秦 飛 ，高章水

（上海公安學(xué)院， 上海 200137；上海致格律師事務(wù)所， 上海 200030）

在現(xiàn)實生活中，家庭、學(xué)校是與未成年人聯(lián)系最為密切的兩處現(xiàn)實成長環(huán)境，為未成年人成長提供主要的精神與物質(zhì)基礎(chǔ)，影響著未成年人的生活習(xí)慣與行為養(yǎng)成。而隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，看似虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與社會的每個現(xiàn)實角落相互交融，對未成年人成長的影響力也與日俱增。以現(xiàn)實與虛擬相結(jié)合的視角對未成年人犯罪問題開展研究，有助于了解當(dāng)下未成年人犯罪規(guī)律與變化特點，推動未成年人犯罪預(yù)防工作與時代發(fā)展相接軌。

一、基于一般犯罪理論的未成年人成長環(huán)境與犯罪關(guān)系分析

關(guān)于成長環(huán)境與未成年人犯罪關(guān)系問題，許多犯罪學(xué)家都作出過經(jīng)典論述。例如，法國犯罪學(xué)家加布里埃爾·塔爾德曾提出過“模仿論”，認為犯罪特別是少年犯罪，都是通過學(xué)習(xí)產(chǎn)生的，犯罪學(xué)習(xí)的具體形式和機制就是模仿。①宋踐、劉洪廣：《犯罪學(xué)》，中國人民公安大學(xué)出版社2014年第1版，第30頁。而美國犯罪學(xué)家薩瑟蘭則提出了“不同交往論”，認為人們在同不同類型人的交往過程中彼此影響，犯罪方法就是在這種交往中傳播的，犯罪行為的學(xué)習(xí)主要發(fā)生在與個人關(guān)系密切的群體中。②宋踐、劉洪廣：《犯罪學(xué)》，中國人民公安大學(xué)出版社2014年第1版，第33頁。上述理論與犯罪學(xué)上所述的“犯罪的一般理論”相吻合，即強調(diào)自我控制的缺乏是所有犯罪的根源，而家庭與學(xué)校是培養(yǎng)未成年人自我控制能力的源頭，并且能夠?qū)ζ淙蘸蟮男袨楸憩F(xiàn)持續(xù)施加影響。在未成年人成長過程中，家庭承擔(dān)著對未成年人的主要監(jiān)護與撫養(yǎng)職責(zé)，家庭主要成員的生活習(xí)慣與行為舉止對未成年人的思想與行為養(yǎng)成有著無法替代的重要作用?，F(xiàn)代社會基礎(chǔ)教育的普及，學(xué)校成為未成年人在現(xiàn)實生活中除家庭以外，接觸最為密切的一處現(xiàn)實成長環(huán)境。學(xué)校的教師與同學(xué)通常被認為是與未成年人除家庭成員之外，聯(lián)系最為密切的群體。

在社會步入互聯(lián)網(wǎng)時代，我國社會出現(xiàn)了一種新的健康風(fēng)險——網(wǎng)絡(luò)沉迷，或稱為網(wǎng)癮綜合癥、病態(tài)的網(wǎng)絡(luò)使用。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》的統(tǒng)計，“約有11%的網(wǎng)民具有網(wǎng)絡(luò)依賴，27.1%的青少年網(wǎng)民具有網(wǎng)絡(luò)沉迷傾向，嚴(yán)重影響了正常的工作、學(xué)習(xí)和社會生活，青少年成為網(wǎng)絡(luò)沉迷的高風(fēng)險群體”。①蔣俏蕾：《中國青少年的網(wǎng)絡(luò)沉迷研究：特征表現(xiàn)、風(fēng)險因素與干預(yù)策略》，人民出版社2018年第1版，第15頁。網(wǎng)絡(luò)以下幾個方面特點對未成年人犯罪具有很大影響：一是虛擬性，未成年人能夠以虛擬身份出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)給予了未成年人更大的虛擬活動空間，在網(wǎng)絡(luò)的世界里他們可以更好地隱藏自己的真實身份，在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中很難識別成年或未成年；二是間接性，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，未成年人不容易受到限制或監(jiān)管，不像現(xiàn)實社會中人與人之間的直接接觸，網(wǎng)絡(luò)空間的交流與接觸是間接的，雖然國家對于未成年人上網(wǎng)出臺了一系列限制性法規(guī)與政策，但在實際操作過程中仍然存在一些執(zhí)行難的技術(shù)瓶頸問題有待解決；三是沖擊性，網(wǎng)絡(luò)給予未成年人便捷的信息獲取渠道，網(wǎng)絡(luò)信息量遠超過學(xué)校傳統(tǒng)教學(xué)的信息量，碎片化的表現(xiàn)形式又極具滲透性，而且良莠不齊，在各種形式包裝下的網(wǎng)絡(luò)信息對未成年人思想的沖擊難以避免；四是兩面性，網(wǎng)絡(luò)已融入到當(dāng)今社會的每個角落，在為人們提供生活與生產(chǎn)便捷的同時，也帶來了新的社會問題，對于未成年人與網(wǎng)絡(luò)之間聯(lián)系，既無法簡單對其一禁了之，也不能放任其隨意發(fā)展?？傊ヂ?lián)網(wǎng)時代把未成年人帶入了一個新奇和復(fù)雜成長環(huán)境的同時，也增加了未成年人犯罪預(yù)防的難度。

