陳 哲 仲紹明 袁 媛 李 濤 CHEN Zhe, ZHONG Shaoming, YUAN Yuan, LI Tao

0 引言

社區(qū)作為居民日常活動(dòng)的主要場(chǎng)所及城市治理的基本單元，其在引導(dǎo)個(gè)體健康生活方式和提升居民獲得感等方面具有舉足輕重的意義[1]?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》中指出全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的，強(qiáng)調(diào)要解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點(diǎn)人群的健康問題。

目前健康社區(qū)規(guī)劃主要研究?jī)和痆2]、老人[3]等弱勢(shì)群體的健康需求，而女性作為社區(qū)生活的核心主體之一，其特殊的健康需要以及與社區(qū)環(huán)境之間的關(guān)系、如何通過社區(qū)規(guī)劃促進(jìn)女性健康等議題尚未得到關(guān)注。女性在家庭中所花費(fèi)的精力和時(shí)間往往大于男性，社區(qū)環(huán)境對(duì)女性的影響也更大。這就要求城市居住區(qū)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施配置、公共空間規(guī)劃、生活出行等方面要考慮性別差異。因此，有必要引入女性主義視角研究健康社區(qū)規(guī)劃，在分析女性特殊健康需求的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外健康社區(qū)的營造經(jīng)驗(yàn)，提出基于女性友好的健康社區(qū)規(guī)劃對(duì)策，以期為健康城市規(guī)劃提供參考。

1 女性與健康社區(qū)規(guī)劃

1.1 女性主義視角的城市規(guī)劃研究

城市規(guī)劃和建設(shè)長期主要由男性控制，忽視女性差異化需求，給女性帶來許多不同程度的生理、心理和社會(huì)壓力及負(fù)面影響[4]。女性主義空間研究指出，空間平等是建立在性別差異基礎(chǔ)上的平等，城市建設(shè)必須與性別差異相聯(lián)系[5]81。在此基礎(chǔ)上，20世紀(jì)90年代，城市空間設(shè)計(jì)由追求空間的一致性向建立以差異性為基礎(chǔ)的空間轉(zhuǎn)變，從女性特殊性需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。西方規(guī)劃學(xué)界在女性住房[6]、女性行為空間特征[7]、女性環(huán)境感知和表達(dá)[8]等方面進(jìn)行了大量深入的研究。國內(nèi)規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ε詸?quán)益的關(guān)注研究呈現(xiàn)了較為豐富的成果，既有研究包括性別空間、女性行為和規(guī)劃理論革新等部分。性別空間方面，以臺(tái)灣“性別與空間”研究室為代表，在女性生活空間[9]、女性居住空間[10]50等方面展開探索；女性行為研究包括女性居民日常行為空間研究[11]、出行行為[12]及休閑行為[13]；規(guī)劃理論研究通過分析鄉(xiāng)村城市規(guī)劃理念與建設(shè)方法中的問題，闡明女性主義的重要價(jià)值，呼吁城市規(guī)劃和建設(shè)更多關(guān)注女性和女性主義[5]82。

1.2 女性健康與社區(qū)規(guī)劃

女性健康問題一直是健康領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，研究涵蓋基于性別差異的健康公平性問題、女性健康的城鄉(xiāng)和地區(qū)差異、預(yù)期壽命、死亡率和某種疾病的性別差異等方向[14]。在社區(qū)層面，既有研究揭示了社區(qū)質(zhì)量有差別地影響男女健康水平，社區(qū)家庭環(huán)境和便利設(shè)施對(duì)女性健康更為重要[15]；女性更易受到社區(qū)軟性服務(wù)質(zhì)量的影響，對(duì)鄰里支持和人際交往網(wǎng)絡(luò)的依賴性更高[16]。

“全齡友好社區(qū)”指盡可能為每位居民提供住房、公共服務(wù)設(shè)施、戶外環(huán)境等共享空間，使居民可以獲得健康、福祉和公眾參與機(jī)會(huì)的社區(qū)[17]，其體現(xiàn)包容性的設(shè)計(jì)原則，是面向社區(qū)所有群體的規(guī)劃[18]28。相關(guān)研究多從老年人及兒童適宜的社區(qū)空間[19]出發(fā)，聚焦社區(qū)規(guī)劃的政策目標(biāo)[20]、適老化和適幼化的環(huán)境設(shè)計(jì)[21]、公共空間布局和設(shè)施配置[18]29等。相比較而言，對(duì)女性群體的研究不足。女性作為社區(qū)生活核心主體之一，其健康水平深刻影響著家庭的健康水平。因此，從性別差異視角研究健康問題，促進(jìn)女性居民健康生活，是城市規(guī)劃領(lǐng)域需面對(duì)的挑戰(zhàn)，構(gòu)建以女性友好為導(dǎo)向的健康社區(qū)是全齡友好社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵切入點(diǎn)之一。

