周克環(huán)

摘要：安全評價工作的高效開展，可以保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，維護廣大人民群眾的生命安全，在安全評價工作中，過程控制與風(fēng)險管理是非常重要的兩要素。本文簡要介紹了安全評價的內(nèi)涵，闡述了過程控制與風(fēng)險管理在安全評價中發(fā)揮的價值，分析了過程控制與風(fēng)險管理在安全評價中的重要性，同時從開發(fā)信息化管理平臺，加強風(fēng)險分析、確定質(zhì)量控制流程，強化檔案管理工作以及提高相關(guān)人員專業(yè)水平，建立起全程控制意識等方面，指出強化安全評價中過程控制與風(fēng)險管理的方法。

關(guān)鍵詞：過程控制;風(fēng)險管理;安全評價;重要性

分類號：F272.3;X921

企業(yè)在日常的生產(chǎn)中可能存在著潛在的風(fēng)險，如果不能準確地識別并加以處理，很有可能引發(fā)嚴重的后果，因此安全評價在企業(yè)的生產(chǎn)中發(fā)揮著非常重要的作用。過程控制與安全管理是安全評價的主要內(nèi)容和方法，筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，圍繞著過程控制和風(fēng)險管理在安全評價中的重要性展開如下分析。

一、安全評價

安全評價屬于安全系統(tǒng)工程重要的組成部分，把確?；ぐ踩?dāng)作目的，依據(jù)科學(xué)的方式與手段，站在系統(tǒng)的角度上識別項目化工生產(chǎn)期間的有害因素及潛在的風(fēng)險，通過定性評價和定量評價的方法，了解項目的危險程度，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的安全方法，為管理人員制定相應(yīng)的決策提供支持。過程控制與風(fēng)險管理的主要內(nèi)容包括以下幾點：（1）對風(fēng)險展開分析。相關(guān)機構(gòu)在執(zhí)行合同之前，需要先給予對象相應(yīng)的評價和分析，以此為依據(jù)設(shè)定安全評價的方案。（2）展開評價。在安全評價工作中，風(fēng)險管理及過程控制是最為重要的兩個環(huán)節(jié)，在開展安全評價工作時，需要確定評價的標準，對評價的過程進行分解。（3）仔細審核報告。對報告內(nèi)容展開三審，保證報告的質(zhì)量，降低風(fēng)險。（4）提供技術(shù)支撐。要加強設(shè)備、軟件和人才等方面的支持，確保質(zhì)量與水平。（5）作業(yè)文件。按照使用的評價，不斷優(yōu)化作業(yè)文件的內(nèi)容。（6）內(nèi)部的管理。健全各類管理體系，確保管理制度的可行性和有效性。（7）檔案的管理。注意文件及重要資料的歸檔與管理，建立一套規(guī)范化的程序。（8）檢查與改進。定期開展內(nèi)部審查活動，發(fā)現(xiàn)錯誤后及時改正，不斷改進工作[1]。

二、過程控制與風(fēng)險管理在安全評價中發(fā)揮的價值

化工生產(chǎn)與制造的流程十分復(fù)雜，如果想準確地識別化工生產(chǎn)期間潛在的風(fēng)險或有害因素，必須全面把握設(shè)備運行的指標帶給化工生產(chǎn)的影響，同時了解有哪些因素會干擾設(shè)備的正常運行，知道發(fā)生異常情況后該如何及時處理或補救，避免出現(xiàn)人員傷亡的情況，較少不必要的經(jīng)濟損失，減輕對環(huán)境及社會帶來的不良影響。所以對安全評價工作者的技術(shù)能力與經(jīng)驗要求非常高。

要想充分發(fā)揮安全評價的效用，安全評價機構(gòu)一方面要加強員工的培訓(xùn)，確保他們的能力可以符合工作需要，另一方面，還需想辦法加強安全評價中的過程控制。

過程控制工作涉及到的內(nèi)容非常多，需要明確地把握安全評價的工作標準，掌握安全評價的相關(guān)常識，充分把握安全評價的各個工作環(huán)節(jié)。安全評價的過程控制需要對企業(yè)的情況展開調(diào)查，對項目風(fēng)險進行評估，評審和簽訂合同、發(fā)布項目任務(wù)單，確立安全評價的工作計劃、對企業(yè)資料進行現(xiàn)場搜集和檢查、審核、出版、報告評審與修改，最終版報告出版、報告的發(fā)放與客戶反饋、資料歸檔。和普通的安全評價相比，化工安全評價還需要到當(dāng)?shù)剡M行備案，同時實現(xiàn)有關(guān)部門的網(wǎng)上備案。