二、A市175起未成年人犯罪案例的實證調(diào)查與分析

筆者以A市未成年人犯罪案例作為“家庭、社會、網(wǎng)絡(luò)與未成年人犯罪關(guān)系研究”的調(diào)查樣本，主要基于以下三個方面考量：一是A市有大量人口，發(fā)達的城市經(jīng)濟體、多種類型的公辦或民辦學(xué)校乃至網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，都能夠為該項調(diào)查提供大量的數(shù)據(jù)；二是此次所選取的未成年人調(diào)查對象分布于A市所管轄范圍內(nèi)的全部行政區(qū)域，既有人口高度密集、商業(yè)高度發(fā)達的市中心城區(qū)，也囊括外來務(wù)工、務(wù)農(nóng)人口聚居較集中的近郊與遠郊地區(qū)，能夠較全面地反映出A市未成年人犯罪特點；三是選取2019年第四季度A市看守所羈押的175起未成年人犯罪案例作為研究樣本，數(shù)據(jù)中相關(guān)男女比例、涉案類型等主要數(shù)據(jù)與全年差異較小，能夠確保所選取數(shù)據(jù)樣本的代表性，盡量避免因數(shù)據(jù)選取差異而導(dǎo)致的研究結(jié)論偏差，同時也能夠確保通過調(diào)查問卷、訪談等形式實現(xiàn)此項研究的目的。

（一）未成年人犯罪案例中基本情況的調(diào)查與分析

1. 實證調(diào)查。（1）男女比例:在A市受調(diào)查的175起未成年人犯罪案例中，涉及男性未成年人141人占80.5%、女性未成年人34人占19.5%，男女比例大約在4:1左右。（2）大致地域分布：175起未成年人犯罪案例中，案發(fā)地點涉及城市中心城區(qū)的有29起占16.6%、近郊及遠郊地區(qū)146起占83.4%，近郊及遠郊地區(qū)未成年人發(fā)案率明顯高于城市中心地區(qū)。（3）戶籍情況：175起未成年犯罪案例中，本市戶籍23人占13.1%，非本市戶籍152人占86.9%。（4）涉及罪名：175起未成年犯罪案例中涉及罪名大致有21類，所涉及的犯罪類型既包括涉及盜竊、尋釁滋事、聚眾斗毆等一般刑事案件，也包括涉及故意殺人、搶劫、強奸等惡性刑事案件，甚至還有信用卡詐騙、信息網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪。（5）在校情況: 175起未成年犯罪案例中有69人案發(fā)時處于輟學(xué)狀態(tài)，占39.4%，另外106人分別在公辦或民辦學(xué)校就讀，占60.6%。（6）父母婚姻狀況: 175起未成年犯罪案例中父母離異的有79人，占45.1%。（7）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況：175起未成年犯罪案例中，所涉及的未成年人均有上網(wǎng)習(xí)慣，微信、QQ等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)通訊方式也在未成年人中得到普及。

175起未成年人犯罪基本數(shù)據(jù)（表1）

2. 實證分析。在上述A市未成年人犯罪基本數(shù)據(jù)中，可以發(fā)現(xiàn)以下幾個方面特點：一是受調(diào)查的未成年人犯罪案例中，男女比例大致在4:1左右，男性未成年人犯罪率明顯高于女性未成年人；二是近郊與遠郊地區(qū)未成年人犯罪率明顯高于城市中心地區(qū)、超過5:1以上，非本市戶籍未成年人犯罪率也明顯高于本市戶籍未成年人犯罪率、大約在6.6:1左右，犯罪發(fā)生地域分布與戶籍情況、外來人口暫住地之間的比例非常接近；三是在未成年人犯罪案例中，輟學(xué)與在校就讀情況比例大約在2：3左右，而父母離異比例占到將近一半，未成年人輟學(xué)與家庭重大變故對于未成年人犯罪的影響不容忽視；四是互聯(lián)網(wǎng)在未成年人生活中的普及已成為事實，網(wǎng)上信息對未成年人思想的影響力與日俱增；五是未成年人犯罪類型呈多樣化發(fā)展趨勢，21種主要涉案類型中既包括傳統(tǒng)犯罪表現(xiàn)形式、也有涉及網(wǎng)絡(luò)等高科技犯罪形態(tài)，值得引起關(guān)注。