2 促進(jìn)女性健康的社區(qū)需求分析

女性健康不僅指身體健康，還包括更高層次的心理健康、精神健康，同時(shí)擁有積極的社會(huì)參與，結(jié)合女性社區(qū)生活實(shí)際情況，從社區(qū)物質(zhì)空間和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)兩方面分析女性健康發(fā)展需求及其作用機(jī)制。

2.1 社區(qū)物質(zhì)空間

（1）滿足女性休閑需求的公共空間

社區(qū)公共空間是女性開展休閑活動(dòng)的重要場(chǎng)所。男性與女性具有不同的行為偏好，女性更加偏愛休閑安靜的行為方式，傾向于選擇自己熟悉的環(huán)境空間，更加親近自然[22]。由于家庭和工作的雙重負(fù)擔(dān)，女性通常承擔(dān)較多的家庭瑣事，休閑時(shí)間比男性少，也比較零碎和低質(zhì)量[23]。因此，女性更加關(guān)注居住地周邊、可達(dá)性高的綠地，以及社區(qū)內(nèi)促進(jìn)交往、提供休閑的公共空間。

（2）面向女性運(yùn)動(dòng)的健體設(shè)施

缺乏康體活動(dòng)是21世紀(jì)最大的健康問題[24]。社區(qū)內(nèi)健身空間為居民開展健身活動(dòng)提供了便利，但其設(shè)施配備主要面向老年人和青少年兒童的需求，對(duì)女性健體需求缺乏針對(duì)性考慮。女性居民參加體育鍛煉項(xiàng)目具有一定的傾向性，比較喜歡運(yùn)動(dòng)量小、具有節(jié)奏感的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目[25]。因此建議社區(qū)增設(shè)羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、排球場(chǎng)等體育設(shè)施滿足女性運(yùn)動(dòng)需要，建設(shè)女性體育健身中心為瑜伽、跳繩、健美操等活動(dòng)提供空間，滿足女性多樣化的健體需求。

（3）提供人身安全保障的安保設(shè)施

空間的安全感知對(duì)女性主觀幸福感的影響大于男性[26]，受先天生理因素限制，女性在體力上弱于男性，更容易遭受搶劫、騷擾等暴力行為，在城市空間中面臨著更大的安全威脅。舊城建筑密度大、設(shè)施陳舊、缺乏物業(yè)管理等問題造成社會(huì)治安相對(duì)較差，對(duì)在此居住的女性形成安全隱患[27]，進(jìn)而影響女性出行意愿和居住體驗(yàn)。

（4）便捷的道路系統(tǒng)

便捷的交通為女性提供了產(chǎn)前保健、上班和接送子女上下學(xué)的條件[28]。在社區(qū)生活圈中，女性普遍希望能方便快捷地完成接送兒童、購買生活物資、人際交往等多種活動(dòng)，同時(shí)出行方式多選擇步行和騎自行車[29]54。這要求社區(qū)道路人行道和車行道分離，并保障道路平坦，同時(shí)需要充足的照明保障夜間視線與出行安全。

2.2 社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)

（1）疏解女性負(fù)擔(dān)的家庭服務(wù)業(yè)

大部分女性在職場(chǎng)工作之余仍需兼顧幼兒看護(hù)、學(xué)齡兒童上下學(xué)、老人看護(hù)等事項(xiàng)，耗費(fèi)大量時(shí)間與精力。社區(qū)中完善的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、幼兒看護(hù)服務(wù)、病患看護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)為減輕女性家庭生活負(fù)擔(dān)提供了選擇。

（2）面向女性的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)

針對(duì)女性健康問題設(shè)立的醫(yī)療場(chǎng)所在城市和住區(qū)內(nèi)十分缺乏，社區(qū)醫(yī)療設(shè)施僅限于提供常見病治療或兒童疫苗接種等服務(wù)[10]49，因此社區(qū)醫(yī)療需增設(shè)女性健康咨詢和保健等體現(xiàn)女性關(guān)愛的服務(wù)。隨著老齡化社會(huì)的全面到來，原居養(yǎng)老（aging in place）成為主要養(yǎng)老模式，社區(qū)養(yǎng)老需求增加，老年女性身體、心理和護(hù)理需求均高于男性[30]，為保障老年女性身體健康，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平亟需提高。

