馬尚松

（廣西天峨縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，廣西 天峨 547300）

動(dòng)物疫病的發(fā)生對(duì)人畜健康及畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展均構(gòu)成重大威脅。據(jù)相關(guān)研究資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有的200 多種動(dòng)物疫病中，高達(dá)70%以上可傳染給人類(lèi)［1］。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，一些外來(lái)動(dòng)物疫病如非洲豬瘟也開(kāi)始入侵我國(guó)。在新形勢(shì)下，動(dòng)物疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn)及疫情防控壓力不斷增大，一旦出現(xiàn)重大動(dòng)物疫病的傳播和蔓延將損失慘重，嚴(yán)重危害人畜健康的同時(shí)還會(huì)影響到社會(huì)的安定。當(dāng)前食品安全問(wèn)題及疫情防控工作已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，新形勢(shì)下動(dòng)物疫病防控工作至關(guān)重要，關(guān)系到方方面面的問(wèn)題，需要加大防控力度，為人畜健康創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了現(xiàn)階段重大動(dòng)物疫病防控工作中存在的不足，探討了新形勢(shì)下重大動(dòng)物疫病防控工作的思路及對(duì)策。

1 當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控工作存在的不足

當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)在重大動(dòng)物疫病防控工作中由于防范能力、防范意識(shí)的差異，存在以下幾方面共性問(wèn)題。

1.1 對(duì)相關(guān)法律法規(guī)重視程度及宣傳力度不足

當(dāng)前，部分地區(qū)對(duì)于有關(guān)動(dòng)物疫病防控的法律法規(guī)如《動(dòng)物防疫法》等的重視程度及宣傳力度不足，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)對(duì)人畜共患疫病的相關(guān)知識(shí)缺乏認(rèn)識(shí)和了解，未能引起足夠重視，且部分群眾理解較片面，法制意識(shí)淡薄，甚至出現(xiàn)阻撓動(dòng)物免疫的現(xiàn)象，免疫率難以達(dá)到100%，同時(shí)對(duì)類(lèi)似現(xiàn)象缺乏有效的執(zhí)法條款給予處罰。

1.2 群眾對(duì)重大動(dòng)物疫病的危害性認(rèn)識(shí)不足

一些地區(qū)人民群眾對(duì)重大動(dòng)物疫病的危害性及疫病種類(lèi)認(rèn)識(shí)不足，當(dāng)出現(xiàn)重大動(dòng)物疫病征兆時(shí)不能辨別。有些基層地區(qū)則按普通動(dòng)物疫病防控要求開(kāi)展工作，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)缺乏相應(yīng)的防控準(zhǔn)備，導(dǎo)致重大動(dòng)物疫病防控工作實(shí)施存在難度。

1.3 專(zhuān)業(yè)人員配置不足，動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍素質(zhì)待提高

重大動(dòng)物疫病的防控對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高，現(xiàn)階段一些基層部門(mén)動(dòng)物防疫人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)老化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊張，不能迅速準(zhǔn)確地鑒別和診斷重大動(dòng)物疫病，動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

2 新形勢(shì)下重大動(dòng)物疫病防控工作的思路及對(duì)策

2.1 堅(jiān)持和遵循重大動(dòng)物疫病預(yù)防為主、防治結(jié)合的防控原則

重大動(dòng)物疫病重在預(yù)防，因此必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的防控原則［2］。各地區(qū)相關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府及基層動(dòng)物防疫人員應(yīng)團(tuán)結(jié)一心、協(xié)同配合，共同做好重大動(dòng)物疫病防控工作。每年春季和秋季進(jìn)行重大動(dòng)物疫病的集中免疫工作，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展以下工作：①與養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶簽訂重大動(dòng)物疫病防疫責(zé)任書(shū)，以引起其高度重視，并按責(zé)任書(shū)要求及時(shí)為動(dòng)物免疫接種，同時(shí)全面徹底地對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行消毒滅菌，避免引發(fā)重大動(dòng)物疫病，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定者給予嚴(yán)肅處理，如有必要會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行懲處。②做好動(dòng)物防疫及檢疫工作，對(duì)動(dòng)物屠宰、運(yùn)輸、交易等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤追溯，做好全面控制，并與衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門(mén)建立信息互通機(jī)制及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。③病死動(dòng)物尸體的處理應(yīng)嚴(yán)格按照無(wú)公害處理規(guī)定進(jìn)行，最大限度地降低重大動(dòng)物疫病發(fā)生幾率。

2.2 提高對(duì)重大動(dòng)物疫病的重視程度，加大動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳力度