（二）中途輟學(xué)與未成年人犯罪關(guān)系的調(diào)查與分析

1. 實證調(diào)查。（1）男女輟學(xué)比例：在175起未成年人犯罪案例中，輟學(xué)的有69人占39.4%，其中男性未成年人輟學(xué)的有61人占88.4%、女性未成年人輟學(xué)的有8人占11.6%，相關(guān)案例中男性未成年人輟學(xué)率明顯高于女性未成年人，這與男性未成年人犯罪率明顯高于女性未成年人情況非常相似。（2）父母離異的未成年人在校情況：對父母離異的69起未成年人犯罪案例中在校就讀情況開展重點調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中途輟學(xué)的有38起占48.1%，其中在民辦學(xué)校就讀中途輟學(xué)的有35起占92.1%，在公辦學(xué)校就讀中途輟學(xué)的有3起占7.9%，父母離異與中途輟學(xué)兩項風(fēng)險因素疊加后，更容易導(dǎo)致未成年人犯罪率上升。（3）本市與外來未成年人犯罪案例中輟學(xué)比例：69起中途輟學(xué)未成年人犯罪案例中，本市戶籍家庭中僅有3人輟學(xué)、僅占4.3%，而非本市戶籍即外來人口家庭中則有66人輟學(xué)、占95.7%，非本市戶籍家庭未成年人輟學(xué)率明顯高于本市戶籍家庭未成年人輟學(xué)率，且在訪談中發(fā)現(xiàn)大量外來人口家庭中的未成年人輟學(xué)情況大都發(fā)生在民辦學(xué)校，這與專門招收外來人員子女為主的民辦學(xué)校日常管理能力有著密切的關(guān)聯(lián)。

69起中途輟學(xué)未成年人家校情況關(guān)系調(diào)查（表2）

2.實證分析。根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是從未成年人成長環(huán)境而言，發(fā)生父母離異等家庭重大變故情況，容易導(dǎo)致未成年人在成長過程中因缺乏監(jiān)護，出現(xiàn)誤入歧途的情況；二是女性未成年人在成長過程中，一般會受到更多來自家庭與學(xué)校的關(guān)注，而男性未成年人希望更早接觸社會的意愿與行為傾向較之女性未成年人更強，故男性未成年人在缺乏家庭與學(xué)校監(jiān)護的情況下更容易出現(xiàn)思想偏差，由此可見家校的關(guān)護力度是影響未成年人犯罪率的重要因素；三是在未成年人家庭出現(xiàn)父母離異、監(jiān)護人長期忙于工作而疏于關(guān)心等監(jiān)護能力較弱的情況下，學(xué)校對未成年人的思想與行為將起到更為重要的引導(dǎo)作用，在未成年人缺乏家庭監(jiān)護與學(xué)校有效引導(dǎo)的情況下，更容易因行為過錯導(dǎo)致犯罪結(jié)果發(fā)生；四是城市外來未成年人就學(xué)問題，仍是對未成年人犯罪率高低產(chǎn)生影響的重要因素之一，雖然近年來外來未成年人犯罪總體呈下降趨勢，但與本地未成年人犯罪相比較，總體比例并未有明顯下降。此外，非本市戶籍未成年人就讀的民辦學(xué)校管理水平與教育質(zhì)量，直接關(guān)系到對這些未成年人的思想與行為引導(dǎo)，值得引起更多的重視。

（三）涉案類型與未成年人家校關(guān)系的調(diào)查與分析

1. 實證調(diào)查。（1）在受調(diào)查的全部175起未成年犯罪案例中，涉及罪名大致有21類，其中盜竊49起占28%，尋釁滋事30起占17.1%,詐騙21起占12%，強奸15起占8.6%，搶劫14起占8%，上述五種類型的犯罪行為在受調(diào)查的未成年人犯罪案例中依次排名在前五位，總數(shù)共計129起占到全部受調(diào)查案例的73.7%。（2）在涉及盜竊、尋釁滋事、詐騙、強奸、搶劫罪名的未成年人中，輟學(xué)比例最高的是盜竊罪占65.3%，其次是尋釁滋事占60%，涉及詐騙、強奸、搶劫罪名的未成年人輟學(xué)比例反而較低。不少案例中未成年人輟學(xué)后結(jié)伙實施盜竊、尋釁滋事，而部分未成年人強奸、搶劫案又與校園欺凌事件有一定關(guān)聯(lián)。（3）在涉及搶劫、強奸罪名的未成年人中，家庭遭遇父母離異或監(jiān)護人缺失現(xiàn)象較為突出，以至于這些家庭對家中未成年人所發(fā)生的嚴(yán)重犯罪行為事前知之甚少，事后知之遲緩，如在涉及到強奸罪名的未成年人中既有男性也有女性，在這些人中有些之前竟然還是受害者，但之后又轉(zhuǎn)換了角色變成施暴者參與到犯罪行為中。（4）此外，對于校園欺凌行為引發(fā)的尋釁滋事、敲詐勒索等未成年人犯罪行為，無論是施暴者或是受害者所在家庭、學(xué)校都存在發(fā)現(xiàn)不及時情況。