（3）增強(qiáng)社區(qū)歸屬感的社區(qū)活動(dòng)

社區(qū)不僅是居住空間，也是城市居民進(jìn)行人際交往、構(gòu)建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要載體，因此健康社區(qū)在滿足居住需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)滿足居民的心理健康需求。舉辦女性健康知識(shí)科普講座可以滿足女性健康知識(shí)需求，增強(qiáng)健康意識(shí)；積極的社會(huì)參與和充足的社會(huì)支持可以有效提高女性的精神健康水平；及時(shí)的心理健康干預(yù)、豐富多樣的社區(qū)活動(dòng)可以促進(jìn)女性參與社會(huì)交往，養(yǎng)成健康生活方式。

2.3 女性健康需求的作用機(jī)制

圖1 女性健康需求及作用機(jī)制Fig.1 Women's health needs and mechanism of action

圖2 “女性工作城市”社區(qū)建筑的靈活平面布局示意圖Fig.2 Flexible layout of community buildings in Women-Work-City

社區(qū)物質(zhì)空間上，環(huán)境優(yōu)美、可達(dá)性高的社區(qū)公共空間可以促進(jìn)女性出行與休閑活動(dòng)的開展；設(shè)施配備完整、可利用性高的健體設(shè)施為女性在社區(qū)進(jìn)行體育鍛煉提供了條件；堅(jiān)實(shí)、可信賴的安保設(shè)施和安保服務(wù)可提高女性居住安全感和幸福感；道路網(wǎng)絡(luò)的合理組織和無障礙設(shè)計(jì)可增強(qiáng)女性外出積極性，便利女性生活。

社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)中，幼兒看護(hù)、老人照護(hù)、家庭保潔等家庭服務(wù)可以解決生活中大小雜事，減輕職場(chǎng)女性負(fù)擔(dān)，依托社區(qū)商業(yè)和醫(yī)療服務(wù)建設(shè)母嬰交流社群平臺(tái)可為女性產(chǎn)后保健和幼兒健康成長提供科學(xué)引導(dǎo)；面向女性健康的醫(yī)療服務(wù)將降低女性外出就醫(yī)成本，通過設(shè)置專業(yè)化醫(yī)療科室和定期檢查、回訪等方式拓寬老年女性社區(qū)就醫(yī)渠道，為其提供健康關(guān)懷；舉辦女性健康科普宣傳活動(dòng)，提高女性健康知識(shí)水平，促進(jìn)其養(yǎng)成健康生活方式，對(duì)失業(yè)、貧困女性的幫扶活動(dòng)一定程度上可以改善其生活狀況，體現(xiàn)特殊群體關(guān)愛，同時(shí)以女性為主體舉辦社區(qū)文娛活動(dòng)，能夠促進(jìn)鄰里交往，增強(qiáng)歸屬感（見圖1）。

3 女性健康導(dǎo)向的社區(qū)建設(shè)案例

3.1 維也納“女性工作城”——“性別化”住宅內(nèi)外空間

1990年起，維也納開始推行“性別主流化”（gender mainstreaming）理念，目標(biāo)是讓不同性別群體都能平等地獲取城市資源。在這一理念的影響下，維也納城市規(guī)劃開展了60余個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，將女性的日常生活需求與利益納入規(guī)劃主流思想。性別平等觀念已經(jīng)成為一種重塑城市的新力量。

（1）建設(shè)滿足女性多樣需求的居住空間

“女性工作城”是一個(gè)完全由女性規(guī)劃的社區(qū)，內(nèi)含357個(gè)單元，集中反映了女性對(duì)居住建筑的需求。建筑師通過設(shè)置寬闊的樓梯間、可靈活變換的建筑平面來為女性提供更多元的社交活動(dòng)空間，并鼓勵(lì)鄰里間跨年齡的互動(dòng)（見圖2）；此外，為了方便母親們看護(hù)自己的孩子，大部分建筑的高度被限制在3層及以下，且每個(gè)樓層都設(shè)有嬰兒車存放處，以期為女性提供最大的便利[31]。

