鄭 宇 方凱倫 何灝宇 袁 媛 ZHENG Yu, FANG Kailun, HE Haoyu, YUAN Yuan

2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上明確指出：“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！爆F(xiàn)階段，我國(guó)城市家庭面臨的贍老和撫幼問(wèn)題突出：一是中國(guó)已成為世界上老年人口最多、老齡化發(fā)展最快的國(guó)家之一（2019年65周歲及以上人口總量超過(guò)1.5億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?1%，老齡人口比例高居全球第10[1]）；二是全面放開(kāi)二胎的生育政策帶來(lái)與日俱增的育兒壓力。老幼作為健康脆弱性較顯著的群體，其健康問(wèn)題不容忽視。老幼對(duì)社區(qū)空間存在深度依賴，是社區(qū)空間和設(shè)施的核心使用人群，但我國(guó)城市現(xiàn)有老舊小區(qū)卻普遍面臨老幼公共空間資源不足、環(huán)境品質(zhì)不高等問(wèn)題，難以保障老幼健康需求。因此，在老舊社區(qū)微改造中為老年人與兒童創(chuàng)造更高品質(zhì)的健康生活環(huán)境將是學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

本文基于社區(qū)老幼群體的生理、心理和出行特征，總結(jié)健康社區(qū)的空間需求，并以廣州市三眼井社區(qū)為例，探究老幼友好的社區(qū)微改造思路和規(guī)劃策略，總結(jié)微改造及后續(xù)維護(hù)實(shí)施機(jī)制，旨在為健康中國(guó)目標(biāo)下的老舊小區(qū)微改造提供參考。

1 研究綜述

隨著老齡化加劇，老年人口的健康發(fā)展逐漸成為我國(guó)社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)之一，對(duì)城市社區(qū)空間和設(shè)施的適老性改造提出了更高的要求。2007年，世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布了全球老年友好城市建設(shè)指南[2]，首次提出“老年友好社區(qū)”的概念[3]。北京、上海等國(guó)內(nèi)城市也分別出臺(tái)政策促進(jìn)老年友好城市的建設(shè)。2002年世界衛(wèi)生組織發(fā)布《積極老齡化政策框架》，指出環(huán)境是影響老年健康的重要因素，城市和社區(qū)環(huán)境與老年群體健康之間的關(guān)系逐漸成為研究熱點(diǎn)。良好的社區(qū)環(huán)境對(duì)老年人身心健康具有促進(jìn)作用[4]：（1）社區(qū)環(huán)境會(huì)影響老年人的移動(dòng)性、獨(dú)立性和生活品質(zhì)，進(jìn)而影響老年人的身心健康，例如建成環(huán)境會(huì)通過(guò)影響老年人的體力活動(dòng)和社會(huì)凝聚力，進(jìn)一步對(duì)老年人生理和心理健康進(jìn)行干預(yù)[5]；再如城市空間易行性作為老年人友好城市建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)之一[6]，便利的社區(qū)出行條件有利于老年人參與社會(huì)活動(dòng)[7]等。（2）提升社區(qū)社會(huì)環(huán)境和社區(qū)文化有利于提高老年人的社會(huì)參與，從而減少老年人的心理問(wèn)題[8]等。因而，優(yōu)化社區(qū)步行、休閑與交往空間對(duì)老年群體健康有著重要意義[9]。