175起未成年人犯罪涉案類型與家校關(guān)系調(diào)查（表3）

2. 實證分析。根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是傳統(tǒng)的犯罪行為在未成年人犯罪中仍占有較大比例，未成年人犯罪行為的表現(xiàn)方式雖然受到社會的影響而發(fā)生變化，但涉網(wǎng)犯罪等新型犯罪模式在未成年人犯罪中所占比例仍然較低，這與未成年人總體受教育程度及網(wǎng)絡(luò)技能掌握程度較低有一定的關(guān)聯(lián)；二是家庭與學(xué)校對于防范未成年人犯罪起到不可替代的重要作用，在排名前五的涉罪未成年人中較為普遍的輟學(xué)現(xiàn)象值得引起警惕，尤其是在涉及搶劫、強奸等嚴(yán)重刑事案件的未成年人中，家庭變故與學(xué)校管理問題更為突出，也反映出這些未成年人在實施嚴(yán)重犯罪行為之前多數(shù)正處于監(jiān)管薄弱的狀態(tài)；三是校園欺凌現(xiàn)象值得引起關(guān)注，這些年引發(fā)社會熱議的校園欺凌現(xiàn)象也是引發(fā)未成年人犯罪行為的重要誘因，這些未成年人在缺乏家庭關(guān)心的情況下，一方面有可能會成為校園欺凌的受害者，另一方面也存在著由受害者向施暴者角色轉(zhuǎn)換的可能性，這種受害者對于原先自己受到不法侵害的行為由排斥轉(zhuǎn)為容忍，甚至反過來模仿犯罪或者協(xié)助他人犯罪，與心理學(xué)上的斯德哥爾摩綜合癥有一致性。因此，家庭與學(xué)校對于未成年人在校期間異常行為表現(xiàn)的及時發(fā)現(xiàn)與有效干預(yù)，對于預(yù)防未成年犯罪能夠起到非常重要的作用。

（四）結(jié)伙方式與未成年人家校關(guān)系的調(diào)查與分析

1. 實證調(diào)查。（1）在受調(diào)查的全部175起未成年犯罪案例中，有結(jié)伙犯罪行為的有93起占53.1%，結(jié)伙實施犯罪比例較高，是未成年人犯罪的一大特點。（2）受調(diào)查的93起未成年人結(jié)伙犯罪案例中，未成年人因各種原因發(fā)生輟學(xué)現(xiàn)象的有42起占45.2%，盜竊、尋釁滋事是未成年人結(jié)伙犯罪比例最高的兩種犯罪類型，這與之前調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉及盜竊、尋釁滋事的未成年人有著相對較高的輟學(xué)率也有相似特點。（3）受調(diào)查的93起未成年人結(jié)伙犯罪案例中，結(jié)伙同伴是以往學(xué)校同學(xué)的有60起占64.5%，這也反映出未成年人的社會交往關(guān)系圈相對較窄，同學(xué)相互之間的行為模仿有著較大的關(guān)聯(lián)。（4）受調(diào)查的93起未成年人結(jié)伙犯罪案例中，父母離異、家庭關(guān)系不睦的有45起占48.4%，而父母忙于工作日常疏于管教的有48起占51.6%，這也反映出家庭對于這些未成年人社會交往關(guān)系的了解與干預(yù)能力存在嚴(yán)重不足，缺乏有效防范未成年人犯罪的精力與手段。

93起未成年人結(jié)伙方式與家校關(guān)系調(diào)查（表4）

2.實證分析。根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是結(jié)伙犯罪比例較高是未成年人犯罪的一大特點，這與未成年人身體、閱歷、心理素質(zhì)較之成年人之間存在差距有很大關(guān)聯(lián)，這些未成年人通過結(jié)伙犯罪形式能夠給自己壯膽，并且成員之間普遍存在著行為模仿現(xiàn)象；二是由于未成年人社交圈相對于成年人更為狹窄，同學(xué)、校友之間結(jié)伙犯罪現(xiàn)象更為突出，尤其是有著相似輟學(xué)或逃學(xué)現(xiàn)象的未成年人中出現(xiàn)結(jié)伙犯罪的概率相對更高，這對于未成年人犯罪預(yù)防工作而言是一種非常重要的風(fēng)險警示信號；三是在案例調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，結(jié)伙犯罪的未成年人中，存在社交問題，往往并不難被身邊熟悉的人發(fā)覺，但所在家庭與學(xué)校未能對未成年人此引起足夠重視，也沒有能夠建立起有效的干預(yù)機制。

（五）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與未成年人犯罪關(guān)系的調(diào)查與分析