（2）構(gòu)建女童友好的社區(qū)公園

為鼓勵(lì)女孩更廣泛、更舒適地使用社區(qū)公園，規(guī)劃師對(duì)“女性工作城市”片區(qū)內(nèi)的兩個(gè)公園進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)：大幅增加社區(qū)公園內(nèi)的排球場(chǎng)和羽毛球場(chǎng)，以此來削弱男孩通過占據(jù)籃球場(chǎng)而形成的主導(dǎo)地位，促進(jìn)女孩的體育鍛煉；同時(shí)，在體育場(chǎng)地的周邊增設(shè)了可供女孩休息、觀察和聊天的專門區(qū)域，并通過改善照明、拓寬行人道等手段提高安全感，從而鼓勵(lì)她們進(jìn)行更長時(shí)間的戶外活動(dòng)（見圖3）。

（3）鼓勵(lì)居民參與公共空間規(guī)劃

在“性別主流化”規(guī)劃的每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目開始前，有關(guān)人員都會(huì)收集詳細(xì)的調(diào)查數(shù)據(jù)以制定不同人群使用公共空間的模式。通常而言，女性填寫問卷的時(shí)間遠(yuǎn)大于男性。由于女性在活動(dòng)時(shí)考慮的因素更多，如安全性、照顧老幼的便捷性、設(shè)施的便利性等，她們更易對(duì)公共空間的使用產(chǎn)生焦慮感?；?002年至2006年的調(diào)查，“女性工作城”針對(duì)引起焦慮感的26種因素做出了相應(yīng)的環(huán)境改造對(duì)策，包括改善街道照明促進(jìn)女性出行安全、拓寬人行道以更好地滿足嬰兒車和輪椅的出行需求、新增休憩設(shè)施緩解女性出行疲勞等，總體收效良好。

圖3 將更多休憩設(shè)施引入公園可以增加女孩對(duì)公共空間的參與Fig.3 Increasing recreational facilities in parks can improve girls' participation in public spaces

3.2 阿伯費(fèi)爾迪公園女性板球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)——設(shè)計(jì)女性友好環(huán)境

澳大利亞維多利亞州的一項(xiàng)關(guān)于婦女和兒童進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)和娛樂的調(diào)查顯示，女性在體育設(shè)施和娛樂設(shè)施的利用上處于劣勢(shì)地位，因此維多利亞州體育協(xié)會(huì)指出有必要公平地為女性提供高質(zhì)量的體育及娛樂設(shè)施，為婦女和兒童提供更多運(yùn)動(dòng)和娛樂機(jī)會(huì)[32]。在此背景下，穆利谷市（Moonee Valley City）于2016年建成的阿伯費(fèi)爾迪公園女性板球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)設(shè)計(jì)充分考慮了女性友好的設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

（1）女性友好的空間營造

秉持一致性及公平性原則，公共空間的設(shè)施規(guī)劃要求增加女性友好設(shè)計(jì)元素并采取多用途設(shè)計(jì)，促進(jìn)多類型人群共享設(shè)施和靈活使用。在設(shè)施配備上，增加男女通用的淋浴和洗手間設(shè)施，配備嬰兒室和兒童游樂場(chǎng)所。在建筑設(shè)計(jì)上，配備電梯和內(nèi)外樓梯，便捷出行；采用可持續(xù)材料，降低環(huán)境污染和人體損害；使用木材和再生材料，融入周邊自然景區(qū)。在通用便利設(shè)施中，混合使用棕色、黃色和綠色主體，使空間保持中性色彩，激發(fā)人們的幸福感與活力。

（2）完善的女性參與機(jī)制

為確保女性友好空間營造真正貼合女性使用者的健康需求，維多利亞州體育協(xié)會(huì)在規(guī)劃工作中增加項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的女性比例，聯(lián)合設(shè)計(jì)公司共同成立項(xiàng)目控制組，主導(dǎo)整個(gè)咨詢流程。一方面，注重識(shí)別運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的女性參與者和試用者等多元主體，并選出一定數(shù)量的女性代表參與項(xiàng)目研討；另一方面，將設(shè)計(jì)顧問團(tuán)隊(duì)納入咨詢流程中，以提供專業(yè)支持。項(xiàng)目控制組通過組織開展多次研討會(huì)充分咨詢女性使用者的需求，最終形成的概念規(guī)劃需由女性代表簽字后才能進(jìn)入詳細(xì)規(guī)劃階段（見圖4），由此構(gòu)建全流程的女性參與機(jī)制。