1996年聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)起了兒童友好型城市倡議（CFCI）[10]，提出了兒童友好型城市的12個(gè)特征[11]。深圳市在國(guó)內(nèi)首次提出建設(shè)兒童友好城市和社區(qū)后，北京、上海、長(zhǎng)沙、南京等多個(gè)城市也陸續(xù)開(kāi)展兒童友好城市建設(shè)[12]。其中，社區(qū)與兒童群體的健康和日常生活息息相關(guān)，是實(shí)施建設(shè)兒童友好的基本單元。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)開(kāi)展的兒童友好社區(qū)研究，多以國(guó)外及國(guó)內(nèi)先行城市的兒童友好社區(qū)案例研究為主，涉及兒童友好社區(qū)的特征、規(guī)劃設(shè)計(jì)策略、社區(qū)治理等主要方面。兒童友好的社區(qū)空間包括自然體驗(yàn)、游戲運(yùn)動(dòng)、互動(dòng)交流、安全步行和藏匿探索5大方面[13]，其營(yíng)造應(yīng)兼顧規(guī)劃設(shè)計(jì)和社區(qū)治理。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，研究多從國(guó)內(nèi)外案例出發(fā)，探究街道交通[14]、活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施[15]等社區(qū)公共空間營(yíng)造策略。社區(qū)治理策略包括兒童友好政策[16]、兒童服務(wù)供給[17]、兒童參與[18]等路徑。隨著健康城市理念的興起，研究者開(kāi)始針對(duì)兒童健康需求，探究健康社區(qū)建設(shè)背景下的兒童友好社區(qū)的營(yíng)造策略[19]。

多個(gè)國(guó)家和城市的規(guī)劃實(shí)踐都認(rèn)為，“老幼友好”是指通過(guò)各方面手段提升現(xiàn)有城市和社區(qū)環(huán)境對(duì)老幼群體的友好性[20-21]。在我國(guó)城市規(guī)劃從增量擴(kuò)張向存量更新的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，城市老舊社區(qū)微改造更要關(guān)懷老幼群體對(duì)空間改善的需求。不同于新建社區(qū)，老舊社區(qū)改造是綜合考慮多方利益訴求的系統(tǒng)工程，其核心在于如何最大化地整合利用現(xiàn)有空間資源[22]；包括協(xié)調(diào)全局、重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先改造重點(diǎn)空間節(jié)點(diǎn)，完善配套服務(wù)設(shè)施，如具有對(duì)外展示功能的入口界面、承載主要社區(qū)活動(dòng)功能的公共活動(dòng)空間節(jié)點(diǎn)、具有空間組織串聯(lián)功能的街道空間等。如何在上述存量規(guī)劃過(guò)程中及既有資源有限的情況下，體現(xiàn)對(duì)老幼群體的友好并促進(jìn)其健康發(fā)展是學(xué)界和業(yè)界需要關(guān)注的重點(diǎn)。

2 老幼群體特征與健康空間需求

老幼友好的健康社區(qū)強(qiáng)調(diào)從老幼的群體特征和健康需求出發(fā)[23]，通過(guò)落實(shí)社區(qū)活動(dòng)空間建設(shè)和完善為老為幼服務(wù)設(shè)施，并推動(dòng)老幼群體的社區(qū)參與，保障老幼健康發(fā)展。因此，建設(shè)老幼友好的健康社區(qū)，必須精準(zhǔn)識(shí)別老幼群體的特征和健康需求，以及其對(duì)社區(qū)物質(zhì)空間的訴求。

2.1 老年人群體特征及健康需求

隨著年齡增長(zhǎng)，老年人身體機(jī)能逐漸衰退，易產(chǎn)生孤獨(dú)感、空虛感等負(fù)面情緒。在社區(qū)中，老年人的活動(dòng)類型主要為散步、太極、舞蹈等鍛煉健身活動(dòng)，以及聊天、打牌、閱讀等休閑娛樂(lè)活動(dòng)[24]31，交際對(duì)象以年齡相仿的鄰居和伙伴為主，且多承擔(dān)帶孩子的任務(wù)。

老年人的健康需求可總結(jié)為日?；顒?dòng)、康養(yǎng)服務(wù)、社會(huì)交往以及社區(qū)參與需求4方面。日?；顒?dòng)、康養(yǎng)服務(wù)與老年人生理健康直接相關(guān)，且通過(guò)培養(yǎng)愛(ài)好和提供心理服務(wù)等方式影響心理健康水平[24]30。社交活動(dòng)可促進(jìn)老年人心理健康發(fā)展，同時(shí)有利于保持對(duì)社區(qū)環(huán)境的適應(yīng)以及對(duì)信息的獲取，維持認(rèn)知水平[25]17。此外，在社會(huì)交往中，老年人需要尋求更高層級(jí)的交流和價(jià)值實(shí)現(xiàn)[25]17。積極的社區(qū)參與將促進(jìn)其建立良好的社區(qū)歸屬感和自我實(shí)現(xiàn)感（見(jiàn)圖1）。