1. 實證調(diào)查。（1）在受調(diào)查的175起未成年人犯罪案例中，每天有上網(wǎng)習(xí)慣的有95起占54.3%，每周上網(wǎng)不少于3次以上的有65起占37.1%，每周偶爾有一兩次上網(wǎng)習(xí)慣的15起占8.6%，幾乎所有的受訪案例中相關(guān)未成年人都有上網(wǎng)習(xí)慣。（2）在175起未成年人犯罪案例中，通過自己擁有手機或電腦上網(wǎng)的有90起占51.4%，通過借朋友的手機或電腦上網(wǎng)的有75起占42.9%，通過網(wǎng)吧或其它途徑上網(wǎng)的有10起占5.7%，這也反映出手機及電腦逐步普及之后，未成年人上網(wǎng)獲取信息的途徑越來越多，傳統(tǒng)的網(wǎng)吧對于未成年人的吸引力反而有所降低。（3）在175起未成年人犯罪案例中，開通微信、QQ等聊天工具的有138起占78.9%，在作案時使用過微信、QQ等聊天工具的有81起占46.3%，這也在一定程度上反映出移動網(wǎng)上聊天工具在未成年人中的普及程度。（4）值得注意的還有，幾乎受訪的所有未成年人在網(wǎng)上或多或少接觸過一些暴力或色情信息，有60名占34.3%的受訪者反映在網(wǎng)上所接觸到的暴力或色情信息比較多，這一現(xiàn)象尤其是在涉及強奸、搶劫、尋釁滋事等未成年人犯罪案例中更為突出。

2. 實證分析。根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是網(wǎng)絡(luò)正逐步成為未成年人除家庭、學(xué)校以外重要的信息來源，網(wǎng)絡(luò)信息資源較之未成年人其他途徑所接收到信息更加豐富、便捷，所以對于涉世未深、自制能力相對較弱的未成年人而言更具有吸引力；二是網(wǎng)上新型聊天工具在方便未成年人相互溝通的同時，增強了未成年人互相之間的模仿效應(yīng)，而處在生理與心理成長期的未成年人對社會不良習(xí)慣的認知能力較弱，也是導(dǎo)致未成年人犯罪行為的誘因之一；三是對于未成年人的網(wǎng)上聊天工具的監(jiān)管問題值得引起社會關(guān)注與思考，對未成年人網(wǎng)上聊天工具的監(jiān)管，無論是對于家庭或者學(xué)校而言都是一大難點問題，而未成年人的網(wǎng)上聊天內(nèi)容恰恰又能夠真實反映出未成年人的實時思想狀態(tài)，而家庭在這方面的監(jiān)管經(jīng)驗相對較弱，學(xué)校在這方面又缺乏可供執(zhí)行的具體監(jiān)管依據(jù)。

（六）未成年人犯罪案例中涉網(wǎng)犯罪的調(diào)查與分析

1. 實證調(diào)查。（1）在受調(diào)查的175起未成年人犯罪案例中，一共只有4起案件涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪，只占到全部受調(diào)查案例的2.3%。這4起案件分別是幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪1起、妨礙信息用卡管理1起以及2起網(wǎng)上詐騙，當(dāng)前A市未成年人涉網(wǎng)犯罪仍屬于個案發(fā)生現(xiàn)象，尚未見明顯普遍性特征。（2）對受調(diào)查的涉案未成年人訪談中發(fā)現(xiàn)，雖然這些未成年人經(jīng)常接觸到網(wǎng)絡(luò)，但他們中的絕大多數(shù)對如何具體使用網(wǎng)絡(luò)實施犯罪行為，或?qū)δ男儆谏婢W(wǎng)犯罪行為知之甚少，故而較少產(chǎn)生通過網(wǎng)絡(luò)實施犯罪的動機。

2. 實證分析。根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是雖然網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展與普及，對未成年人的成長產(chǎn)生非常大的影響，但涉網(wǎng)犯罪對于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識與技術(shù)應(yīng)用有一定的門檻，故當(dāng)前未成年人涉網(wǎng)犯罪數(shù)量仍然較少，網(wǎng)絡(luò)對于未成年人犯罪的影響更多集中在信息獲取與通訊聯(lián)絡(luò)這兩種途徑；二是受訪未成年人中，對哪些行為屬于涉網(wǎng)犯罪知之甚少，這些未成年人大都不清楚國家對于禁止利用互聯(lián)網(wǎng)傳播與復(fù)制淫穢信息、禁止利用網(wǎng)上自媒體傳播不實信息的有關(guān)法律法規(guī)，這不利于預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪行為的發(fā)生，對此也應(yīng)當(dāng)引起重視。

三、對家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)與未成年人犯罪預(yù)防問題的建議

基于未來城市發(fā)展趨勢與未成年人犯罪預(yù)防特點，筆者從法律、政策、技術(shù)、機制四個層面，對未成年人犯罪預(yù)防的監(jiān)管權(quán)責(zé)、預(yù)防策略、預(yù)警機制、干預(yù)機制四個方面提出相關(guān)建議。