安全評價的機構(gòu)需要時刻秉持工作的宗旨，用專業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗為企業(yè)提供服務(wù)，提升企業(yè)的安全現(xiàn)狀，改善相關(guān)從業(yè)人員的工作環(huán)境，提升他們的自我防護意識，大幅提高企業(yè)的安全管理有效性，避免安全評價流于形式，杜絕虛假報告的出現(xiàn)[2]。

為了保證安全評價活動的順利實施，還需要進一步強化企業(yè)的風(fēng)險管理，通過風(fēng)險的分析，思考企業(yè)現(xiàn)存的風(fēng)險能不能控制和避免，對安全評價機構(gòu)面臨的風(fēng)險作出評估，不接無法承受的風(fēng)險工作。

三、過程控制與風(fēng)險管理在安全評價中的重要性分析

首先，過程控制與風(fēng)險管理是提高安全評價管理規(guī)范性的有效方法之一，據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)如今，國內(nèi)安全評價工作大部分是依據(jù)模板與有關(guān)的法律法規(guī)來評價檢查對象，沒能結(jié)合實際問題或風(fēng)險展開評價與分析，徒有框架，缺少靈魂，涉及到的科技含量少之又少，得出的結(jié)論價值性不高。通過強化企業(yè)的過程控制與風(fēng)險管理工作，能夠有效地處理上面提到的問題。比如進一步加強過程控制與風(fēng)險管理工作能夠給評價機構(gòu)的工作開展提供指導(dǎo)，提高安全評價工作者對自身工作的重視程度，準確地識別過程風(fēng)險，保證安全評價的精準性。

其次，過程控制與風(fēng)險管理工作還以提高報告的質(zhì)量，提高相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任意識，安全評價工作者在開展各項工作時，必須嚴格地按照評價的規(guī)范實施各項工作，結(jié)合具體的標準或規(guī)范編制內(nèi)部控制的資料，出具安全評估的報告。過程控制與風(fēng)險管理工作的強化能夠有效地避免因為失職導(dǎo)致的安全評價報告結(jié)果失真的問題。

最后，過程控制與風(fēng)險管理能夠提升安全評價的風(fēng)險意識。安全評價工作的開展必須依據(jù)安全評價制度的規(guī)范標準進行各項工作，然而在具體的實施過程中，個別安全評價機構(gòu)在利益的引誘下，風(fēng)險意識不高，編制的評價報告有問題。在安全評價工作中引入過程控制和風(fēng)險管理工作，可以提高相關(guān)工作人員的風(fēng)險意識。比方說，在安全評價環(huán)節(jié)中，按照過程控制與風(fēng)險管理的具體標準實施工作，能夠讓相關(guān)人員樹立起經(jīng)濟風(fēng)險的意識以及評價結(jié)果風(fēng)險的意識[3]。

四、強化安全評價中過程控制與風(fēng)險管理的方法

（一）開發(fā)信息化管理平臺，加強風(fēng)險分析

近些年，信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)飛速發(fā)展，在眾多領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用，在開展安全評價工作時，需要充分利用信息技術(shù)的力量，開發(fā)信息化管理平臺，落實好風(fēng)險的評估和分析工作。首先，安全評價機構(gòu)需要把風(fēng)險分析貫穿在整個安全評價體系當(dāng)中，在簽訂合同之前，需要分析評價對象的風(fēng)險，了解其基本情況，需要把對象的行業(yè)風(fēng)險性作為分析重點，同時評估工作人員能否滿足評價的需求。在分析風(fēng)險的環(huán)節(jié)中，安全機構(gòu)需要利用信息化平臺充分掌握評價對象的一些基本情況，到現(xiàn)場深入地勘查安全評價項目。其次，設(shè)定風(fēng)險分析的管理體系，進一步規(guī)范安全評價工作者的行為準則，確保評價活動的順利實施。接著，建立健全風(fēng)險分析管理的有關(guān)文件，安全評價人員需要根據(jù)具體的項目確定風(fēng)險分析的環(huán)節(jié)，制定嚴格的風(fēng)險分析文件，對安全評價中的過程控制工作提供指導(dǎo)。此外，確定責(zé)任與參與部門，記錄風(fēng)險分析的內(nèi)容及判定標準。安全評價機構(gòu)需要進一步強化合同管理的工作，可以使用規(guī)范的合同范本，應(yīng)用統(tǒng)一的編號，確定合同的內(nèi)容[4]。