2.2 兒童群體特征及健康需求

兒童在生理上處于生長(zhǎng)發(fā)育不完全階段，具有協(xié)調(diào)性差且易摔倒、對(duì)溫度和氣候變化敏感、辨識(shí)和認(rèn)知能力較差等特征。根據(jù)皮亞杰等[26]提出的兒童行為心理發(fā)展理論：1—2歲的兒童通過(guò)感官感受來(lái)認(rèn)識(shí)世界，需要父母和監(jiān)護(hù)人的陪伴；3—6歲的兒童隨著社會(huì)交往的需求和能力提高，熱衷于與環(huán)境、同伴互動(dòng)，有一定的獨(dú)立活動(dòng)能力；7—12歲的兒童能獨(dú)立思考問(wèn)題，喜歡冒險(xiǎn)和挑戰(zhàn)性游戲。

由于兒童相較于成年人存在生理脆弱性和心理不成熟的特征，身體活動(dòng)不足會(huì)對(duì)兒童身心造成不良影響，如肥胖加劇、體能下降，出現(xiàn)對(duì)社區(qū)環(huán)境疏離、性格不獨(dú)立等心理問(wèn)題[27]，在成長(zhǎng)中缺乏對(duì)社區(qū)的安全感[28-29]。兒童戶外活動(dòng)呈現(xiàn)年齡聚集、依賴家長(zhǎng)、喜歡創(chuàng)造性游戲等特征。

2.3 老幼友好的社區(qū)空間特征

老幼群體的生理、心理及行為特征存在共性與聯(lián)系。例如心理上均較為敏感，渴望與同齡伙伴交流；活動(dòng)偏好上，均喜好參與體驗(yàn)感較強(qiáng)的聚集性活動(dòng)和多元化的娛樂(lè)方式[30]51。同時(shí)，兒童需家長(zhǎng)照看，老年人則視兒童為情感寄托對(duì)象之一，兩者相互依賴。老幼友好社區(qū)空間應(yīng)具有以下特征[30]52：

（1）安全性高。根據(jù)老年人、兒童的生理尺度特點(diǎn)，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地及配套活動(dòng)設(shè)施的尺度設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，如基于兒童視角設(shè)計(jì)1 m高度的場(chǎng)地和設(shè)施，選擇強(qiáng)度合適的活動(dòng)設(shè)施；通過(guò)設(shè)置安全的步行空間，加裝無(wú)障礙設(shè)施等來(lái)提升物理安全性。

（2）可識(shí)別性強(qiáng)。老年人由于生理機(jī)能衰弱，需要高辨識(shí)度的空間；兒童具有獵奇天性，可識(shí)別性強(qiáng)的空間有助于引導(dǎo)兒童投身戶外活動(dòng)。因此，老幼友好的空間應(yīng)易于識(shí)別。

（3）體驗(yàn)感強(qiáng)。相比于以綠化景觀、硬質(zhì)鋪裝為主的傳統(tǒng)社區(qū)公共空間，老幼友好的社區(qū)空間需注重老幼群體的空間體驗(yàn)和心理感受，引導(dǎo)老幼參與多樣化的公共活動(dòng)體驗(yàn)，進(jìn)而產(chǎn)生參與感和體驗(yàn)感。

（4）適于社交。通過(guò)精細(xì)化社區(qū)公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)和完善內(nèi)部設(shè)施配套，如設(shè)置趣味性的活動(dòng)空間以吸引兒童集聚玩耍、就近設(shè)置老幼活動(dòng)場(chǎng)地以促進(jìn)代際融合等，賦予社區(qū)公共空間以社會(huì)交往的功能。