當(dāng)前世界各國(guó)均處于新冠肺炎疫情防控形勢(shì)下，防控已成為常態(tài)化。動(dòng)物疫病的防控也不容忽視，防控形勢(shì)嚴(yán)峻。因此在新形勢(shì)下，各級(jí)人民政府務(wù)必高度重視重大動(dòng)物疫病防控工作，清楚認(rèn)識(shí)到重大動(dòng)物疫病對(duì)人畜的危害，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，提高防控工作成效。同時(shí)，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)普通群眾及養(yǎng)殖戶的宣傳力度，采取走村串戶的方式，將動(dòng)物防疫知識(shí)送上門(mén)，以及通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)移動(dòng)端等多種形式進(jìn)行重大動(dòng)物疫病相關(guān)知識(shí)的宣傳，幫助廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病的危害性及防控的重要性，讓宣傳工作落到到位。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，養(yǎng)殖戶對(duì)《動(dòng)物防疫法》缺乏了解，認(rèn)知不足，相關(guān)部門(mén)更應(yīng)將其作為宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，大范圍全方位普及《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)知識(shí)，以強(qiáng)化其對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控意識(shí)，從而對(duì)動(dòng)物防疫工作給予高度支持和積極配合，從而有效預(yù)防和避免人畜共患病的發(fā)生［3］。

2.3 實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控追責(zé)制，確保防控措施切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)

各級(jí)地方政府要在現(xiàn)有重大動(dòng)物疫病防控制度上進(jìn)一步完善，明確各級(jí)政府防控職責(zé)及權(quán)利，落實(shí)各級(jí)政府負(fù)責(zé)人在動(dòng)物疫病防控工作中的責(zé)任，建立重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任追究制，層層簽訂動(dòng)物疫病防控責(zé)任書(shū)，形成三級(jí)防控責(zé)任體系。并按防控制度及責(zé)任書(shū)要求，將動(dòng)物疫病防控工作落實(shí)到具體的崗位、具體的人，讓每一名動(dòng)物防疫人員均明確自身的職責(zé)和義務(wù)，形成政府統(tǒng)一布署、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、人員切實(shí)執(zhí)行的防控合力，確保動(dòng)物疫病防控措施得到切實(shí)落實(shí)和執(zhí)行。

2.4 強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)力度

相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控的監(jiān)測(cè)力度，尤其是基層畜牧部門(mén)對(duì)本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖情況要進(jìn)行調(diào)查走訪，定期排查，以掌握畜禽最新變動(dòng)情況，并督促其落實(shí)防疫措施。一方面可由專(zhuān)業(yè)的動(dòng)物防疫人員定期到基層進(jìn)行動(dòng)物疫病免疫情況的調(diào)查，跟蹤監(jiān)測(cè)，以確保動(dòng)物免疫工作得到落實(shí)。另一方面可由技術(shù)人員定期對(duì)畜禽抗體水平及免疫后情況進(jìn)行抽檢，以提高動(dòng)物防疫工作成效［4］。此外，相關(guān)部門(mén)還需加大對(duì)畜禽流行病學(xué)的監(jiān)測(cè)力度，以及時(shí)了解疫情，掌握動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)，并做好疫情的預(yù)警。

2.5 加大監(jiān)督執(zhí)法力度

相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，如對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地、屠宰、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均應(yīng)嚴(yán)格遵照動(dòng)物檢疫規(guī)定執(zhí)行［5］。對(duì)于私自屠宰、售賣(mài)病死動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為的個(gè)人或養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)加大打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)法，以確保食品安全，讓人民群眾吃的安心、放心，讓動(dòng)物疫病防控環(huán)境得以凈化［6］。

2.6 做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置，重視人員培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)

動(dòng)物疫病尤其重大動(dòng)物疫病的防控具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，但當(dāng)前部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層動(dòng)物防疫部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊張，工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)老舊且缺乏繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，致使動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。因此，急需建立一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)過(guò)硬的高素質(zhì)動(dòng)物防疫隊(duì)伍。一方面基層動(dòng)物防疫部門(mén)應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物防疫人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)外送培訓(xùn)或邀請(qǐng)動(dòng)物疫病防疫專(zhuān)家定期對(duì)動(dòng)物防疫人員進(jìn)行動(dòng)物疫病診斷及治療、動(dòng)物防疫處置方法及措施等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其動(dòng)物疫病理論知識(shí)及動(dòng)物防疫技術(shù)水平，使動(dòng)物防疫人員達(dá)到及時(shí)辨別和診斷重大動(dòng)物疫病并能采取有效應(yīng)對(duì)措施加以處置的水平［7］。另一方面要積極引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高材生及資深且經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為動(dòng)物防疫隊(duì)伍注入新鮮血液的同時(shí)引進(jìn)新方法、新技術(shù)，引領(lǐng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。最終形成一支實(shí)力雄厚、實(shí)戰(zhàn)力強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)的高素質(zhì)、年輕化的動(dòng)物防疫隊(duì)伍。

3 小結(jié)

綜上所述，新形勢(shì)下重大動(dòng)物疫病的防控工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)，需要引起全社會(huì)的高度重視，各方大力支持和配合，讓廣大人民群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)不斷增強(qiáng)，時(shí)刻保持對(duì)重大動(dòng)物疫病的警惕之心。同時(shí)有關(guān)部門(mén)要采取行之有效的防控對(duì)策，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行各項(xiàng)動(dòng)物疫病防控措施，讓動(dòng)物防疫水平不斷提高，讓重大動(dòng)物疫病可防可控，避免人畜共患病，確保人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，最終取得重大動(dòng)物疫病防控工作的勝利。