（二）確定質(zhì)量控制流程，強化檔案管理工作

首先，需要建立健全評估報告的質(zhì)量控制流程。按照編制安全評估報告的具體需要，評價機構(gòu)需要在正式開展工作之前體現(xiàn)制定好工作的計劃和流程，對各項工作進行細化，對于過程控制及風(fēng)險管理中的不足，需要進一步優(yōu)化工作的流程，提升崗位責(zé)任，落實好各項工作，保證工作流程的規(guī)范化。安全評價報告的質(zhì)量控制流程如下：收到評價項目之后，應(yīng)全方位分析評價對象，確立嚴格地安全評價體系;在安全評價環(huán)節(jié)中結(jié)合過程控制的標準和風(fēng)險管理的標準對評價業(yè)務(wù)的流程展開細化處理，要提高對細節(jié)的安全評價控制;及時和評價對象溝通，向評價對象講述安全評價中發(fā)現(xiàn)的問題;安全評價工作者以安全、風(fēng)險控制的原則規(guī)劃和整理評價結(jié)果，出具可靠性高的安全評價報告。

其次，需要加強對安全評價檔案的管理。在落實好各項程序控制的基礎(chǔ)上做好檔案管理工作，審查企業(yè)的各類設(shè)備檔案信息和生產(chǎn)的實際參數(shù)，保存好這些信息，確保以后發(fā)生問題時能夠有據(jù)可查，切實保障安全評價者的切身利益[5]。

（三）提高相關(guān)人員專業(yè)水平，建立起全程控制意識

風(fēng)險管理中需要判斷風(fēng)險的大小，這對評價工作者的經(jīng)驗要求較高，風(fēng)險的判斷在很大程度上影響著安全工作的布置情況，在安全評價工作中還需要想辦法提高相關(guān)人員的專業(yè)能力。在安全評價活動中，安全評價工作者是評價的主體，隨著行業(yè)管理的信息化發(fā)展，安全評價機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)緊隨行業(yè)發(fā)展的步伐，提高安全評價工作者的技術(shù)能力，建立起全過程風(fēng)險控制的想法。結(jié)合環(huán)境的特殊性，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)在化工企業(yè)生產(chǎn)的使用，需要進一步加強對安全評價工作者的培訓(xùn)，使其不僅需要具備安全評價技能，還需要積極地學(xué)習(xí)信息化管理技術(shù)，促進他們對企業(yè)生產(chǎn)模式的了解。為鍛煉安全評價工作者的專業(yè)技能，安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入研究培訓(xùn)的內(nèi)容，依據(jù)安全評價的對象組織開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)活動，提高評價工作者的專業(yè)能力。此外，還需要強化安全評價工作者的職業(yè)道德教育，提高他們的工作責(zé)任心，令每一名評價工作者都具有良好的職業(yè)道德，嚴格地依據(jù)安全評價的標準和要求開展日常工作。最后，還需要確定全過程風(fēng)險控制的思路，安全評價工作者必須嚴格地按照規(guī)定對項目的整個環(huán)節(jié)進行把關(guān)，將企業(yè)風(fēng)險化為最小[6]。

（四）建立健全過程控制體系，保證工作質(zhì)量

風(fēng)險分析是安全評價的前提，在簽訂安全評價合同之前，企業(yè)需要調(diào)查企業(yè)情況，分析安全評價項目的風(fēng)險，避免超資質(zhì)范圍作業(yè)的情況出現(xiàn)，了解企業(yè)存在的隱患與危險源，分析出企業(yè)存在的最為顯著的問題，制定風(fēng)險消除和整改的方案，明確哪些風(fēng)險是企業(yè)能夠接受的，盡量將風(fēng)險控制到最小。在過程控制工作中，為確保安全評價工作者工作的高效性，應(yīng)當(dāng)確立一套過程控制的流程與表格，保證安全評價工作可以順利地開展，保證安全評價報告的可靠性[7]。

為了保證安全評價工作者的規(guī)范化作業(yè)，可以利用軟件、程序和定位等方法保證安全評價工作的落實，為防止安全報告出現(xiàn)缺項、漏項等情況，按實際要求編制安全評價報告，應(yīng)當(dāng)確立嚴格的校核與審核體系，保證安全評價工作者能夠結(jié)合實際需要進行報告的編制，確保報告的質(zhì)量[8]。

結(jié)束語：

綜上所述，安全評價可以識別企業(yè)生產(chǎn)期間的有害因素及潛在的風(fēng)險，加強安全評價工作中的過程控制與風(fēng)險管理，可以提升安全評價的風(fēng)險意識，改善企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀?？梢猿浞纸Y(jié)合上述強化安全評價中過程控制與風(fēng)險管理的方法，提高對安全評價工作的重視，嚴格按照各項規(guī)定落實工作，有效防范風(fēng)險，保證企業(yè)的生產(chǎn)效益。

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