◆鄧玉華/宜昌市審計局

2021年，宜昌市審計局認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委審計委員會系列會議精神，著力提升審計工作質(zhì)效，推動建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。以“對標(biāo)落實六個一,爭創(chuàng)一流我先行”主題實踐活動為抓手，明確“六個第一”標(biāo)準(zhǔn)，樹立“六個一流”目標(biāo)，細(xì)化六項具體舉措，著力解決審計理念、審計能力、審計作風(fēng)問題，奮力爭創(chuàng)全國一流審計機關(guān)。

一、對標(biāo)對表，明確“六個第一”標(biāo)準(zhǔn)

（一）以政治引領(lǐng)、對黨忠誠為第一原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，審計工作作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，必須體現(xiàn)黨的主張、國家意志和執(zhí)政理念。審計機關(guān)是業(yè)務(wù)機關(guān)，但首先是政治機關(guān)，經(jīng)濟監(jiān)督服務(wù)于政治監(jiān)督。該局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對審計工作的重要指示批示精神，精準(zhǔn)把握新時代審計職責(zé)定位和任務(wù)使命。堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)審計工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到審計全過程各環(huán)節(jié)，堅持從政治上看問題、分析和掌控大局，在工作安排上體現(xiàn)政治導(dǎo)向、政治要求。自覺融入大局，主動服務(wù)大局，聚焦黨和政府中心工作實施審計，以強有力的審計監(jiān)督體現(xiàn)行政執(zhí)行力，做到黨指向哪里，審計就跟進(jìn)到哪里。準(zhǔn)確把握“國之大者”“市之重者”，認(rèn)真貫徹市委六屆十五次全會精神，圍繞全市“六大奮斗目標(biāo)”，“九大產(chǎn)業(yè)”布局，打造“五大中心”的戰(zhàn)略定位謀劃審計工作，緊緊圍繞重大政策執(zhí)行、“六穩(wěn)”“六保”“減稅降費”“過緊日子”、優(yōu)化營商環(huán)境等方面強化審計監(jiān)督。

（二）以業(yè)務(wù)精湛、本領(lǐng)過硬為第一追求。一方面，以業(yè)務(wù)工作質(zhì)量體現(xiàn)審計權(quán)威。大力發(fā)揚老一輩審計人以看賬查賬的精湛技能和過硬本領(lǐng)打天下的精神。把審計質(zhì)量當(dāng)“生命線”抓緊抓實，加強“冷研究”，儲備“政策工具箱”，以增強專業(yè)精神和斗爭精神，提升審計業(yè)務(wù)質(zhì)量。另一方面，以優(yōu)良作風(fēng)展現(xiàn)審計機關(guān)公信力。審計干部要始終對本職工作抱有敬畏之心，在干中學(xué)、在學(xué)中干，練就過硬本領(lǐng)，不斷掌握新知識新技能，提高審計能力和水平。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)態(tài)度、一流的執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)、過硬的審計質(zhì)量贏得被審計單位的信服和尊重。

（三）以精誠團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)為第一導(dǎo)向。該局全局上下形成鮮明導(dǎo)向，不搞圈子，不分親疏，誰干工作就支持誰、鼓勵誰，誰不干事就教育誰、批評誰，有問題當(dāng)面說，有意見當(dāng)面講，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。工作和生活中多一份尊重與理解，少一些指責(zé)和抱怨，看人長處、記人好處、幫人難處，換位思考，相互補臺不拆臺、補位不越位、交心不多心。用好黨內(nèi)組織生活制度，用好思想政治工作武器，談心談話提醒幫助，遇事不回避，矛盾不上交，批評在前面，關(guān)心在后面，堅持嚴(yán)管厚愛，真正為同志負(fù)責(zé)，維護(hù)集體榮譽和形象，將審計機關(guān)建成堅強有力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體。

（四）以揭示風(fēng)險、勇于斗爭為第一職責(zé)。《中國人民共和國審計法》規(guī)定：審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團(tuán)體或個人的干涉。第三方的獨立監(jiān)督是審計的本質(zhì)特征，這從頂層設(shè)計上保障了審計執(zhí)法的力度，也決定了審計工作的本職就是揭示問題。要查得出問題，精準(zhǔn)高效，直達(dá)靶心，形成震懾，以糾錯查弊的能力論高低，深入研究，找到各行業(yè)各領(lǐng)域的苗頭性、傾向性、普遍性問題，剖析問題背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，有針對性地提出解決問題的可行性建議。同時，增強風(fēng)險意識，強化預(yù)判預(yù)警，發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”作用，為黨委、政府當(dāng)好參謀，力爭第一時間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，督促在最佳時機清除病灶、妥善處置。