3.3 巴塞羅那“性別平等計(jì)劃”與超級(jí)街區(qū)改造——滿足女性出行需求

女性傾向選擇“可持續(xù)”的出行方式，其步行和使用公共交通工具的頻率均高于男性[29]53。但是當(dāng)城市意圖通過規(guī)劃設(shè)計(jì)推廣公共交通時(shí)，相關(guān)決策者卻經(jīng)常忽略女性需求。為全面提升女性的出行體驗(yàn)，巴塞羅那政府推出“性別平等計(jì)劃”，將性別觀點(diǎn)融入規(guī)劃實(shí)踐。

（1）引入性別指標(biāo)，針對(duì)性改善公共交通

“性別平等計(jì)劃”從制度層面反映性別觀點(diǎn)，編寫尊重性別差異的城市引導(dǎo)手冊(cè)，主動(dòng)為政府技術(shù)人員和執(zhí)行人員組織性別視角的技能培訓(xùn)，并就多個(gè)改造項(xiàng)目起草了性別標(biāo)準(zhǔn)。巴塞羅那市規(guī)劃部門和交通部門自2016年起開始按照性別分類收集市民的交通數(shù)據(jù)，以更好地了解女性的出行行為和需求[33]（見圖5）。結(jié)果顯示，女性出行更多是出于家庭和照護(hù)相關(guān)原因，通常采取短途多次的方式，時(shí)間上集中在11: 00—14: 00和16: 00—20: 00?；诖?，巴塞羅那市政府適當(dāng)調(diào)整了城市公交網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間和頻次，同時(shí)在每個(gè)公交車站增加照明，為夜間出行的女性提供安全保障。

（2）超級(jí)街區(qū)改造，釋放公共空間

超速駕駛的汽車、狹窄的人行道及對(duì)出行安全的擔(dān)憂給女性帶來負(fù)面的出行體驗(yàn)。巴塞羅那將9個(gè)普通街區(qū)整合成一個(gè)大型的“超級(jí)街區(qū)”單元，內(nèi)部可通行的車道數(shù)變更為一條，只允許車輛以10 km/h的速度低速通過，不僅提升了街道的安全性，還將城市公共空間從機(jī)動(dòng)車使用中釋放出來，為女性及兒童、老年人等弱勢(shì)群體的步行、休閑、運(yùn)動(dòng)、購物等活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境（見圖6）。同時(shí)，對(duì)于女性呼聲最高的長椅，“超級(jí)街區(qū)”規(guī)劃設(shè)計(jì)方案采取了多元化的布局方式，使其成為女性在社區(qū)中新的社交空間。

3.4 南通市北濠東村社區(qū)—— 提供多元健康服務(wù)

北濠東村社區(qū)位于江蘇省南通市崇川區(qū)，共有超過3 200名婦女和1 000名兒童。為調(diào)動(dòng)廣大女性力量參與到社區(qū)建設(shè)中，北濠東村社區(qū)自2010年起為社區(qū)的婦女兒童開展了多項(xiàng)“親情”服務(wù)，從實(shí)際需求出發(fā)，為女性提供多維度的健康支持[34]。

（1）依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站為老年婦女居家養(yǎng)老提供保障

北濠東村社區(qū)利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療資源，為社區(qū)內(nèi)70歲以上老年婦女和殘疾婦女建立了健康檔案，不僅可以及時(shí)提供健康生活指導(dǎo)，也便于社區(qū)醫(yī)生定期回訪，為她們進(jìn)行體檢和康復(fù)訓(xùn)練。社區(qū)進(jìn)一步完善了養(yǎng)老服務(wù)站，給老年婦女發(fā)放“便民卡”，通過撥打便民卡上的熱線電話，她們可以得到購物、水電維修、訂餐等服務(wù)。

（2）依托社團(tuán)組織為婦女兒童心理健康提供支持

圖4 女性參與咨詢流程圖Fig.4 Women's participation consultation flowchart

圖5 巴塞羅那性別化交通出行數(shù)據(jù)Fig.5 Excerpt from Barcelona's gender- disaggregated transport data

在多維健康理念的指導(dǎo)下，北濠東村社區(qū)十分重視婦女兒童的心理健康發(fā)展。社區(qū)設(shè)立心理咨詢室，邀請(qǐng)專業(yè)的心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等第三方組織進(jìn)駐，定期為婦女兒童提供各類心理咨詢服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)還積極為女性參與社區(qū)活動(dòng)搭建平臺(tái)，組建合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、花鼓隊(duì)、民樂隊(duì)等10多個(gè)社區(qū)組織，挖掘有特長的女性成為社團(tuán)領(lǐng)頭人，并以此為基礎(chǔ)開展“東村之夏文藝演出”“青少年才藝展”和“婦女兒童趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”等多元活動(dòng)。