3 老幼友好社區(qū)規(guī)劃微改造策略：以廣州三眼井社區(qū)為例

2016年，廣州率先開(kāi)展老舊小區(qū)微改造工作，強(qiáng)調(diào)對(duì)社區(qū)現(xiàn)狀空間的修補(bǔ)與完善，兼顧空間效能和社會(huì)民生，以提高群眾獲得感、幸福感與安全感為目標(biāo)[31]。由于在早期居住區(qū)規(guī)劃時(shí)沒(méi)有特別考慮老幼群體的需求，以及老舊小區(qū)存在人口密度高、綠地率低、缺少適老化設(shè)計(jì)和兒童設(shè)施設(shè)計(jì)等問(wèn)題，老幼群體無(wú)法共同參與到公共空間，減少了與其他居民之間交流和共享資源的機(jī)會(huì)。

3.1 社區(qū)概況與研究方法

2019年底，廣州擬開(kāi)展中山紀(jì)念堂周邊環(huán)境提升和越秀區(qū)洪橋街老舊小區(qū)微改造工作，三眼井社區(qū)屬于該項(xiàng)目范圍（見(jiàn)圖2）。廣州市于2019年底組織三眼井社區(qū)的微改造設(shè)計(jì)方案征集（本文以其中一個(gè)微改造方案為例）。2020年中開(kāi)始落實(shí)設(shè)計(jì)方案并推動(dòng)微改造工作的實(shí)施。三眼井社區(qū)改造面積為9.08 hm2，常住人口約9 774人，60歲以上老人有3 098人，占常住人口的近1/3?！叭劬鄙鐓^(qū)地名來(lái)源于古代社區(qū)里的三口古井，現(xiàn)已消失。現(xiàn)狀社區(qū)中大部分建筑建成于20世紀(jì)八九十年代，約有60棟老舊樓宇。由于物業(yè)日漸老化，社區(qū)公共空間嚴(yán)重缺乏，可及性差，難以滿足老人、兒童的日?；顒?dòng)需要。

本文基于對(duì)本地社區(qū)居民的深度訪談，采用質(zhì)性分析開(kāi)展研究。第1階段，資料來(lái)源于2020年7月在方案設(shè)計(jì)時(shí)，隨機(jī)抽查常住老幼群體開(kāi)展的深度訪談。由于兒童難以單獨(dú)接受訪談，本訪談對(duì)象主要集中于60歲以上并且具有孫輩的群體，同時(shí)需滿足居住時(shí)間大于3個(gè)月。調(diào)研內(nèi)容包括健康狀況、日?；顒?dòng)情況等。第2階段，課題組重點(diǎn)對(duì)街道工作人員、規(guī)劃師等開(kāi)展深度訪談，了解微改造的過(guò)程與機(jī)制。

3.2 社區(qū)老幼友好現(xiàn)狀問(wèn)題

被訪談的老幼群體里，老年人帶孫子成為了他們?cè)谏鐓^(qū)日常的生活狀態(tài)。基于老幼群體的行為特征和健康需求，總結(jié)出三眼井社區(qū)老幼不友好的現(xiàn)狀問(wèn)題。

（1）人車混行影響老幼群體的安全。社區(qū)現(xiàn)狀主街并未實(shí)現(xiàn)人車分流，現(xiàn)狀車輛雖然較少但是速度較快。年紀(jì)較大的社區(qū)居民在訪談中均反映，老人兒童行走在主街上缺乏安全感。

雖然社區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀機(jī)動(dòng)車不多，但是共享單車、電動(dòng)自行車經(jīng)常停放在社區(qū)人行道上，造成現(xiàn)有步行路線被割裂或被侵占的情況。由于多次路面修整，街道表面無(wú)障礙設(shè)施中斷，導(dǎo)致日常嬰兒車、老年人輪椅難以通過(guò)。

（2）社區(qū)的特征、可識(shí)別性有待加強(qiáng)。三眼井社區(qū)是古代客家人的集聚區(qū)，以前經(jīng)常響起客家山歌。正是這樣的地方特質(zhì)，成為居民情感認(rèn)同的基礎(chǔ)。隨著城市化的發(fā)展，這些民俗文化并沒(méi)有保留的條件和支撐空間，社區(qū)空間缺乏可識(shí)別性。

