趙文

1.合理提高勞動(dòng)報(bào)酬水平

繼續(xù)創(chuàng)造有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬份額的市場和制度環(huán)境，讓制度的公平保障分配的公平。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。建立反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布部分行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，健全工資支付保障機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控拖欠工資問題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)，完善與企業(yè)信用等級(jí)掛鉤的差別化工資保證金繳納辦法。

2.利用新經(jīng)濟(jì)降低就業(yè)門檻

新經(jīng)濟(jì)符合社會(huì)需求，不僅自身能夠擴(kuò)大就業(yè)，而且智能技術(shù)能夠大幅度降低一些崗位的技能要求。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)尤其是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)低技能勞動(dòng)者就業(yè)的重要途徑。大力支持服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，幫助提高低技能勞動(dòng)者的收入水平。把零工就業(yè)平臺(tái)納入就業(yè)補(bǔ)貼政策。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)隱性失業(yè)者的保護(hù)

逐步把失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的靈活就業(yè)者、農(nóng)民工等完全納入保障范疇，進(jìn)一步發(fā)揮其“兜底保障”作用，在利用大數(shù)據(jù)等手段遏制騙保行為、提高基金安全性的同時(shí)，科學(xué)設(shè)定適應(yīng)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)人員特點(diǎn)的參保門檻、支付標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)社會(huì)保障和補(bǔ)助體系建設(shè)、適時(shí)調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)

借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。

5.繼續(xù)完善個(gè)人所得稅制度

適時(shí)提高起征點(diǎn)，保持納稅人數(shù)基本穩(wěn)定。要認(rèn)識(shí)到個(gè)人所得稅不僅是調(diào)節(jié)居民收入差距的政策工具，也是調(diào)節(jié)要素分配的政策工具。工薪所得稅早已成為個(gè)人所得稅的主體部分，在勞動(dòng)報(bào)酬份額偏低、工資增長緩慢的情況下，利用個(gè)人所得稅的減免，對(duì)普通勞動(dòng)者進(jìn)行一些補(bǔ)償，有利于糾正宏觀收入分配格局失衡。降低邊際稅率。按內(nèi)地與主要競爭對(duì)手個(gè)人所得稅稅負(fù)差額，對(duì)在我國工作的境外高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。在省市層面，制定境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定和補(bǔ)貼辦法。審慎實(shí)施匯算清繳制度。研究建立對(duì)沖匯算清繳制度的相應(yīng)規(guī)則，較大幅度降低創(chuàng)新型勞動(dòng)所得稅稅率，保護(hù)創(chuàng)新型勞動(dòng)成果，保護(hù)創(chuàng)新型人才勞動(dòng)積極性。

（摘自《改革內(nèi)參》）