（3）逐步完善困難女性幫扶機(jī)制

北濠東村社區(qū)近年來與街道勞動(dòng)保障所緊密合作，逐步完善了社區(qū)勞動(dòng)保障站，為失業(yè)婦女提供各種技能培訓(xùn)和崗位招聘信息。為幫助社區(qū)內(nèi)的貧困婦女群體，北濠東村社區(qū)還設(shè)立了慈善超市，定期向困難家庭發(fā)放幫扶物資，使女性群體的扶貧工作得到更長效的保障。

以女性健康為導(dǎo)向的社區(qū)規(guī)劃核心是從女性需求出發(fā)，通過政府部門、規(guī)劃師、社區(qū)組織及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方合作，從空間和服務(wù)兩方面入手，解決女性社區(qū)生活中面臨的身體和心理兩個(gè)維度的健康問題，并引導(dǎo)女性參與健康社區(qū)建設(shè)?？臻g上，重點(diǎn)關(guān)注女性經(jīng)常使用的住宅建筑內(nèi)部空間、社區(qū)公共空間和道路空間；其中住宅建筑內(nèi)部空間靈活使用增加居住便利性；社區(qū)公共空間貫徹公平性原則增設(shè)面向女性的體育鍛煉設(shè)施，道路空間注重安全性設(shè)計(jì)并豐富使用功能。服務(wù)上，社區(qū)組織的健康幫扶對(duì)女性身心健康大有裨益，通過第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐為女性提供專業(yè)服務(wù)，很大程度上減輕女性負(fù)擔(dān)；豐富的社區(qū)活動(dòng)促進(jìn)女性參與，增強(qiáng)女性歸屬感和主人翁意識(shí)，促進(jìn)女性心理健康。此外，全面提高女性在規(guī)劃過程中的參與和話語權(quán)，規(guī)劃決策面向女性需求，促進(jìn)女性由社區(qū)規(guī)劃的對(duì)象向社區(qū)規(guī)劃的參與者轉(zhuǎn)變。

4 女性健康導(dǎo)向的社區(qū)規(guī)劃策略

健康社區(qū)具有社會(huì)公正特征，社區(qū)規(guī)劃決策需關(guān)注低收入群體和弱勢(shì)群體[35]，但社區(qū)規(guī)劃建設(shè)往往缺乏對(duì)女性的人文關(guān)懷。結(jié)合上述女性健康的社區(qū)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)面向女性的社區(qū)規(guī)劃應(yīng)從性別差異化需求出發(fā)，考慮女性生理需求、心理需求及社會(huì)交往需求，通過對(duì)社區(qū)物質(zhì)空間的營造和提供多元健康服務(wù)，滿足女性健康生活需求并養(yǎng)成健康生活方式?；诖?，以下從社區(qū)空間規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)與治理以及女性健康社區(qū)運(yùn)行機(jī)制3方面分析女性健康導(dǎo)向的健康社區(qū)營造策略。

4.1 社區(qū)空間規(guī)劃

（1）便利健全的公共空間

面向女性健康的公共空間應(yīng)具備安全性、便利性特點(diǎn)。首先，完善社區(qū)公共空間的安全設(shè)施并提供充足的夜間照明，利用景觀小品、欄桿、半透明圍墻等具有隔離功能的景觀要素增強(qiáng)休憩空間的安全感。其次，增設(shè)哺乳空間等女性友好服務(wù)設(shè)施以滿足哺乳期女性的特殊需求；利用邊緣空間營造休息場(chǎng)所及一定數(shù)量的半開放空間；通過綠化和道路分隔社區(qū)廣場(chǎng)，避免不同人群開展活動(dòng)的沖突。此外，女性常常承擔(dān)陪同照顧老人及兒童的責(zé)任，還應(yīng)注意保障不同人群活動(dòng)場(chǎng)所間充分的視線交互。