（3）缺乏體驗(yàn)感強(qiáng)的空間。6歲以前的兒童正處于“感官敏感期”，用身體接觸、用感官學(xué)習(xí)是他們主要的學(xué)習(xí)方式。雖然約80%的受訪老人和兒童每周會(huì)到訪社區(qū)公共空間3—4次，但兒童在三眼井社區(qū)公共空間中探索的愿望不大，大多數(shù)兒童使用公共空間的原因是“曬太陽(yáng)”，而非“體驗(yàn)”與“探索”。

（4）缺乏全齡段的戶外空間。社區(qū)內(nèi)缺乏老幼共同活動(dòng)的戶外公共空間。社區(qū)老人的主要日常活動(dòng)類型均為散步等運(yùn)動(dòng)量較小的休閑活動(dòng)，且白天大部分老人的主要活動(dòng)是帶孫輩外出活動(dòng)。據(jù)居民反映，三眼井社區(qū)內(nèi)缺乏這種適合老幼共同活動(dòng)的戶外場(chǎng)所。

3.3 設(shè)計(jì)理念

老年人與兒童群體對(duì)社區(qū)空間的共同需求包括安全性、可識(shí)別性、社交適宜性和體驗(yàn)性。安全性主要體現(xiàn)在出行環(huán)境的安全；可識(shí)別性應(yīng)在設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)地方特色；社交適宜性在設(shè)計(jì)上盡可能考慮老幼共享的公共空間；體驗(yàn)感強(qiáng)主要體現(xiàn)在老幼可共同參與體驗(yàn)的空間。

圖1 老人在社區(qū)中的社交需求Fig.1 Social needs of the elderly in the community

圖2 三眼井社區(qū)區(qū)位Fig.2 Location of Sanyanjing Community

基于此，將設(shè)計(jì)理念凝練成有所賞、有所行、有所養(yǎng)、有所樂(lè)、有所助的“五有”社區(qū)。一是有所賞，打造既能講述故事又貼近群眾的文化景觀；二是有所行，形成老幼群體無(wú)障礙通行的安全街道；三是有所養(yǎng)，建設(shè)全齡友好的社區(qū)服務(wù)設(shè)施；四是有所樂(lè)，為孩子提供充滿趣味的玩樂(lè)場(chǎng)所；五是有所助，結(jié)合社區(qū)公共空間的運(yùn)維，引導(dǎo)孩子和老人積極參與健康社區(qū)的營(yíng)造，在共同締造中與社區(qū)一起健康發(fā)展（見(jiàn)圖3）。

3.4 老幼友好的公共空間改造設(shè)計(jì)方案

根據(jù)老幼友好的空間需求，“五有”社區(qū)設(shè)計(jì)了全齡公園、口袋公園等公共空間，在與老年人日常生活密切相關(guān)的公共空間中，配備老年人出行輔助設(shè)施，提高了老年人出行和活動(dòng)的安全性。老年人活動(dòng)空間與兒童活動(dòng)空間就近設(shè)置，增加老幼交流[32]。方案依托三眼井社區(qū)的共享街道，對(duì)社區(qū)中主要的老幼友好空間進(jìn)行組織和串聯(lián)，形成活力健康環(huán)，盡可能移除停車位，使步行者擁有全部路權(quán)，實(shí)現(xiàn)健康社區(qū)建設(shè)成果的全人群共享（見(jiàn)圖4）。3.4.1 場(chǎng)所：地方性的展示與老幼體驗(yàn)

圖3 設(shè)計(jì)理念圖Fig.3 Design concept

圖4 微改造規(guī)劃平面圖Fig.4 Plan of micro-regeneration

為滿足老幼日?；顒?dòng)需求，三眼井社區(qū)在微改造中重點(diǎn)營(yíng)造了口袋公園、全齡公園、頑皮樂(lè)園等老幼友好公共活動(dòng)空間。

（1）口袋公園：利用社區(qū)邊角場(chǎng)地，設(shè)計(jì)營(yíng)造三眼井文化藝?yán)龋ㄒ?jiàn)圖5）等口袋公園，促進(jìn)社區(qū)居民的交往。為了重現(xiàn)歷史文脈，設(shè)計(jì)方案在原址恢復(fù)了三口井的歷史風(fēng)貌場(chǎng)景。

