎo)，如圖1 所示。在預(yù)算編制中需要關(guān)注的內(nèi)容有：

首先，開展施工前的實地考察工作，了解工程項目基本情況，做好信息資料的收集和整理，并按照圖紙內(nèi)容對費用支出情況加以考量，編制完善的預(yù)算方案。其次，羅列材料清單，開展市場調(diào)研，確定材料費用支出情況。考慮材料運輸和使用，對可能存在的費用支出加以預(yù)測，做好詳細(xì)記錄，以加強(qiáng)預(yù)算編制合理性。最后，了解市場價格變動特征，設(shè)置預(yù)留空間，為造價成本支出預(yù)留出變動空間，減少超預(yù)算情況的出現(xiàn)。不僅如此，預(yù)留出可供變動的空間范圍，也容易對在特殊情況下出現(xiàn)的超預(yù)算情況展開科學(xué)管控，以此規(guī)避超預(yù)算問題，推動工程作業(yè)的順利進(jìn)行。

圖1 注重預(yù)算編制流程

3.2 加大審批重視力度，提高審批工作質(zhì)量

為有效控制超預(yù)算問題的出現(xiàn)，做好造價預(yù)算審批是非常重要的。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)明確審批重要性，合理規(guī)劃審批制度和要求，逐步落實審批工作，對各環(huán)節(jié)作業(yè)及費用規(guī)劃加以嚴(yán)格審查，完善預(yù)算編制，提高工程造價控制水平。

建筑工程審批主要分為事前審查、事中審查、事后審查這三大環(huán)節(jié)，對于各個環(huán)節(jié)的建筑工程造價，必須采取嚴(yán)格的審查和監(jiān)督機(jī)制，在確保符合相關(guān)要求后再批準(zhǔn)，從而有效降低工程造價超預(yù)算問題出現(xiàn)概率。工程建設(shè)需要經(jīng)過設(shè)計、決策和實施這幾個環(huán)節(jié)，且每個環(huán)節(jié)與造價預(yù)算均存在著緊密聯(lián)系，但由于各環(huán)節(jié)作業(yè)落實中存在的不穩(wěn)定因素較多，實際作業(yè)與設(shè)計內(nèi)容可能會存在突兀支出，提高設(shè)計變更的出現(xiàn)頻率，從而加大資金成本支出。

為此，作業(yè)人員需要在前期設(shè)計環(huán)節(jié)內(nèi)，考慮到可能出現(xiàn)的影響因素，并制定合理的管控措施，減少設(shè)計變更帶來的問題，將造價成本控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。另外，在分析變更問題時，要從質(zhì)量、工期等方面進(jìn)行綜合考量，維持變更方案的合理性，且做好監(jiān)督審核，以提高工作落實度，控制超預(yù)算問題。

3.3 過程控制

（1）開展合同造價預(yù)算的科學(xué)管控，確保各項制度措施落實的有效性。指派專門的工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，包括計量原合同價格中的主要費用，對結(jié)算程序加以規(guī)范等，防止超前的過度支付情況發(fā)生。

（2）做好材料設(shè)備費用管理。開展前期調(diào)查和研究，了解市場價格，并分析價格變動空間，根據(jù)工程要求，對材料設(shè)備支出費用予以科學(xué)管控。

（3）加大變更審批力度。做好前期設(shè)計，降低變更問題出現(xiàn)的概率。加強(qiáng)部門間的研究和交流，對設(shè)計內(nèi)容和方案展開審核，對其中存在問題，予以及時提出和調(diào)整，以此控制工程造價，避免超預(yù)算情況的出現(xiàn)。

（4）現(xiàn)場簽證把控。加大現(xiàn)場監(jiān)督和檢查力度，設(shè)置獨立監(jiān)管部門，配備專業(yè)人員，對現(xiàn)場施工展開嚴(yán)格的檢查和管控，以加強(qiáng)各環(huán)節(jié)操作的可靠性、規(guī)范性。合理規(guī)劃簽證手續(xù)流程，且作業(yè)人員應(yīng)按照流程要求展開作業(yè)，注重簽證合理性、及時性。

（5）進(jìn)行技術(shù)交底，保證各階層人員均能明確了解工程建設(shè)具體內(nèi)容，準(zhǔn)確掌握技術(shù)要點，促進(jìn)后續(xù)施工作業(yè)的高效完成。

（6）確定計量標(biāo)準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)計算，在發(fā)現(xiàn)問題后，第一時間上報解決，減少損失。

3.4 提升管理人員素質(zhì)

工程造價超預(yù)算管理中，管理人員綜合能力的提高對于管理工作的開展，各項措施方案的落實有著重要意義。在管理人員能力素質(zhì)提升上，先要編制完整的考核制度，對現(xiàn)有管理人員的能力素質(zhì)加以考核，并給出客觀準(zhǔn)確評價，為后續(xù)培訓(xùn)活動的開展提供依據(jù)和支持。再者，根據(jù)考核結(jié)果，對管理人員存在的不足實行細(xì)致分析，有針對性地提出合理培訓(xùn)方案，以強(qiáng)化管理人員專業(yè)能力，正確看待超預(yù)算管理的重要性，提高工作質(zhì)量。最后，為管理人員提供進(jìn)修機(jī)會，且做好定期總結(jié)，了解自身長處和不足，有針對性地加以優(yōu)化和完善，進(jìn)而強(qiáng)化管理人員專業(yè)能力，做好工作調(diào)整和優(yōu)化，減少超預(yù)算情況的出現(xiàn)。

4 結(jié)語

建筑工程造價超預(yù)算產(chǎn)生的原因有很多，且與每個環(huán)節(jié)作業(yè)均有著緊密聯(lián)系，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能導(dǎo)致超預(yù)算情況的出現(xiàn)，進(jìn)而增加資金成本支出，對工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益帶來較大影響。本文對常見的超預(yù)算原因展開分析，并結(jié)合實際情況給出相應(yīng)的解決措施，希望對相關(guān)從業(yè)人員有所幫助，從而優(yōu)化工程造價管理水平，減少超預(yù)算的出現(xiàn)，保障工程的最終效益。