（2）組織合理的社區(qū)道路

道路網(wǎng)絡(luò)采用格網(wǎng)式設(shè)計(jì)，減少環(huán)繞和不同等級(jí)道路的交叉。女性進(jìn)行不同活動(dòng)所需橫向?qū)挾却嬖诓町悾S也納性別敏感性城市規(guī)劃（gender-sensitive urban planning）中的一項(xiàng)研究顯示，攜帶兩個(gè)購物袋的女性所需橫向?qū)挾燃s90 cm，攜帶一名兒童和一輛嬰兒車的女性所需寬度約140 cm，并排行走的兩人所需寬度約為200 cm。因此社區(qū)人行道需結(jié)合女性日常出行路線進(jìn)行規(guī)劃改造。道路鋪設(shè)宜使用摩擦力大的材料，同時(shí)避免過多的凹凸卡住女性鞋跟。此外，考慮到使用購物車、嬰兒車、輪椅等設(shè)施，人行道需進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。

公共交通是女性外出的首選，可以適度增加公交路網(wǎng)密度，將部分公交線路延伸至小區(qū)內(nèi)部，設(shè)置合適的公交站點(diǎn)，使女性出行更便利。

（3）嚴(yán)格配置的安全防衛(wèi)設(shè)施

女性需要一個(gè)舒適安全的居住環(huán)境。首先，完善社區(qū)安全設(shè)施，安排相關(guān)人員定期檢修社區(qū)電路，防止線路老化導(dǎo)致的安全事故；社區(qū)照明設(shè)施和電子監(jiān)控設(shè)施需配備到位，全方位保障社區(qū)內(nèi)部安全。其次，加強(qiáng)物業(yè)管理人員的安保教育和安保隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，條件較好的社區(qū)可采用住區(qū)智能安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提高社區(qū)安全服務(wù)的可靠性和靈活性。最后，社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，規(guī)劃師應(yīng)以長遠(yuǎn)的眼光合理規(guī)劃社區(qū)布局，滿足社區(qū)不斷發(fā)展的安全需要。

（4）健康的居住空間

面向女性健康的居住空間需要將住宅功能和居住體驗(yàn)相結(jié)合，在住宅內(nèi)外環(huán)境、交往空間等方面體現(xiàn)女性關(guān)懷。住宅地面、樓梯、電梯采用防滑設(shè)計(jì)，定期檢查防火設(shè)施以滿足女性安全訴求；設(shè)計(jì)良好的照明和開闊的視野以迎合女性對(duì)通透環(huán)境的追求；采取分區(qū)明晰、動(dòng)線簡(jiǎn)潔的功能空間布局以提高女性居住舒適度；擴(kuò)大樓梯出入口，形成共享空間，存放兒童玩具車和老人輪椅，增加女性居住便捷性。住宅內(nèi)部增設(shè)交往空間以滿足女性日常情感交流需要，如在特定樓層利用樓梯平臺(tái)設(shè)置休憩空間，促進(jìn)居民溝通。

4.2 社區(qū)服務(wù)與治理

（1）家庭服務(wù)業(yè)

家庭服務(wù)業(yè)是解決女性家庭生活后顧之憂的重要途徑。完善的家政服務(wù)、幼兒托管、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)可以滿足家庭的基本需求，疏解女性繁重的生活負(fù)擔(dān)。目前家庭服務(wù)業(yè)仍存在較大缺口，從事家庭服務(wù)業(yè)的人員良莠不齊，因此需要為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)所，引入大型家庭服務(wù)企業(yè)采用連鎖經(jīng)營等方式在社區(qū)內(nèi)設(shè)立家庭服務(wù)站點(diǎn)，同時(shí)在政策層面鼓勵(lì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)組織加強(qiáng)合作，提高服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

相較于城市大型綜合醫(yī)院，老年女性更愿意在社區(qū)接受醫(yī)療服務(wù)[36]。社區(qū)醫(yī)療設(shè)施應(yīng)增開面向小區(qū)內(nèi)部的出入口，避免增加就醫(yī)距離和安全隱患。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)以疾病預(yù)防和常見疾病治療等基礎(chǔ)性服務(wù)為主，需增設(shè)面向女性的服務(wù)，如婦科、保健科等專業(yè)科室。組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，對(duì)社區(qū)女性進(jìn)行全方位的醫(yī)療保健服務(wù)和醫(yī)療跟蹤服務(wù)，滿足女性多方面的健康需求。

（3）社區(qū)婦女自治組織

圖6 巴塞羅那超級(jí)街區(qū)改造示意圖Fig.6 Superblock reform in Barcelona

圖7 女性健康導(dǎo)向的社區(qū)規(guī)劃協(xié)作機(jī)制Fig.7 The collaborative planning mechanism of women's healthoriented community