（一）法律層面：基于《未成年人保護法》的監(jiān)管責(zé)任

在法律上，新修訂的《未成年人保護法》明確了家庭、學(xué)校及網(wǎng)絡(luò)與未成年人保護相關(guān)的社會各單位，都對未成年人的教育與保護負有責(zé)任。家庭的責(zé)任則重于監(jiān)護職責(zé)與撫養(yǎng)義務(wù)，學(xué)校責(zé)任則重于對未成年人進行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者則禁止向未成年人開放不適宜他們的場所?！段闯赡耆吮Ｗo法》還明確了學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年人家庭相互配合切實履行好教育與保護職責(zé)。正如對A市175起未成年人犯罪案例分析所得出的結(jié)論，對未成年人犯罪預(yù)防是一項系統(tǒng)性的社會工作，而并非是簡單依靠某個家庭、某個學(xué)?；蛘吣稠椌W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)定就能夠解決的問題，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管疏失，都可能成為未成年人犯罪的誘因。

家庭提供未成年人上網(wǎng)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時法律賦予監(jiān)護人對未成年人監(jiān)護職責(zé)，家庭在未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中的地位與作用具有不可替代性。但在快節(jié)奏的城市生活中，家庭監(jiān)護的不足在于其主要成員一般會忙于工作或其他生活需要，而缺乏對未成年人實施監(jiān)管的時間與精力。學(xué)校教師則與未成年人有著相當(dāng)長的相處時間，學(xué)校教師對未成年人的教育能力比之一般家庭成員更加專業(yè)。但學(xué)校監(jiān)護的不足在于它要面對所有的在校學(xué)生，對未成年人個別案例的處理精力有限，而且學(xué)校對于未成年人監(jiān)護的權(quán)限要小于家庭監(jiān)護的權(quán)限。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管對于未成年人則更多的是關(guān)于禁止性或準(zhǔn)入性規(guī)定，此類規(guī)定的執(zhí)行到位與否，關(guān)鍵取決于家庭、學(xué)校、政府與社會的監(jiān)管力度。

因此，開展未成年人犯罪預(yù)防工作，需要政府、監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、從業(yè)人員、家長等社會各界的共同參與，應(yīng)當(dāng)是多種方式并舉、多種力量協(xié)作的結(jié)果。一方面，家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)在未成年人犯罪預(yù)防體系構(gòu)建中有著各自的監(jiān)管職責(zé)分工，其中家庭監(jiān)護是根本，家校成員之間密切配合，學(xué)校提供專業(yè)的指導(dǎo)意見，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者則應(yīng)當(dāng)自覺遵守相關(guān)未成年人準(zhǔn)入性或禁止性規(guī)定，并對所提供服務(wù)承擔(dān)相對應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)；另一方面，家庭、學(xué)校與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者還須要承擔(dān)各自的法律義務(wù)，學(xué)校對于未成年人在校期間的管理負有不可推卸的責(zé)任，同時對于所發(fā)現(xiàn)的未成年人潛在犯罪風(fēng)險負有正面引導(dǎo)與提示監(jiān)護人關(guān)注的義務(wù)。而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者負有依法依規(guī)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的責(zé)任，對所發(fā)現(xiàn)的未成年人上網(wǎng)風(fēng)險則有禁止其準(zhǔn)入或提示的義務(wù)。家庭則承擔(dān)最終的監(jiān)護風(fēng)險責(zé)任，對從各種途徑獲得的風(fēng)險提示，負有做好風(fēng)險防控工作的義務(wù)。

（二）政策層面：新刑事政策下的未成年人犯罪預(yù)防策略調(diào)整

隨著經(jīng)濟、文化與科技等外部環(huán)境發(fā)生變化，對未成年人刑事政策也在發(fā)生變化。近年來，針對未成年人總體犯罪率下降，而團伙犯罪、八類惡性案件增多的趨勢，學(xué)術(shù)界對降低未成年人刑事責(zé)任年齡、分級分類教育與處罰措施提出了許多新的觀點。有學(xué)者認為：“我國之前所執(zhí)行的‘教育為主、懲罰為輔’的寬緩刑事政策面對嚴(yán)峻的未成年人整體犯罪態(tài)勢顯得過于偏頗①姚兵：《由近二十年未成年犯數(shù)量統(tǒng)計引發(fā)的思考》，載《中國刑事法雜志》2018年第9期。，有必要對涉及嚴(yán)重刑事犯罪的未成年人加大懲罰力度”。也有學(xué)者認為：我國對于罪錯未成年人的矯正管制方式存在“偏輕偏重”情況，無中間性干預(yù)措施的緩沖，要么過于放任，要么過于嚴(yán)厲以限制人身自由進行懲罰，兩極化處遇反而可能加劇罪錯未成年人與社會的進一步對立，粗放型矯正模式的弊端日益顯現(xiàn)①黃冬升、尤麗娜、于爽、任舒容：《未成年人罪錯行為分類干預(yù)體系研究》，載《青少年犯罪問題》2019年第3期。。學(xué)術(shù)界的這些觀點正逐步影響著我國對于未成年人犯罪的一些刑事政策制定，如降低對未成年人故意殺人、故意傷害致死等嚴(yán)重刑事犯罪的刑事責(zé)任年齡，而對于其它一般未成年人刑事犯罪則仍適用較為寬緩的刑事政策。