（五）以審慎評判、容錯糾錯為第一擔(dān)當(dāng)。審計工作的最終目標(biāo)是一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、完善制度、促進(jìn)改革。該局貫徹好習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”原則，對改革發(fā)展中的新情況新問題，作出客觀審慎評判和容錯糾錯處理。不搞一葉障目，不只看表面情況，更要看深層次原因；不隨意上綱上線，亂扣大帽子，不主觀臆斷，不偏聽偏信；不生搬硬套，機械照搬條款，不用一副藥方包治百病。堅持用好審計容錯糾錯機制，把情況真正弄清楚，多維度、多角度思考問題，堅持把是否有利于落實“六穩(wěn)”“六?！薄⑼苿尤嫔罨母?、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為審計評判的重要標(biāo)準(zhǔn)，營造盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（六）以正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔從審為第一底線。加強對審計現(xiàn)場的廉政巡查，規(guī)范審計處理處罰自由裁量權(quán)，打消對廉政建設(shè)的麻痹懈怠情緒，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律、“四嚴(yán)禁”要求。自覺維護(hù)集體形象，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，加強道德修養(yǎng)、遠(yuǎn)離低級趣味、抵制歪風(fēng)邪氣，始終保持黨員干部應(yīng)有本色，做到請吃飯不去，送錢送物一律不拿，“說情打招呼”一律不開口子。堅持在“陽光”下用權(quán)，在“放大鏡”前辦事，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，共同推進(jìn)依法審計、從嚴(yán)治審、廉潔從審，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

二、高位推進(jìn)，樹立“六個一流”目標(biāo)

（一）創(chuàng)一流政治機關(guān)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全局上下一盤棋，保證令行禁止、政令暢通，力爭各項工作齊頭并進(jìn)爭創(chuàng)佳績，在機關(guān)黨建、文明創(chuàng)典、目標(biāo)管理、綜合治理、文書檔案等市級考核評比中保證在優(yōu)勝單位行列，爭創(chuàng)國家審計署表彰的“全國優(yōu)秀審計機關(guān)”榮譽稱號。

（二）創(chuàng)一流審計理念。堅持為國而審、為民而計，樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，維護(hù)群眾利益踐行初心使命；推行研究式審計，加強“冷研究”儲備政策工具箱，挖掘一批高質(zhì)量的審計經(jīng)驗方法和典型案例；強化辯證執(zhí)法，落實“三個區(qū)分開來”客觀審慎評判，總結(jié)上報一批可推介的審計容錯糾錯典型案例。

（三）創(chuàng)一流合作團(tuán)隊。優(yōu)化審計項目和組織方式“兩統(tǒng)籌”，對時間緊、要求高的重大項目和行業(yè)系統(tǒng)性審計，加強科室之間協(xié)作配合，集中力量打好攻堅戰(zhàn)。堅持項目融合統(tǒng)籌實施，完善“經(jīng)濟責(zé)任＋”“1拖N”項目組織方式，推動審計提質(zhì)增效。強化審計組長、項目主審負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，保障年度項目計劃順利完成，保證審計情況及時準(zhǔn)確上報。

（四）創(chuàng)一流精品項目。推進(jìn)審計質(zhì)量生命線建設(shè)，嚴(yán)格按法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序開展審計，不斷完善審計質(zhì)量控制制度。著力提升審計質(zhì)效，嚴(yán)格按計劃時間進(jìn)、出點和完成報告，落實審計進(jìn)展情況、整改情況月報告制度。爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目，提高在全國、全省優(yōu)秀審計項目評比中獲獎項目的數(shù)量和質(zhì)量。

（五）創(chuàng)一流服務(wù)品牌。堅持監(jiān)督與服務(wù)融為一體，無縫對接各級各類審計對象，加強審計法律法規(guī)宣傳和政策解讀，打造審計法治服務(wù)品牌。加強與上級機關(guān)和平行部門的協(xié)調(diào)溝通，梳理匯總意見建議，及時掌握工作需求，優(yōu)化工作流程，“做到事交我辦請放心、文經(jīng)我手無差錯”。強化機關(guān)黨建戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實支部組織陣地，拓展黨建活動載體，打造審計為民服務(wù)品牌。