女性不僅是社區(qū)服務(wù)的對(duì)象、社區(qū)空間的使用者，同時(shí)也是社區(qū)的建設(shè)者。建設(shè)女性友好的健康社區(qū)，需要社區(qū)女性成員的積極參與。女性對(duì)長期居住的社區(qū)具有歸屬感和責(zé)任感，通過宣傳、科普和線下活動(dòng)等形式提高女性社區(qū)建設(shè)的參與意識(shí)；增加業(yè)主委員會(huì)中女性成員數(shù)量，強(qiáng)化女性對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督權(quán)；鼓勵(lì)女性參與社區(qū)服務(wù)工作，形成女性掌握核心話語權(quán)的社區(qū)自治組織；積極舉辦健康社區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)女性健康社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和治理。

4.3 多元主體協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制

女性健康社區(qū)規(guī)劃參與主體分為核心參與主體和外部支持主體兩個(gè)層面。核心參與主體包括社區(qū)組織、規(guī)劃師、服務(wù)機(jī)構(gòu)及女性居民。社區(qū)組織是社區(qū)女性健康服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，擁有良好的群眾基礎(chǔ)和凝聚力，在社區(qū)弱勢(shì)群體幫扶、健康理念宣傳、健康知識(shí)科普及社區(qū)女性維權(quán)等事項(xiàng)中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)社區(qū)組織以女性成員為主，促進(jìn)女性主動(dòng)參與社區(qū)治理，增強(qiáng)其社區(qū)歸屬感。規(guī)劃師作為智囊團(tuán)，通過扎實(shí)的調(diào)查和增加團(tuán)隊(duì)中女性成員數(shù)量等方式，切身體會(huì)女性社區(qū)生活中所面臨的健康束縛。社區(qū)提供場(chǎng)所吸引服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為女性提供專業(yè)和高質(zhì)量的服務(wù)，并與社區(qū)組織和規(guī)劃師溝通互助，策劃以健康為主題的項(xiàng)目活動(dòng)。女性居民是健康社區(qū)建設(shè)的核心主體，首先需要增強(qiáng)自身的健康生活意識(shí)，提高身體及心理健康素質(zhì)，其次需要提高主人翁意識(shí)，積極表達(dá)自身訴求、反饋意見。

外部支持主體包括政府和市場(chǎng)。政府在健康社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過頂層設(shè)計(jì)，形成面向女性健康的規(guī)劃總體思路和框架，通過政策扶持和直接提供資金援助等方式提供支持。市場(chǎng)為女性健康社區(qū)建設(shè)注入資本，提供家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)，并從中獲取收益；市場(chǎng)還可以為社區(qū)建設(shè)提供部分資金援助，一定程度上緩解政府財(cái)政壓力（見圖7）。

5 結(jié)語

女性作為社區(qū)生活核心主體之一，是維系家庭和社會(huì)的重要紐帶，構(gòu)建以女性友好為導(dǎo)向的健康社區(qū)是全齡友好社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文以性別視角為切入點(diǎn)，綜述女性主義城市規(guī)劃研究，分析女性獨(dú)特的健康需求，引入國內(nèi)外相關(guān)案例，提取其中女性導(dǎo)向的健康社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從社區(qū)空間規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)與治理，以及女性健康導(dǎo)向社區(qū)規(guī)劃運(yùn)行機(jī)制3個(gè)維度提出策略。社區(qū)空間規(guī)劃應(yīng)從公共設(shè)施、社區(qū)道路、安全防衛(wèi)設(shè)施及居住空間4個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)建健康社區(qū)生活環(huán)境；社區(qū)服務(wù)和治理層面應(yīng)從家庭服務(wù)業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生兩方面著手，提高女性生活質(zhì)量，并通過鼓勵(lì)女性自治，營造積極和諧的社區(qū)氛圍；女性健康導(dǎo)向的社區(qū)規(guī)劃應(yīng)圍繞女性健康需求，形成政府牽頭，市場(chǎng)、規(guī)劃師、基層社區(qū)組織多元主體合作共治的格局。

女性構(gòu)成群體復(fù)雜，不同年齡階段和不同文化背景的女性所面臨的健康問題存在差異。未來可進(jìn)一步細(xì)分女性群體，通過實(shí)證研究調(diào)查，更富針對(duì)性地探究基于女性健康的社區(qū)規(guī)劃，總結(jié)形成完善的女性健康社區(qū)營造機(jī)制。