隨著城市發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，未成年人犯罪預(yù)防與其它犯罪預(yù)防都會隨之發(fā)生變化。比如，隨著互聯(lián)網(wǎng)移動支付的普及應(yīng)用，盜竊、搶劫等一般侵財類犯罪率的快速下降，未成年人犯罪也是如此。又如，網(wǎng)絡(luò)色情信息的泛濫，熟人間性侵案件呈增多趨勢，其中就包括校園未成年人性侵案件的增加。因此，對于新刑事政策背景下的未成年人犯罪預(yù)防策略應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面：一是對于情節(jié)輕微的未成年人犯罪適用寬緩刑事政策，許多未成年人因一時誤入歧途導(dǎo)致的犯罪行為，通過教育引導(dǎo)能夠使其認識到錯誤并加以改正，繼續(xù)保障這些未成年人權(quán)益，保護其隱私，避免對其標(biāo)簽化、臉譜化，有利于幫助這些未成年人早日融入主流社會。二是對于未成年人中長期養(yǎng)成的惡劣行為習(xí)慣所導(dǎo)致的暴力犯罪及嚴(yán)重刑事犯罪，需要適用于較之以往更為嚴(yán)厲的刑事政策加以處罰，這部分未成年人的犯罪動機與心理狀態(tài)對社會更具有危險性，此類未成年人也非常容易自我標(biāo)簽化，對這類未成年人的教育引導(dǎo)難度也遠大于涉及一般犯罪的未成年人，如果沒有嚴(yán)格的刑事措施給予約束，極易對這些未成年人產(chǎn)生縱容作用，反而容易增強這些未成年人群體再犯的概率。三是對于介于情節(jié)輕微與嚴(yán)重刑事犯罪之間的未成年人犯罪行為的刑事政策更應(yīng)當(dāng)細化，在以往的調(diào)查中這類人群始終占到未成年人犯罪的多數(shù)比例，往往挽救一下就有可能使其重新融入社會，而推一把則又可能導(dǎo)致其自暴自棄。對這類未成年人的犯罪預(yù)防策略更應(yīng)當(dāng)采取分類分級差異化管理措施，可根據(jù)其行為特點，如暴力傾向、交往特征、涉案類型等情況開展分級分類管理，這也符合未來城市社會治理精細化發(fā)展的需要。

（三）技術(shù)層面：智慧城市推動下的未成年人犯罪風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

近年來，國際上提出了智慧城市的概念，即指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。智慧城市有助于緩解“大城市病”，實現(xiàn)精細化和動態(tài)管理，并提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。②秦飛、孫蓓：《人工智能時代的社會治安綜合治理及其行為邊界》，載《山西警察學(xué)院學(xué)報》2020年第3期。在掌握一個城市外來流動人口未成年人犯罪、輟學(xué)未成年人犯罪、家庭環(huán)境變故導(dǎo)致的未成年人犯罪等規(guī)律之后，建立起一套行之有效的未成年人犯罪風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)會有助于降低未成年人犯罪率。傳統(tǒng)以人力走訪調(diào)查為主要途徑的未成年人犯罪預(yù)防社會工作機制，對相關(guān)社會工作者的專業(yè)能力要求較高，對信息資源的掌控時效卻相對滯后，需要相關(guān)工作者憑借經(jīng)驗收集信息并善于發(fā)現(xiàn)問題。其總體工作效率遠不如大數(shù)據(jù)支撐下的人工智能分析技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)與人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為未成年人犯罪預(yù)防工作開辟了一條新的路徑。相關(guān)部門與社會工作者可以借助各種信息數(shù)據(jù)來源，根據(jù)未成年人犯罪預(yù)防特點設(shè)計出一整套預(yù)警模型，應(yīng)用于未成年人犯罪預(yù)防家校預(yù)警機制。例如，將父母婚姻狀況、在校表現(xiàn)與學(xué)生輟學(xué)情況等數(shù)據(jù)作為風(fēng)險疊加量化指標(biāo)，根據(jù)風(fēng)險系數(shù)排序及重點指標(biāo)數(shù)據(jù)提示，排摸出高風(fēng)險未成年人，對其學(xué)校或其庭監(jiān)護人進行提示，為后繼采取犯罪預(yù)防心理干預(yù)機制提供技術(shù)支持。同樣，也可以將部分未成年人上網(wǎng)數(shù)據(jù)納入風(fēng)險指標(biāo)采集點，而這部分數(shù)據(jù)的采集如果沒有人工智能技術(shù)的支撐，在過去僅靠社會工作者走訪調(diào)查則幾乎很難實現(xiàn)。2020年3月1日施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，將我國未成年人的保護工作提升到新的高度，在規(guī)定中要求建立用戶賬號信用管理制度，要求網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺根據(jù)用戶賬號的信用情況提供相應(yīng)的服務(wù)，不僅要在技術(shù)上實現(xiàn)個性化算法推薦推送信息，還要建立體現(xiàn)主流價值導(dǎo)向的推薦模型，建立健全人工干預(yù)機制，采用技術(shù)和人工的雙重干預(yù)機制，起到為維護未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境編織起嚴(yán)密的防護網(wǎng)的作用。