（2）全齡公園：考慮到居民活動(dòng)地點(diǎn)偏好和可達(dá)性，將原文化廣場(chǎng)改造為全齡段的公園，公園內(nèi)專門劃分老人活動(dòng)區(qū)和兒童活動(dòng)區(qū)，并配套滿足不同年齡段居民活動(dòng)需求的活動(dòng)設(shè)施；社區(qū)通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)交流、文化體育等多元社區(qū)活動(dòng)來(lái)吸引居民進(jìn)行戶外活動(dòng)，豐富其社區(qū)日常生活（見(jiàn)圖6）。

（3）頑皮樂(lè)園：頑皮樂(lè)園專門服務(wù)于社區(qū)兒童，打造優(yōu)質(zhì)的趣味性游樂(lè)空間，讓不同年齡和能力的小朋友無(wú)障礙地游玩。在空間改造中，巧妙地利用場(chǎng)地的高差、綠化、小品等趣味性要素，為兒童提供體能、感官和社交3方面的多元游戲體驗(yàn)，使兒童可以在安全、可控的游樂(lè)環(huán)境下挑戰(zhàn)自我及探索世界（見(jiàn)圖7）。

圖5 三眼井文化藝?yán)雀脑靾DFig.5 Renovation of Sanyanjing culture and art corridor

圖6 全齡友好公園改造效果圖Fig.6 Reconstruction effect of the all-age-friendly park

圖7 頑皮樂(lè)園改造效果圖Fig.7 Reconstruction effect of the naughty fairyland

圖8 社區(qū)綠化空間改造后實(shí)景圖Fig.8 Reconstruction effect of the community green space

圖9 共享街道改造前后示意圖Fig.9 Reconstruction effect of the share street

圖10 社區(qū)主入口改造前后示意圖Fig.10 Reconstruction effect of the main community entrance

圖11 微改造實(shí)施機(jī)制Fig.11 Implementation mechanism of micro-regeneration

圖12 老幼友好社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)群體Fig.12 Related groups in the construction and operation of age-friendly and child-friendly community

（4）街角綠地優(yōu)化：現(xiàn)狀綠化空間僅僅是具有綠化和觀賞單一功能的空間，而非真正意義上的場(chǎng)所，即包含有活動(dòng)、有人與人的互動(dòng)及情感在內(nèi)的實(shí)體空間。改造后的社區(qū)綠化增加了階梯式草坡，老年人和兒童可以在草坡上活動(dòng)，微改造賦予原先的單一綠化空間以社交空間功能，提高居民參與戶外活動(dòng)的積極性，有利于促進(jìn)居民身心健康（見(jiàn)圖8）。

3.4.2 共享街道：老幼安全出行路徑

主街拓寬人行道，設(shè)計(jì)為共享街道，實(shí)施人車分流。重要節(jié)點(diǎn)圍繞社區(qū)主街進(jìn)行布局，為行動(dòng)不便的老人和需要照顧的兒童提供便捷的通道以到達(dá)各種老幼友好節(jié)點(diǎn)和設(shè)施。良好的步行環(huán)境滿足了老年人與兒童散步的需求，并使街道成為交往空間，有助于增加社區(qū)凝聚力（見(jiàn)圖9）。

3.4.3 出入口優(yōu)化：增強(qiáng)可識(shí)別性

依據(jù)老幼需求，優(yōu)化社區(qū)主入口的可識(shí)別性與安全性。結(jié)合立體綠化對(duì)入口展墻進(jìn)行美化，縮小現(xiàn)狀雕塑等構(gòu)筑物的體量，增加主入口空間的開(kāi)闊度和可識(shí)別性。在路面增設(shè)防滑設(shè)施，以防止下雨或路面濕滑而發(fā)生意外；在展墻處增加圓形的扶手，在人行道與車行道之間設(shè)置無(wú)障礙緩坡，方便老年人、輪椅和嬰兒車行走，增強(qiáng)安全性（見(jiàn)圖10）。

3.5 實(shí)施機(jī)制

3.5.1 老幼友好社區(qū)“微改造”建構(gòu)基礎(chǔ)

