趙文

1.合理提高勞動報酬水平

繼續(xù)創(chuàng)造有利于提高勞動報酬份額的市場和制度環(huán)境，讓制度的公平保障分配的公平。健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。建立反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制。完善工資指導(dǎo)線制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等因素，適時調(diào)整最低工資標準，發(fā)布部分行業(yè)最低工資標準。以非公有制企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商。維護勞動者合法權(quán)益，健全工資支付保障機制，重點監(jiān)控拖欠工資問題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)，完善與企業(yè)信用等級掛鉤的差別化工資保證金繳納辦法。

2.利用新經(jīng)濟降低就業(yè)門檻

新經(jīng)濟符合社會需求，不僅自身能夠擴大就業(yè)，而且智能技術(shù)能夠大幅度降低一些崗位的技能要求。大力發(fā)展新經(jīng)濟尤其是平臺經(jīng)濟，是促進低技能勞動者就業(yè)的重要途徑。大力支持服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，幫助提高低技能勞動者的收入水平。把零工就業(yè)平臺納入就業(yè)補貼政策。

3.進一步擴大失業(yè)保險覆蓋面，加強對隱性失業(yè)者的保護

逐步把失業(yè)風險相對較高的靈活就業(yè)者、農(nóng)民工等完全納入保障范疇，進一步發(fā)揮其“兜底保障”作用，在利用大數(shù)據(jù)等手段遏制騙保行為、提高基金安全性的同時，科學設(shè)定適應(yīng)非標準就業(yè)人員特點的參保門檻、支付標準。

4.加強社會保障和補助體系建設(shè)、適時調(diào)整貧困標準

借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，動態(tài)調(diào)整貧困標準，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準。健全城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。

5.繼續(xù)完善個人所得稅制度

適時提高起征點，保持納稅人數(shù)基本穩(wěn)定。要認識到個人所得稅不僅是調(diào)節(jié)居民收入差距的政策工具，也是調(diào)節(jié)要素分配的政策工具。工薪所得稅早已成為個人所得稅的主體部分，在勞動報酬份額偏低、工資增長緩慢的情況下，利用個人所得稅的減免，對普通勞動者進行一些補償，有利于糾正宏觀收入分配格局失衡。降低邊際稅率。按內(nèi)地與主要競爭對手個人所得稅稅負差額，對在我國工作的境外高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免征個人所得稅。在省市層面，制定境外高端人才和緊缺人才的認定和補貼辦法。審慎實施匯算清繳制度。研究建立對沖匯算清繳制度的相應(yīng)規(guī)則，較大幅度降低創(chuàng)新型勞動所得稅稅率，保護創(chuàng)新型勞動成果，保護創(chuàng)新型人才勞動積極性。

（摘自《改革內(nèi)參》）