當(dāng)然，在智慧城市推動下的未成年人犯罪風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建立，還有兩個關(guān)鍵性問題需要解決，一方面是誰有權(quán)限使用這些數(shù)據(jù)，另一方面是如何使用這些數(shù)據(jù)。近年來，許多學(xué)者對數(shù)據(jù)的使用與個人隱私的保護始終存在著一定的擔(dān)憂。大數(shù)據(jù)與人工智能在給城市管理帶來便捷、高效地同時，如何合法使用這些數(shù)據(jù)，是推動未成年人犯罪家校預(yù)警機制建立的關(guān)鍵。

（四）機制層面：家校合作支持下的未成年人犯罪預(yù)防干預(yù)機制

在未成年人犯罪預(yù)警系統(tǒng)建立之后，對問題未成年人的犯罪預(yù)防還須建立起家校合作的干預(yù)機制。犯罪預(yù)防干預(yù)機制的建立主要基于以下兩方面的因素：一是從法律權(quán)責(zé)角度，家庭、學(xué)校在未成年人犯罪預(yù)防體系中既有一定權(quán)責(zé)的重疊，也有各自分工與重點，既要考慮干預(yù)的效果，也須要注意對未成年人權(quán)益的保護，在犯罪預(yù)防干預(yù)過程中離不開相互間的授權(quán)與合作；二是從社會分工角度，對問題未成年人進行干預(yù)，而并非矯治，則是為了避免對問題未成年人的“標(biāo)簽化”，干預(yù)的目的在于風(fēng)險化解，有利于問題解決之后未成年人能夠融入社會，引導(dǎo)問題未成年人通過改變認知而化解潛在風(fēng)險，以較低的成本投入達到未成年人犯罪預(yù)防的預(yù)期效果。

對問題未成年人的干預(yù)一般可分為兩種方式：一類是個體直接干預(yù)方式，針對未成年人成長過程中發(fā)現(xiàn)的問題，家校合作開展諸如談話教育、行為糾正等個體引導(dǎo)方式；另一類是群體性間接干預(yù)方式，對特定未成年人群體中存在的共性問題，通過提供職業(yè)技能教育、群體性思想引導(dǎo)、阻斷不良網(wǎng)絡(luò)信息接收途徑等間接方式進行干預(yù)。以往對未成年人犯罪預(yù)防的干預(yù)中，個體直接干預(yù)方式是較為常見的，發(fā)現(xiàn)問題并實施干預(yù)措施，目標(biāo)非常明確，并且能夠迅速評估分解干預(yù)效果。但從家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)與未成年人犯罪關(guān)系調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，未成年人犯罪不僅是個體問題，也是一種社會問題。例如：改革開放以來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人口的流動加速，外來流動人口的子女教育與犯罪問題之間的關(guān)聯(lián)，始終是城市治安與社會治理的一大難題；而互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，當(dāng)代未成年人在思想上受到網(wǎng)絡(luò)的影響越來越明顯，這些不僅僅是未成年人個體問題，更是社會問題。當(dāng)個體直接干預(yù)的方式難以徹底解決社會整體性的問題時，可以嘗試通過群體性間接干預(yù)的途徑予以解決。比如，針對未成年人輟學(xué)問題，許多輟學(xué)的未成年人在普通學(xué)歷教育中已經(jīng)落后于同齡人，輟學(xué)后又容易在社會上結(jié)伙相伴誤入歧途，這些未成年人要重返普通學(xué)歷教育課堂又存在一定難度，在學(xué)歷教育競爭上已經(jīng)成為弱勢群體。這時候可以嘗試通過對這些未成年人提供各種職業(yè)教育，使其掌握一定社會生活技能。這種干預(yù)方式既能避免過早對輟學(xué)未成年人標(biāo)簽化，也符合當(dāng)下國家大力發(fā)展職業(yè)技能教育趨勢，是破解輟學(xué)未成年人犯罪率相對較高難題的一種間接干預(yù)方式。