（六）創(chuàng)一流審計成效。堅持成果導(dǎo)向，將審計質(zhì)量、成效作為工作評判標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵審計干部加強審計情況綜合分析和成果轉(zhuǎn)化，力爭每人每年在地市級以上媒體發(fā)表3篇以上審計信息，撰寫1篇高質(zhì)量的審計調(diào)研文章，上報1篇審計情況反映或要情專報，總結(jié)提交1篇審計典型案例或經(jīng)驗方法，提出1條審計建議被采納并推動形成規(guī)范性制度。

三、細(xì)化舉措，確保創(chuàng)先爭優(yōu)落實落細(xì)

（一）樹立實干導(dǎo)向。在目標(biāo)任務(wù)設(shè)置上，盡可能體現(xiàn)量化指標(biāo)，如通過優(yōu)秀項目評選、線索移送、經(jīng)驗方法案例來體現(xiàn)審計實績，通過審計信息、調(diào)研文章、要情專報、審計建議被采納形成規(guī)范性制度等衡量審計成效。鼓勵審計干部重實干、創(chuàng)實績，善于從自身工作中找準(zhǔn)審計理念新不新、審計質(zhì)量高不高、審計成效好不好的切入點，用數(shù)據(jù)和實例說話，展示實實在在的成績。全局樹立重實干、重實績的導(dǎo)向，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、真抓實干的作風(fēng)，推動各項工作落實落細(xì)見效。

（二）強化兩種精神。一是強化專業(yè)精神。堅持終身學(xué)習(xí)理念，急用先學(xué)，學(xué)以致用，掌握新知識新技能，確保跟上時代不落伍。推動研究式審計，事前加強“冷研究”，儲備好“政策工具箱”，提高工作前瞻性和預(yù)見性；事中適時會商研判，找準(zhǔn)查清真相的切入點；事后注重研究問題本質(zhì)，由表及里，由此及彼，揭示問題背后的深層次原因，提出切實可行的解決對策。二是強化斗爭精神。堅持審計質(zhì)量就是生命線，在重大問題上不搞模糊哲學(xué)，不含糊其辭、模棱兩可。是非曲直、黑白對錯既要查清楚，也要說明白。筑牢正氣正念，敢于較真碰硬，不拿原則做交易，查真相、說真話、報實情。

（三）抓好督辦落實。堅持制度面前一視同仁，季度一報告、半年一通報、年度一測評，年度考核四項“硬指標(biāo)”、黨員評議兩道“硬杠杠”，堅定不移地執(zhí)行督查督辦機制，既講激勵也講約束。黨組參照工作情況，對推進(jìn)不力的科室負(fù)責(zé)人通報約談。在評先表彰和選人用人方面，堅決抵制“干與不干一個樣、干好與干壞一個樣”，容納干部的個性，但對干不好、不干事的要堅決批評。黨組端平衡量干部能力水平實績實效的這桿秤，干部自覺接受這桿秤，人人發(fā)揮特長、展示風(fēng)采。

（四）推動爭先進(jìn)位。瞄準(zhǔn)一流水準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)“全國優(yōu)秀審計機關(guān)”這個審計機關(guān)的最高榮譽。審計工作成效做到與宜昌作為“一主兩副”省域副中心城市的經(jīng)濟發(fā)展地位相匹配。每名干部都當(dāng)好參與者，各項工作都爭先進(jìn)位，踮起腳摘桃子，奮力爭創(chuàng)全國先進(jìn)審計機關(guān)。

（五）堅持常抓長效。利用好主題黨日、組織生活會等支部陣地，與日常工作和各類活動載體一并部署，制度化常態(tài)化地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，形成全員的自覺意識，真正內(nèi)化于心、外化于行。經(jīng)常性全方位對照檢查，聚焦問題不放松，對照“六個第一”標(biāo)準(zhǔn)找差距，促進(jìn)自我革新、自我完善、自我提高。

（六）建設(shè)清廉機關(guān)。強化“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，當(dāng)“婆婆嘴”念“緊箍咒”，時刻自警自省，抓好落實。結(jié)合清廉湖北、清廉宜昌建設(shè)，抓好清廉審計機關(guān)建設(shè)，開展廉政教育、強化廉政監(jiān)督，打造“廉潔從審、審而為民”的廉政文化品牌，營造團(tuán)結(jié)和諧、嚴(yán)肅活潑、向善向美的良好氛圍。

[圖片新聞]

十堰市審計局在對城區(qū)2019至2020年度老舊小區(qū)改造資金績效審計中，重點關(guān)注老舊小區(qū)改造項目進(jìn)度、資金使用和改造效果等情況。圖為審計人員現(xiàn)場取芯測量核實。

（任健 柳周 攝影報道）