建立以政府為主導(dǎo)的治理框架。三眼井社區(qū)以政府為主導(dǎo)，依托以在職黨員為核心的共建共治共享協(xié)商委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）開(kāi)展社區(qū)治理。廣州市住建局、越秀區(qū)政府組織多個(gè)設(shè)計(jì)單位策劃三眼井社區(qū)的微改造方案，居委會(huì)充分利用大量社區(qū)黨員和社區(qū)工作者，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)民間力量，基于社區(qū)特征和老幼友好視角對(duì)微改造方案提出意見(jiàn)。

喚醒行動(dòng)主體的參與意識(shí)，引導(dǎo)本地居民積極參與社區(qū)營(yíng)造。2020年10月，廣州市住建局、廣州市越秀區(qū)政府、廣州美術(shù)學(xué)院等單位組織“尋訪黌橋——洪橋街藝術(shù)介入微改造工作坊”活動(dòng)，通過(guò)藝術(shù)活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)涂鴉等形式描繪三眼井社區(qū)的歷史場(chǎng)景，激發(fā)本地居民參與社區(qū)微改造的興趣。采用“微治理”的方式，利用“越秀人家”等App組織黨員活動(dòng)，向社區(qū)居民宣傳老幼友好的微改造理念，喚起社區(qū)居民老幼友好意識(shí)，動(dòng)員委員會(huì)成員參與社區(qū)微改造，了解社區(qū)營(yíng)造的意義及操作方式。

3.5.2 老幼友好型社區(qū)的“微改造”后續(xù)維護(hù)

在社區(qū)微改造計(jì)劃的實(shí)施下，已逐漸形成了穩(wěn)定的社區(qū)微改造組織關(guān)系構(gòu)架，持續(xù)性地推進(jìn)老幼友好型社區(qū)的后續(xù)維護(hù)（見(jiàn)圖11-圖12）。例如，全齡公園已成為社區(qū)日常生活中熱鬧的交往空間。維護(hù)日常衛(wèi)生是老幼友好社區(qū)持續(xù)性發(fā)展的重要一環(huán)，恰好垃圾分類的收集點(diǎn)也設(shè)在全齡公園中，因此委員會(huì)將在職黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系1—2戶居民，利用“8小時(shí)以外”的時(shí)間，開(kāi)展垃圾分類上門宣傳指導(dǎo)工作，并提醒居民注意維護(hù)收集點(diǎn)周邊環(huán)境的整潔。

4 結(jié)語(yǔ)

老幼友好視角下的社區(qū)微改造從老幼健康需求出發(fā)，提升社區(qū)戶外空間、社區(qū)建筑的利用效能，為社區(qū)老年人、兒童創(chuàng)造健康、安全、舒適的公共活動(dòng)場(chǎng)所，推進(jìn)老年、兒童友好型健康社區(qū)建設(shè)，增進(jìn)社區(qū)生活的繁榮和社區(qū)代際共融。廣州市三眼井社區(qū)提出共享街道理念，并通過(guò)老幼友好公共空間的營(yíng)造和空間組織，建構(gòu)了社區(qū)老幼友好的公共空間體系，保障了老幼群體日?；顒?dòng)需求，有效促進(jìn)社區(qū)老幼健康發(fā)展，為老幼友好的健康社區(qū)微改造提供“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

在存量規(guī)劃時(shí)代，微改造是實(shí)現(xiàn)大量城市老舊社區(qū)環(huán)境優(yōu)化、提升社區(qū)空間老幼友好性、促進(jìn)社區(qū)全人群健康發(fā)展的有效實(shí)施手段，對(duì)于“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。而社區(qū)微改造作為系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵不僅在于物理空間環(huán)境的改造與優(yōu)化，還需探索社區(qū)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老幼友好社區(qū)的共建共享。因此，未來(lái)研究還需關(guān)注老幼友好社區(qū)自組織的培育、老幼群體共同締造以及社區(qū)內(nèi)部協(xié)作治理系統(tǒng)等方面的內(nèi)容，探索老幼友好的健康社區(qū)營(yíng)造的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。